讓生產托管成為農業轉型升級“金鑰匙”

時登軍

近年來，山東省臨沭縣立足農業農村發展實際需求，大力發展以糧食生產托管為主的農業社會化服務，穩定糧食種植面積，保證糧食生產供應，促進農業組織水平、科技水平、生產水平提升，有效推動縣域農業產業轉型升級，探索了實現鄉村振興的新路徑。目前，全縣共培育農業社會化服務主體1052家，托管服務面積約30萬畝，實現了糧食平均增產200斤/畝，平均增收200元/畝，幫助廣大農戶降低種植成本10%以上，糧食增產超過10%。

探索建立四級市場化服務網絡

近年來，為解決“誰來種地”“如何種好地”“提質增效”三大問題，臨沭縣成立了縣委主要領導牽頭的農業生產社會化服務領導小組，在全縣范圍內建立起以縣、鎮、村、基層社會化服務組織組成的四級服務網絡體系。堅持服務惠民，引入現代農業服務平臺——金豐公社，組建了縣級現代農業技術推廣服務聯盟，開展職業農民培訓。目前，聯盟會員已發展到320 家，聘請各類專家116 名，建立20 余個技術推廣服務示范基地。臨沭縣通過縣域“萬畝示范區”、鎮級“千畝示范片”、村級“百畝示范方”的三級創建，已形成8大優質高效農業生產基地。

探索政策引導支持

為更好支持社會化服務發展，縣委縣政府先后出臺《關于支持金豐公社等社會化服務組織助推現代農業發展的通知》等系列文件，三年累計安排財政資金600萬元，對社會化服務主體在購買農機享受政策補貼的基礎上實行再補貼。爭取上級財政扶持資金2373萬元，實施47.4萬畝的農業生產托管項目。出臺《關于開展“農地收益貸”試點工作的實施方案》，著力扶持各類農業經營機構；在農業政策性保險覆蓋面逐年擴大基礎上，政府每畝地補貼5元保費，支持金豐公社附加350元/畝商業險，為糧食生產“兜底”，2021年臨沭縣被山東省列為三大糧食作物完全成本保險試點縣。

探索多樣化的托管模式

為滿足農民多樣化的托管需求，金豐公社在充分調研的基礎上，推出服務性托管、固定收益托管及“保底+分紅”等多種托管模式。

一是服務性托管。農戶向金豐公社交納托管費，托管地塊的收入全部歸農戶所有。以小麥為例，采用服務性托管的農戶每畝交納服務費380元，通過金豐公社集中管理和經營，采用新品種、新技術、新肥料和統防統治，進行精細化管理，糧食增產可超過10%，并且金豐公社以高于市場0.03～0.1元的價格回收，每畝可累計增加農民收入200元以上。

二是固定收益托管。原來農戶托管給其他農戶或給親屬種植，平均收益約為300元/畝，自從金豐公社按固定收益托管后，每年可從金豐公社領取大約800元/畝的固定收益，農戶每畝增加收入500元。

三是“保底+分紅”托管。為了增加村集體收入，2021年金豐公社創新“保底+分紅”托管模式，村黨支部領辦的合作社負責整合土地，然后由金豐公社進行托管，按照合同約定，付給農戶不低于600元/畝的保底收益?？鄢杀竞娃r戶保底收益后，按照村集體30%、農戶30%、種植能手30%、金豐公社10%的比例進行分紅，實現多方受益，預計可為村集體增加70元/畝的收入。

探索服務體系化與數字化

探索覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的“四全程”（全程支持、全程托管、全程數據、全程監督）與“六統一”（統一購買生產資料、統一種植、統一管理、統一收割、統一銷售、統一核算）的農業社會化服務體系。建立智慧農業數字信息平臺，實現耕、種、管、收全程數字化，通過采集服務軌跡、作業圖像和面積分析，確保數據的真實性，用數字化提高作業質量。加強服務質量監管，通過縣、鄉、村日常監督和聘請第三方驗收等方式，加強對服務主體履約情況的監管。一旦發現服務面積、服務質量達不到標準的情況，立即取消其服務資格，追究其違約責任。提供農資套餐服務，發展一站式農資產品打包服務，重點引導支持農業生產社會化服務企業向發展生態種植模式、現代農業產業園區建設、建設特色產業優勢區、打造農產品品牌等領域服務延伸，為農業現代化發展再添基石。