全過程工程咨詢企業發展戰略

姚愛民 江西省咨詢投資集團有限公司

服務業是三大產業的重要代表，現代服務業是服務業的高端部分，也是最具有活力和潛力的部分。全過程工程咨詢服務業是現代服務業的重要組成部分，隨著政府的大力引導，市場的自我需求，全過程工程咨詢已經悄然成為工程建設領域第三方技術服務的重要模式，提供“一攬子”全過程工程咨詢服務已經成為第三方工程技術服務類企業的未來發展方向。面對行業的新方向，全過程工程咨詢企業如何生存、如何發展，是每一位從業者需要認真思考的問題?；诂F代服務業視角對全過程工程咨詢企業未來發展戰略進行系統謀劃，提出目標、列出舉措，進而探索出一條具有針對性和有效性的全過程工程咨詢企業發展戰略路徑，這是經濟社會建設高質量發展的迫切需要，也是現代服務業高質量發展的迫切需要，更是全過程工程咨詢行業健康發展的迫切需要。

一、全過程工程咨詢的相關概念

全過程工程咨詢最早起源于西方發達國家，第三次工業革命產生了許多新技術，推動西方發達國家經濟社會不斷高速發展，伴隨著工業革命在西方發達國家孕育而生的工程咨詢行業，也相應經過100多年的發展，無論是研究理論，還是制度建設都日漸成熟，成為世界新方向。我國全過程工程咨詢服務概念的提出尚晚，2017年2月，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，要求完善工程建設管理模式，發展全過程工程咨詢，這是國家層面首次明確提出“全過程工程咨詢”的概念。但如果從類別劃分，可劃歸為“現代服務業”?，F代服務業前生可以追溯到20世紀80年代的第三產業?，F代服務業最早出現在1997年9月黨的十五大報告中，這是學者正式進行現代服務業研究的新起點。現代服務業內涵豐富，行業廣泛，差異較大，對經濟社會的作用和貢獻比重越來越大。發展現代服務業，是經濟社會發展的必然趨勢。

全過程工程咨詢服務業是圍繞建設項目，從項目前期策劃、報批報建到中期施工管理，再到后期驗收運維，圍繞項目建設全生命周期，通過智力方案、信息技術、參謀決策等方式提供專業性服務，具有現代服務業的一般特點，同時還兼顧知識密集度較高、資源消耗較少等特點，某種程度也是現代服務業的組成部分。

二、全過程工程咨詢行業面臨的風險挑戰

（一）政策風險挑戰

為促進行業有序發展，近年工程咨詢行業重磅政策頻出，行業發展趨勢逐步清晰、監管要求明顯提高，業內生態格局發生深刻變化，如工程咨詢行業引導形成頭部效應，更加強調過程監督以及質量管控，更加強調風險管控及合規性要求，放管服后的行業監管將由事前監管逐步轉向事中、事后監管，未來違法違規成本將進一步提高，倒逼工程咨詢業務順應行業發展新要求。

（二）市場風險挑戰

工程咨詢行業的市場規模與國家固定資產投資規模密切相關。隨著固定資產投資規模的快速增加，帶動了工程技術咨詢市場規模迅速增長，有效促進工程咨詢行業發展。但隨著近年來我國固定資產投資增速趨于放緩，尤其近幾年受內外經濟下行壓力影響，直接影響工程咨詢行業的整體市場規模。同時，隨著工程咨詢等單位資格認定的全面取消，行業準入門檻大幅降低，業內競爭趨于白熱化，行業從“吃肉時代”逐步走向“吃草時代”轉變，企業現有工程咨詢等業務核心存量受到較大挑戰，企業發展壓力艱巨繁重。

（三）業務風險挑戰

2017年，國家發改委頒發《工程咨詢行業管理辦法》，文件明確提出“實行咨詢成果質量終身負責制。工程項目在設計使用年限內，因工程咨詢質量導致項目單位重大損失的，應倒查咨詢成果質量責任，形成工程咨詢成果質量追溯機制”。這對工程咨詢企業和相關從業人員的專業水平和質量控制能力都提出了更高要求，在行業資質逐步取消，質量成本價格傳導機制失靈的情況下，如何有效控制好工程咨詢成果質量，防范業務風險值得關注。

（四）職業道德風險挑戰

對于全過程工程咨詢企業來說，職業道德風險主要來自咨詢人員，包括工程咨詢、工程造價、工程監理、工程設計等領域的從業人員，受到利益誘惑和驅使，特別是在項目建設領域容易受到參建各方采取各種方法進行利益誘惑和拉攏，與項目承包商或其他利益相關方相互勾結出具與事實不符的咨詢成果，導致項目決策、項目實施、項目評價等過程出現重大偏差，最后導致工程質量出現問題或資產流失等嚴重的違法行為。駐外項目部和駐外項目人員多，質量安全生產壓力大；同時，全過程工程咨詢企業還存在出差人數多、頻率大的工作特性，由此產生的各類潛在風險也要特別關注。

