國有企業工會加強職工民主管理的途徑

李娟 陜西延長石油（集團）有限責任公司工會

新時代背景下，改革開放不斷深化，國有企業改革持續推進，實現職工民主管理已經成為國有企業管理體制改革和工會工作的重點內容，尤其是針對如何更好地激發員工的積極性，發揮職工在企業管理方面的主動性和創造性。國有企業工會應當提高對職工民主管理的重視程度，深入探究現存的員工管理體系中存在的問題和缺漏，努力創新和完善工作模式，從而為國有企業的現代化改革奠定良好的基礎。現如今，國有企業工會在加強民主管理這一方面已經取得了一定的成就，但是對民主管理的認識和強化仍存在不到位的現象，不利于國有企業有效實現科學管理的目標。這要求國有企業工會積極采取相應的解決措施，拓寬民主管理的渠道，建立和完善民主管理體系，為推動國有企業的發展作出貢獻。

一、國企工會強化職工民主管理背景

伴隨著國有企業的改革以及社會主義市場經濟的發展，很多國有企業的內部員工結構和產業結構都在不斷變化。做好企業職工的民生管理工作對于促進國有企業改革有著重要作用。所以，在新常態下，為進一步培養員工的大局意識和管理意識，在工會工作中，國企有義務優化職工的民主管理制度，探索職工民主的新模式以及參與形式。在這個過程中，必須要落實保障職工的民主權利，確保職工擁有參與權、知情權、監督權等基本權利。要培育提高職工的職業素質，建立起職工民主管理的新平臺，進一步促進國有企業內部的民主化建設，推動國企的健康穩定發展。

二、國有企業工會強化職工民主管理的重要意義

工會組織為企業和員工搭建了溝通交流的橋梁，在保障職工的切身利益、支持企業生產經營等方面發揮著巨大的作用。在國有企業深化改革的背景下，國有企業工會加強職工民主管理對工會職能的有效發揮和企業的持續發展有著積極影響，進一步落實企業“以人為本”的管理理念。國有企業工會強化職工民主管理可以實現對全體員工積極性、創造性、主動性的激發和調動，從而在管理過程中實現對員工的科學有效設計，從而為國有企業的發展增加內生動力。部分國有企業為了更加高效地實現職工的民主管理，對職工民主管理機制持續加以完善和優化，不僅引導廣大職工主動參與管理工作，并且將參與意識深深埋進了職工的心中，提高了職工的參與能力，是職工參與國有企業民主管理的重要體現[1]。職工民主管理的強化不僅作用于職工管理，同樣有助于國有企業管理水平的提升，尤其是讓職工積極主動參與到企業的重大決策中來，在企業管理和決策過程中展現個人的知識水平和能力，在加強職工責任心和職工隊伍的團結程度的同時，增強了管理者和職工之間的聯系和溝通，能夠有效解決勞資沖突問題，在企業內部營造團結向上的氛圍，為國有企業管理和發展提供良好的環境。國有企業工會強化職工民主管理在最大程度上提高了國有企業職工自我管理、自我發展和自我提高的意識和水平，為國有企業管理模式的優化和創新提供了新思路。在職工民主管理過程中，廣大職工群體發揮著主體作用，民主管理的強化以及國有企業管理機制的完善更加深入培養了職工的主體意識，增添了對國有企業的認同感和歸屬感。總而言之，發揮國有企業工會在加強職工民主管理中的作用不僅有利于職工參與感和積極性的調動，也有利于國有企業管理能力的提升，實現高效、高質、可持續健康發展。

三、國企工會推動民主管理存在的問題

（一）職工民主管理意識培養薄弱

在國有企業中強化職工的民主管理制度，最先要做的就是強化職工的民主管理意識，如若這一步沒有做好，就肯定會導致無法發揮出職工的經濟作用，甚至有可能會產生一些不良影響和糾紛。當前我國的國企工會推動民主管理工作較之以往來看，運行情況有了較大的進步，但是國有企業對于職工的民主管理意識培訓仍然沒有落到實處。很多職工的參與管理意識較差，提出的建議對國有企業的發展缺乏針對性和建設性，甚至是以個人利益為出發點。因此，這種職工民主管理模式缺乏能效性。國有企業的職工民主管理意識較弱的主要原因，是職工的個人要素以及國有企業缺乏對職工進行引導和教育。在一些國有企業中，很多職工認為管理工作是管理人員的義務和工作，和自己沒有關系，對此，國有企業應當做出良好的應對之策[2]。

