我國職業教育的未來走向
——基于技能社會建設

石 洋，黃勇輝

（1.湖南工程職業技術學院 生態文旅學院，湖南 長沙 410151；2.江西財經大學 財稅與公共管理學院，江西 南昌 330013）

2021年4月，全國職業教育大會首次提出了“技能社會”這一概念。同年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，其中明確了建設技能型社會的重要意義與發展方向。可以說，這是國家對職業教育地位認識上的一次巨大飛躍。有學者指出，構建技能社會有助于解決當前我國面臨的人才結構性缺陷，順應全球化發展、人工智能及數字化發展、技術變革、產業升級等新趨勢，滿足市場對于人才技能的多元化需求[1]。“技能社會”的目標在于加強技能型人才培養，大力推進貫穿民眾全生命周期、為全產業鏈提供服務的職業教育體系，保障產業發展和民生福祉，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐，打造“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”的格局。可見，職業教育與技能社會建設之間具有緊密聯系，促進職業教育高質量發展有助于推動構建技能社會。因此，如何推進職業教育有效賦能技能社會建設，乃是新發展格局下職業教育未來發展中亟待解決的一個重大現實課題。

一、技能社會的基本理論

技能社會從本質上來說，是從社會化概念延伸而來，其主要指的是“以教育為主導的經濟體，這一教育體系并非是以經濟為主導的”[2]。基于英國社會學家吉登斯對社會類型的劃分標準[3]，技能社會是指通過技能教育側面推動社會經濟發展的新型理念[4]。在技能社會建設時，需要重視的不僅是技能形成的社會背景，更為重要的是技能形成的整個過程體系及最終成效[5]。當前，我國正在經歷從學歷型社會向技能社會轉型，要構建現代職業教育體系、實現技能社會轉型，就必須探索技能社會的基本特征與建設要求。

1．技能社會的基本特征

自2021年“技能社會”這一概念提出，國內學術界及職教界掀起了探討熱潮。根據全國職業教育大會相關文件提到的，技能社會是指社會成員擁有基礎職業技能，且高占比的相關人群擁有較高等級的職業技能，確保社會的技能人才數量能滿足高質量發展的要求。然而，當前學術界關于技能社會這一概念并未形成統一認識。石偉平基于職業教育學、社會學、勞動經濟學的層面對技能社會的概念進行了深入分析，并提出技能社會的構建路徑具有多元性，提升技能水平，能夠推動就業市場的發展，同時也有助于營造職業教育培訓的良好環境[6]。張元寶認為技能社會有助于促進社會經濟發展，個體學習并掌握技能也是踐行新型社會發展理念的重要方式[7]。張學英提出技能社會是一種社會發展理念，其倡導個體學習和積累技能，并通過技能學習營造全社會人人崇尚技能的良好氛圍，將技能覆蓋至全體社會，涵蓋所有行業產業鏈[8]。

通過分析梳理國內學者關于技能社會的相關闡釋，文章主要從以下三個維度對技能社會進行闡釋：從技能形成理論的維度，國家與政府重視技能形成體系與制度建設，形成相應的動力機制和發展機制以保障技能教育和技能學習的技能治理體系；從社會心態理論的維度，認為整個社會或社會群體／社會類別中彌散著對技能的崇尚，繼而營造全社會人人主動學習技能、崇尚技能、以擁有技能為榮譽的社會價值觀及社會行為共同體；從勞動經濟學的維度，認為通過建構覆蓋全產業、全社會的技能教育和培訓，人人有途徑、有資源習得技能，從而實現社會勞動者從初級勞動市場進入次級勞動市場、社會全產業勞動力適應未來產業發展走向、社會全范圍技能升級。

技能社會具有以下幾個特征：（1）以技能為核心。技能社會以技能為核心，技能社會是以技能促發展的新型社會發展理念，與學歷型社會所倡導的“唯學歷”“唯名校”的觀念有所差別，技能社會的基本特征具有獨特性。（2）全民學習技能。技能社會是一個倡導終身學習、技能共享、全民開放的社會。隨著社會崇尚技能的氛圍日漸濃厚，技能社會的發展充分發揮了公民個人的主體性作用，推動了技能學習需求日趨高漲，保障了公眾想學就學、要學即學的基本權利。（3）融入“工匠文化”。技能社會重視汲取優秀傳統文化的精髓，不斷挖掘中國優秀傳統文化中所提倡的“勞動精神”“工匠精神”等，并將這一精神內涵融入技能社會體系之中。（4）技能共同體。技能共同體所指的是圍繞技能人才投資、培育、任用、監督、保障等環節，以共同價值觀、共同行動及命運共同體為特征，發揮學校、學生及社會多方力量，推動構建技能社會發展新格局。