（五）流動性風險挑戰

從工程咨詢業務層面來看，因全過程工程咨詢業務的合同周期較長，幾個月至幾年不等，導致業務回款時間也較長，營業收入中應收賬款占比往往較大，不利于企業資金回籠和周轉；隨著全過程工程咨詢業務的深入發展，業務周期覆蓋工程項目全過程將成為未來趨勢，這有可能進一步加劇工程咨詢企業應收賬款占比過大的問題，同時，還容易出現“爛賬”“壞賬”“死賬”的情況，導致企業現金流吃緊，對于自身現金流不充裕的企業來說，還可能面臨現金流風險，影響企業的正常經營。

三、全過程工程咨詢企業發展戰略

全過程工程咨詢企業面對行業興起，發展不足，能力不夠，風險挑戰劇增等現實壓力，需要提出“總量翻番、能力倍增、綜合一流”的鮮明戰略導向。“總量翻番”就是要在3至5年內實現企業主要經濟指標翻番，明顯快于正常行業發展速度，才能打牢企業發展基礎?！澳芰Ρ对觥本褪且谫Y質水平、人才隊伍、創新能力邁上新臺階，支撐企業站穩中端市場，走向高端，市場布局從滲透地域開始邁向全國?！熬C合一流”就是要在主業能力一流、質量效益一流、管理水平一流和品牌形象一流等方面做文章，實現行業地位進一步提高，成為名副其實全過程工程咨詢領域的“領頭羊”。

在戰略重點上，實行差異化經營戰略，培育和打造“大咨詢+金融、+智能、+綠色”的差異化發展新格局，構建專業化發展、集成化能力和差異化競爭力。大力推進專業技術服務與金融服務融合發展，利用雙方優勢資源相互促進發展。積極探索投資、融資租賃與招標采購咨詢、工程設計、工程監理、工程造價咨詢、工程咨詢、管理咨詢、項目管理、全過程工程咨詢等業務加金融的組合模式。依托智慧造價、智慧項管系統建設，實現核心技術數字化、核心資產數字化、打造工程咨詢核心數據服務能力，逐步向智能化管理、智能化服務轉變。密切跟蹤、研究“碳達峰、碳中和”對經濟社會發展的影響和衍生出來的新技術應用，著力建設一支瞄準“綠色”細分領域的技術團隊，形成在綠色建筑設計、綠色咨詢、綠色評價、綠色工程承包等方面的競爭力和品牌影響力。實行人才強企戰略。堅持黨管人才原則，大力實施“人才強企”戰略，以加強人才資源能力建設為核心，以創新人才工作機制為動力，以選拔培養急需適用人才和強化人才激勵為重點，著力抓好經營管理人才、中層干部人才、技術骨干人才三支隊伍建設；精心實施人才引進工程、干部能力提升工程，優秀年輕干部培養工程、人才規范化管理工程；扎實構建各類人才能力素質培養體系、考核評價體系、選拔任用體系、管理服務體系、正向激勵體系[1]。

在戰略舉措上，圍繞在全過程咨詢產業鏈有比較優勢的政府智庫型集成服務商的目標定位，多措并舉，積極做強主業、做優新業，做大事業，更好推動咨詢行業高質量發展。

（一）做強主業

全過程工程咨詢企業要堅持以全過程工程咨詢主業為一體，圍繞政府投資項目全生命周期，健全完善全產業鏈主業架構。要打造特色鮮明主業。圍繞諸如勘察設計、咨詢評估、PPP咨詢、造價咨詢、項目管理等已有的技術優勢，補齊信息技術等現實短板，打造特色鮮明的全咨特色主業。針對資質偏弱的業態，要從頂層設計未來3～5年資質資信建設維護總體方案，補全硬件，補足功課。適當提高職工考取資質證書獎勵標準，鼓勵設計職工積極報考相關職業資格考試。要合理把握人才數量質量結構，頂層謀劃人才隊伍建設和能力提升工程，對現有全員人力資源信息進行一次系統統計分析，制定人才隊伍建設實施辦法。把握好人才總量相當的原則，在有限職數下堅守人才基本學歷專業要求，職數配備和業務規模相匹配，做到人員增任務增。要著力提升招聘有效性，完善市場化引進核心人才辦法，招聘一批造價、規劃、績效評價和項目管理等崗位復合型人才。要堅持經營系統思維。要學深悟透用好系統觀念，推動管理圍繞業務、圍繞經營，理順業務流、服務流、風控流、現金流，抓項目承攬要規模也要影響，抓項目實施要質量也要效益，抓綜合管理要科學有序也要風險可控，抓目標進度要看當期也要看往年同期，確認收入、開票收入、考核收入、回款情況等都要關心關注。業務單元既要立足基點，把活命的主業夯實；發揮優點，把人無我有，人有我優的主業發揚光大。要完善企業管理制度體系。以諸如改革創新三年行動為契機，進一步理順黨組織、董事會、經理層權責邊界，不斷建立健全現代法人治理體制機制；進一步健全目標、考核、薪酬、干部、財務、質控、黨建、安全生產等基礎管理制度，形成制度匯編，并抓好制度系統性宣貫。進一步聚焦領導人員契約化管理、駐外人員管理，實現干部能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低，不斷夯實企業“四梁八柱”管理制度體系[2]。

