青海省人民政府辦公廳關于印發青海省推動外貿保穩提質若干措施的通知

青政辦〔2022〕95號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省推動外貿保穩提質若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2022年11月11日

青海省推動外貿保穩提質若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》（國辦發〔2021〕57號）和《國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號），做好跨周期調節，幫扶外貿企業應對困難挑戰，促進外貿保穩提質，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈，現提出以下措施。

一、穩定市場主體

（一）加大外貿企業紓困力度。貫徹落實國務院關于扎實穩住經濟一攬子政策措施和我省關于助企紓困和支持市場主體發展的有關政策措施，根據部門職能，建立重點外貿企業聯點幫扶工作機制，加強分類指導，強化“一企一策”服務，切實解決外貿企業面臨的生產經營、物流運輸中存在的突出問題，推動復工企業盡快達產滿產，幫助企業紓困解難，穩定企業發展預期。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（二）鼓勵創新綠色產品開拓國際市場。堅持生態優先、綠色低碳的貿易發展方向，引導生產型外貿企業推進產品向全生命周期綠色環保轉型，促進外貿產業鏈供應鏈綠色發展。培育若干具有國際競爭力的貿易雙循環企業，支持貿易雙循環企業加強關鍵技術和商業模式創新，加強對企業的配套服務，推動內外貿企業發展同線同標同質產品。支持企業開展境外專利申請、商標注冊和有機認證、食品認證、資質認證。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責，各市州政府負責）

（三）提升貿易便利化水平。以《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施為契機，支持企業積極申領農產品原產地證明，開展地理標志認證，擴大原產地區域累積規則的綜合效應，用足用好市場開放承諾和規則。加強國際貿易“單一窗口”建設，使“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條。積極推進海關業務改革，創新海關核查模式，精簡單證及證明材料，優化通關流程，提高通關效率，確保海關高級認證企業進出口貨物平均查驗率低于實施常規管理措施企業平均查驗率的20%。落實國家暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息，促進加工貿易發展。稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日內。（省商務廳、省市場監管局、省稅務局、西寧海關、省外匯管理局按職責分工負責，各市州政府負責）

（四）加大外貿領域人才培育。創新外貿人才培養方式，推動企業與省內外教育及培訓機構人才培養合作，鼓勵企業、機構和部門開展外貿業務培訓，鼓勵省內有條件的學校開設國際貿易、跨境電商等專業，培養外貿發展需要的專業人才。充分利用對口援青機制，積極引進各類外貿人才。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責，各市州政府負責）

二、挖掘進出口潛力

（五）深挖出口潛力。依托“四地”建設，圍繞鹽湖化工、新能源、新材料、能源化工、藏毯絨紡、綠色有機農畜產品和生物醫藥等產業，加快國家級和省級外貿轉型升級示范基地建設。積極引導我省自產產品出口，穩定焦炭、硅鐵、地毯、枸杞、蜂產品、山羊絨等傳統特色優勢產品出口。積極培育單晶硅、多晶硅、太陽能組件、鋁型材、碳素制品等新型工業產品和沙棘、黑蒜、藜麥、羊肚菌、中成藥特色農產品出口。著力提升鉀肥、純堿、碳酸鋰、聚氯乙烯、金屬鋰、磷酸鐵鋰、氫氧化鎂等工業產品，蟲草、枸杞、蜂蜜、青稞、牛羊肉、冷水魚等特色農畜產品，坯綢、山羊絨、絲織品等輕工產品出口比重。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省林草局、省市場監管局、西寧海關按職責分工負責，各市州政府負責）

（六）挖掘進口潛力。著力培育省內重點進口企業，穩定從澳新、南美等地區鋅精礦、鎳礦、羊毛等大宗商品進口；擴大從東南亞、非洲等地區氧化鋁、鉻礦等大宗商品進口。引導省內重點企業擴大鹽湖化工、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業和金屬冶煉等傳統產業的先進設備、關鍵零部件和技術進口規模。引導醫院、學校和企業積極開展醫療設備、精密儀器、教育設備等設備進口。支持企業建設自營進口商品直銷平臺，擴大牛羊肉、食品、酒類、母嬰用品、日化用品等一般消費品進口。（省商務廳、省市場監管局、西寧海關按職責分工負責，各市州政府負責）

（七）發揮國際營銷網絡帶動作用。發揮我省地毯、坯綢、藏繡、枸杞、蜂蜜、羊絨制品等產品出口優勢，重點支持骨干出口企業在歐洲、西亞、中東和東南亞等地布局國際營銷網絡，在巴基斯坦、阿聯酋、尼泊爾、美國、香港等國家和地區建設若干國際營銷網點。積極鼓勵我省重點企業采取共建、自建或租賃的方式，在境外建設布局若干海外倉，有效提升海外倉綜合服務能力。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構，在依法合規、風險可控的前提下，加大對建設和開展海外倉業務企業的金融支持。（省商務廳、省發展改革委、西寧海關、省地方金融監管局、省外匯管理局按職責分工負責，各市州政府負責）

三、促進外貿物流暢通

（八）做好外貿貨物運輸保通保暢。按照全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神及《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發明電〔2022〕3號）要求，將外貿貨物納入重要物資范圍，對持有重點物資運輸車輛通行證的外貿企業貨運車輛按相關規定給予快速便捷通行，全力保障外貿貨運物流運輸暢通。根據外貿企業實際運輸需求，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸。（省交通運輸廳、省發展改革委、省公安廳、省商務廳、西寧海關、中國鐵路青海公司、民航青海監管局、青海機場公司按職責分工負責，各市州政府負責）