（二）職工民主管理渠道不夠暢通

通暢的民主管理通道是保障國有企業職工進行民主管理的最便捷途徑。但是，就目前國有企業工會組織的民主管理活動來看，很多國企打造的民主管理渠道都很脆弱，甚至有些企業的民主管理渠道不夠通暢，對國有企業的職工民主管理工作的繼續開展產生了一定的負面效果。部分工會組織在開展構建職工民主管理渠道的過程中，都采取發放征求意見表等形式進行，缺乏多元化的思想，雖然也能通過這種方法獲取到信息，但是這種方式純屬是形式主義，不能夠實實在在地產生成效[3]。構建職工管理渠道時，結合“線下”與“線上”兩種渠道也是十分重要的。國有企業的職工民主管理渠道不通暢，也就意味著國有企業很多的基層干部和基層職工的建議和意見無法得到重視，并且最重要的地方在于缺乏深入的研究調查，沒能做好深入實際、深入群眾、深入基層等方面，最終導致職工管理渠道變得狹窄。

（三）職工民主管理體系建設薄弱

國有企業工會要想加強職工民主管理，就必須建立一個完善而科學的民主管理體系。但是，根據調查研究顯示，很大一部分國有企業工會組織在構建民主管理體系方面并未有所行動，導致民主管理缺乏針對性、持續性和有效性。甚至部分國有企業忽視了民主管理“長效機制”的建立和完善，將民主管理作為“例行公事”，在民主管理制度、調查研究制度、職工參與制度等方面未能系統性創建和優化，規范性水平整體較低，這就導致相應的運行機制和管理體制的無效利用甚至缺失，阻礙職工民主管理的深入發展。對職工民主管理體系的忽視同樣體現在沒有及時建立職工和企業領導、職工和管理層、職工和工會相關人員、職工與職工之間的聯系、互動的平臺和機制，導致企業內部缺乏團隊意識和合作精神，阻礙國有企業的深入改革[4]。

四、新常態下國企工會強化職工民主管理的實施策略

（一）培養職工民主管理意識

培養員工民主管理的意識是國有企業工會加強職工民主管理的重要內容和途徑，是全企業各部門工作的重點，尤其是要明確相關法律法規中所提及的要求，對全體員工召開教育引導活動，使得全企業對民主管理形成更加深刻的認識和更清醒的理解，只有如此，才能夠為國有企業工會組織加強民主管理奠定思想基礎。如何進一步培養職工的民主管理意識則需要依靠宣傳工作，為員工提供認知的渠道。國有企業工會應當加強民主管理相關內容的宣傳力度，并不斷拓寬宣傳途徑，讓廣大職工深入了解到民主管理既是自身的義務也是自身的義務，從而引導全體職工主動參與國有企業的民主管理過程中[5]。另外，職工民主管理意識的培養同樣依靠于管理工作的實踐和參與，讓職工在實踐的過程中找準自己的位置，清楚定位，以防出現任何缺位、錯位或越位的問題，這是國有企業工會加強職工民主管理需要重視的一項重要問題。培養職工民主管理意識需要有相關服務工作的支撐，國有企業工會需要在教育、培訓之外，為職工參與民主管理提供人力、物力，增添員工的歸屬感和認同感，使得全體員工參與民主管理的過程更為便利和高效。

（二）暢通職工民主管理渠道

在國有企業工會加強職工民主管理的進程中，應當為職工參與民主管理提供充分條件，尤其是暢通職工參與民主管理的渠道，為企業加入企業管理工作建立科學的平臺和有利的載體。首先，企業需要在職工代表大會建設方面下足功夫，通過工會加強職工和企業領導層之間的聯系，對職工代表大會的體系和機制加以完善，國有企業所涉及的眾多重大事項和決策，應當由職工代表大會加以管理。國有企業需要不斷拓寬職工參與民主管理的領域，積極采用多種形式，例如座談會、研討會、座談會等，給予廣大職工發表個人想法的機會和平臺，從而為國有企業的深入發展建言獻策[6]。最后，國有企業應當重視基層職工的有關問題，進一步發揮其作用，工會組織需要深入開展調查研究工作，對真實情況加以了解和優化，及時向國有企業管理層提供有效建議。最后，國有企業需要抓住“線上”和“線下”兩個重要渠道，形成二者相結合的創新型管理模式，為員工的問題反饋、建言獻策提供線上平臺，而針對企業重大決策等諸多事宜則可以通過“線上調查問卷”的方式了解職工的想法和建議，這一模式不僅保障了民主管理的有效實施，同時有效節約了時間成本和人力成本。