（二）做優新業

思想解放天地寬，創新出動力，創新生活力。堅持深化改革和創新不動搖，聚焦思維創新、技術創新和管理創新，精準施策，有的放矢，為企業不斷增添活力，激發動力。要聚焦思維創新，加強創新研發的頂層設計。牢固樹立創新這個“關鍵變量”可以成為發展的“最大增量”理念，切實加大研發創新的硬性投入，進一步明確研創中心的基本隊伍、基本經費、基本任務，扎實做好高新技術企業維護，出臺企業主業研究創新及轉化獎勵暫行辦法，統籌推進主業學習研發轉化。推動全員“精通一個細分領域、做專一個專業方向、學懂一個新興業態”，每位骨干都能在2～3個專業領域開展工作。切實將年度研創工作納入對班子及全員的考核加分項，作為技術職務晉升的加分項，研創轉化效益高的團隊或個人給予專項獎勵。要聚焦技術創新，切實推動數字化運用進程。高度重視行業雙碳、綠色、數字化發展方向，以BIM技術推廣運用為重要手段，探索智慧項目管理、數字化安全巡檢等主業信息化路徑，健全完善數據庫，努力從信息化手段中解放生產力，形成核心競爭力。借力“雙碳、大數據”發展力量，加快咨詢和造價相關業務的開發培育，推動BIM咨詢、綠建咨詢、設計優化等形成差異化競爭優勢。進一步創新發展模式，通過積極開展戰略合作、組建企業、提供決策咨詢等方式，提高與政府和平臺企業的黏合度。要聚焦管理創新，優化職能部門設置與聯系。強化綜合服務、質量控制和技術支撐職能部門建設，引導業務部門之間、總部和駐外機構之間結對子。加強技術部門建設，積極參與開展聯合攻關、專項課題、成果推廣、標準規范編制等研發活動，扎實推動主業轉型升級。推動嵌入BIM技術、綠色建筑、設計優化等業態，貫穿全過程工程咨詢產業鏈，形成區域市場的核心競爭優勢[3]。

（三）做大事業

全過程工程咨詢企業普遍存在的短板是發展不足，體量不大，要千方百計不斷做大事業。要做大經濟體量。全過程工程咨詢行業的人均產值約50萬元，人均創利約15萬元。先進企業人均產值可以到60～100萬元，人均創利可以到15～30萬元。要對標全國先進企業，達成做大經濟體量的要求。深入開展百日營銷活動，在已有重點市場不斷擴大戰果，充分調動各級干部職工積極性，積累厚實家底。要做大市場份額。加大對市縣及開發區建設的拓展力度，通過戰略合作、政府顧問等有力抓手，密切政府的聯系，解決地方建設中技術短板，推動地方建設項目進程。探索市場較大，政府支持力度較大的縣域設立分子企業、辦事處，建立更加密切的橋梁紐帶聯系。堅定“走出去”的信心決心，借力戰略合作單位、技術協同單位力量和機會，不斷擴大市場覆蓋面。要做大重點行業。要充分發揮好企業在勘察設計、咨詢評估、造價審計、項目管理和信息技術等領域的自身技術優勢，在各級政府年度重點建設項目、城市更新建設、政府專項債、PPP項目咨詢等領域深耕細作。要充分發揮好企業在諸如大型場館、醫療學校、裝飾裝修工程等重點領域的技術、信息、數據優勢，形成在特定行業領域的絕對優勢。要充分發揮企業在地方市場的已有優勢，拓展全國園區基礎設施建設市場，形成一批經典案例，真正實現全過程工程咨詢行業品牌影響。

四、結語

習近平總書記指出，要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。從某種程度上來說，發展全過程工程咨詢行業，推動傳統的建筑行業發展，就是從更高層次貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，也是推動經濟社會高質量發展的生動實踐。