（九）支持國際貨運班列常態化運營。著力打造西寧商貿服務型、格爾木陸港型國家物流樞紐，積極推進我省面向南亞、中歐（中亞）、東南亞的貿易通道建設，進一步暢通純堿、聚氯乙烯、氯化鎂、日用百貨、木材、燕麥等產品進出口通道。鼓勵企業采用公鐵聯運、鐵海聯運模式開行面向南亞、中歐、中亞和東南亞方向的國際貨運班列。積極探索與周邊省區合作開展集拼集運，鼓勵企業拼箱集貨，有效整合零散貨源和班列資源，提高班列重載率。支持建設國際班列綜合運營平臺，打造國際班列貨物集散中心。（省商務廳、省發展改革委、中國鐵路青海公司按職責分工負責，各市州政府負責）

四、支持開放平臺建設

（十）加快跨境電商發展。著力推動西寧、海東跨境電商綜試區建設，完善兩地跨境電商公共服務平臺功能，積極推進海關、外匯、金融、稅務等政府部門間數據聯通共享，提升通關效率。積極引進中東部知名跨境電商平臺企業、綜合服務企業、物流企業，完善物流、金融等配套設施和服務，幫助指導本地跨境電商企業孵化和人才培訓，帶動本地傳統貿易企業向跨境電商領域轉型發展，打造跨境電子商務產業鏈和生態圈。積極爭取省內條件成熟的地區申報跨境電商綜試區。加大跨境電商政策宣傳力度，指導企業用足用好現行出口退稅政策，及時申報辦理退稅。支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。（省商務廳、省財政廳、省科技廳、西寧海關、國家稅務總局青海省稅務局按職責分工負責，各市州政府負責）

（十一）促進加工貿易發展。發揮西寧綜保區保稅加工和保稅物流輻射帶動作用，積極承接東中部加工貿易梯度轉移，重點承接生物技術、輕工紡織、農牧產品等特色產業加工貿易企業及其產業鏈配套企業，著力發展檢測維修業務，探索研發設計，發展新業務模式，促進加工貿易向產業鏈高端延伸，逐步提高我省加工貿易比例。（省商務廳、省工業和信息化廳、西寧海關按職責分工負責，各市州政府負責）

（十二）用好線上線下渠道。支持外貿企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”等方式參加境內外展會，組織省內重點外貿企業充分利用廣交會、進博會、消博會等線上線下展會進行貿易洽談，幫助企業開拓國際市場。支持運用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等技術，推進青洽會、生態博覽會等重點展會模式創新，探索線上線下、有機融合的辦展模式。（省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省外事辦、省貿促會按職責分工負責）

五、加大金融支持

（十三）加大出口信用保險支持。優化支持企業開展出口信用保險政策，支持外貿企業根據實際需求，自行選擇政府保單或企業單獨投保方式參加出口信用保險，穩定中小微企業出口信保覆蓋率。提高出口信用保險理賠時效，縮短賠付時間。鼓勵有意愿、有能力的商業保險公司開展短期險業務。持續培育發展短期險項下的保單融資業務，對符合條件的重點企業給予優先支持，緩解中小微外貿企業融資難、融資貴問題。（省商務廳、青海銀保監局、省地方金融監管局、中信保陜西分公司按職責分工負責，各市州政府負責）

（十四）創新優化信貸產品。創新完善小微企業法人信用評價模型、風險管控技術和批量授信審批機制，擴大信貸服務覆蓋面；探索建立企業抵質押物價值重置機制，盤活企業存量資產，拓展企業知識產權、動產、原材料等有效貸款抵質押物范圍，提高企業融資能力。（人行西寧中心支行、青海銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負責，各市州政府負責）

（十五）提升外貿企業應對匯率風險能力。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，對符合條件的小微外貿企業根據客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠期結售匯業務。舉辦銀企對接會，加強對跨境人民幣結算和匯率避險政策宣傳培訓力度，引導外貿企業樹立匯率風險中性意識，提升外貿企業匯率避險能力。堅持“本幣優先”，鼓勵省內銀行機構加強產品服務創新，為外貿企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務。支持銀行機構在依法合規的前提下，通過單證電子化審核等方式簡化結算流程，提高跨境人民幣結算效率。（省商務廳、省外匯管理局、省地方金融監管局按職責分工負責，各市州政府負責）

六、加強組織實施

各地區、各部門要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，切實落實省委、省政府工作要求，高度重視跨周期調節推動外貿保穩提質工作。充分發揮省經濟調度服務工作機制外貿外資專項小組工作專班作用，主動服務，加強調研，健全完善調度手段，相關部門要按照職責分工，加強協同、形成合力，確保各項政策措施落到實處。各地區要把穩定外貿企業發展預期放在重要位置，切實支持外貿企業降成本，加快落實減稅降費等工作措施，繼續整治亂收費、亂罰款等問題，在支持企業保訂單方面加大工作力度，全力實現跨周期調節進出口保穩提質的任務目標。

本若干措施自2022年12月10日起施行，有效期至2025年12月9日。