（三）完善職工民主管理體系

由上文可知，職工民主管理體系的缺失使得民主管理的意義未能得到有效發揮，而一個健全且科學的職工民主管理體系則有助于提高職工民主管理的科學性、系統性和有效性。國有企業工會應當在建立健全職工民主管理體系方面加以重視和創新，在提高民主管理的切實有效性方面奠定發揮其獨特優勢。國有企業工會要積極開發新的組織方式并建立相關的組織機構，使得民主管理的針對性能夠有所體現。在強化職工民主管理體系建設問題上做出努力，為全體職工民主管理的有序參與和開展制定相應的職工參與制度、民主管理制度，規范員工的行為言論，形成制度化、常態化、規范化的職工民主管理體系。在此基礎上，國有企業工會需要進一步深入調查研究，將職工民主管理模式和行為以制度的形式確定，為優化國有企業職工民主管理體系的完善和優化提供基礎性作用。國有企業工會要重視職工與國有企業領導、職工與管理人員以及職工與職工之間的協調、交流機制的確立。

（四）加大對國有企業職工的培訓力度

內部隊伍的建設質量在極大程度上影響國有企業民主管理的效果，因此，國有企業應當加強員工隊伍建設，加大對全體職工的培訓力度。針對不同的職業群體，企業應當采取對應的政策和措施，例如對于一些思想較為傳統的老職員，企業需要加強對這類群體的認知培訓、黨建培訓和專業培訓，使得對傳統的、保守的工作觀念加以創新，在信息化、現代化的背景下，掌握更多提升工作效率和質量的工作技能，從而對全企業職工的整體素質加以提升，為職工民主管理提供便利。另外，青年人是新時代、新風標的掌握者，在新的職工民主管理模式下，企業要深入把握青年職工的觀點和意見，在全面掌握其文化訴求和價值取向的基礎上，幫助青年職工緩解生活中以及工作上遇到的各種問題，從而提升青年職工的歸屬感和認同感。針對部分價值取向出現問題的青年職工要及時進行思想道德教育工作，讓他們改正不良風氣，積極參與職工民主管理中來。

（五）推進信息化管理建設

現如今，我國的計算機、大數據、云計算等科學技術發展十分迅速，將網絡媒體技術有效融入國有企業工會民主管理中，能夠促進信息化、現代化民主管理建設，實現管理模式的創新。新媒體工具已經成為人們在工作和生活中獲取最新資訊和所需知識的重要途徑，而民主管理理念的宣傳可以以新媒體工具為重要媒介，實現廣泛傳播。在宣傳工作中，宣傳內容和文字要避免枯燥和乏味，宣傳形式也要更加多元化。例如，國有企業可以在內部的網絡平臺上定期展示模范人物的相關事跡、優秀理念，也可以通過視頻和圖片等方式展現民主管理的優越性，讓職工在輕松的氛圍中更直觀地獲取民主管理的重要內容和意義，激發其參與職工民主管理的積極性和熱情。另外，企業信息化平臺的建設能夠密切企業內部不同部門和員工之間的聯系，職工也可以以網絡平臺為支撐發表自己對民主管理的看法和建議，展現個人的想法和需求。綜上，推進信息化管理建設可以加強職工參與民主管理的質量和效率，從而以反作用力推動企業民主管理體系和制度的優化，實現國有企業的健康發展。

五、結語

綜上所述，在國有企業改革深入發展的新時期，充分發揮出國有企業工會的作用，不斷增強推動職工民主管理工作的進行，不僅可以推動國有企業的高速發展，更能充分激發職工的主動性、積極性和創造性。而想要進一步做好職工民主管理工作，國有企業的工會就要深刻意識到強化職工管理的重要性。堅持創新理念和系統化思維，采取切實可靠的措施，重點則要放在建設好民主管理渠道，以及培育職工的民主管理意識，完善職工民主管理體系等多方面，不斷推動國有企業職工民主管理走向現代化、健康、科學的發展方向。