2．技能社會的基本要求

技能既是一種勞動者個體能力，又是一種國家層面的、集體意義上的社會能力，還是一種社會的公益物品；它既是勞動者謀生的工具，也是勞動者社會流動和社會地位獲得的載體。基于此，技能具有集體特性，同時也是基于國家層面的一種社會能力，有助于推動社會經濟發展，提升國家核心競爭力[9]。此外，正是由于技能的集體特性、公益物品等屬性，國家要高度重視民眾的技能培育，營造全民技能培育的良好氛圍。這就要求：

（1）以國家重視技能為前提保障

個體充分發揮身體技能，推動掌握基礎技能，在此過程中不免會受到社會規則制約及社會支配的影響[10]。公共力量要發揮最大效應，需要通過代理機構匯集力量，并促使其根據公共意愿開展行動[11]。我國是一個單一制多層級國家，各項重大變革的背后都反映出國家宏觀政策的影響力。政府作為國家組織體系，依法擁有行政權力，具備一定的公共服務能力。由此在構建技能社會過程中承擔主導性作用：其一，政府通過制定與技能社會相關的法律法規，推動技能社會的法制化建設，同時從宏觀角度進行資源統籌，打造人人能學習、共享資源的技能學習平臺，破除技能人才的各項制約；其二，政府通過資金投入，加大對全民技能建設的基礎設施完善。政府從宏觀政策方面給予技能社會建設支出與保障，為技能社會建設夯實基礎。

（2）以社會崇尚技能為外部環境

社會發展與創新需要以良好環境為沃土，因此技能社會建設成效也需要營造良好的社會環境。從職業認同層面來說，技能社會應改變以往落后的“勞心者治人，勞力者治于人”的思想偏見，摒棄“重學歷，輕技能”觀念，打造全社會崇尚技能，愿意主動學習技能、弘揚和發展技能的良好氛圍。從人力資源層面來說，技能社會需要加強對高技能的重視和認可，充分發揮其在產業結構轉型及社會發展中的作用，改變以往社會對技能人才在任用、選拔方面設置的高門檻，不斷打破壁壘，構建完善的技能人才激勵體系，提升全社會對技能人才的認可度，增強其薪酬水平與社會地位。這樣不僅展現技能人才的優勢，同時營造崇尚技能的良好社會環境。

（3）以人人學習技能為根本路徑

公民個體在技能社會建設過程中發揮著主體性作用，是直接參與者，同時也是直接受益者。正是由于人對美好生活的向往與追求，才為技能社會建設提供了原動力。為此，推動技能社會建設也需要重視并發揮公民“主人翁”作用，主要體現在社會成員自我認識的覺醒、主動提升能力兩方面：其一，作為社會個體，需要認識到技能在自我生存及發展中的重要作用，同時認識到技能是滿足其他社會需求的重要前提。為此，多掌握一項技能，對于就業及實現人生價值都有裨益。其二，個體通過深入分析技能的價值，挖掘自身技能潛力，主動學習技能，通過掌握多項技能獲得謀生方法。在個體通過豐富自我技能，提升新技能水平的基礎上，實現自我發展。個體通過主動學習技能實際上也順應了技能社會對技能人才的要求及趨勢，知行合一是個體改善和提升技能水平的重要手段，人人都有途徑與意愿進行終身技能學習是技能社會建設的根本路徑。

（4）以人人擁有技能為根本目標

技能是個體掌握并運用某一特定技術的能力水平，是需要通過持久練習完成特定任務的實踐活動[12]。從個體層面來看，技能是個體在社會賴以生存的基本方式。亞當·斯密說，技能是人們在社會上能習得的一切有用才能[13]，因而個體技能的習得是其社會化的重要表現。高技能人力資本作為經濟社會發展的第一動力，要求充分激發社會個體天賦及后天學習的動力。從社會層面來看，技能是集體所組成的社會成員關系中的重要因素，其是人類可以共享及進行交流的工具[14]。在社會發展過程中，技能承擔著“黏合劑”的角色，推進社會成員之間相互聯結并達成共識。從國家層面來看，國家能力主要體現在兩大方面：治理能力與發展能力。其中治理能力指的是國家在推動社會制度化、協調化及法制化等方面展現的能力水平；而發展能力則是社會經濟發展、教育發展、文化發展等層面的能力水平[15]。當前，中國因人口老齡化，經濟發展的需要正由物質資本驅動向人力資本驅動轉型，高技能人力資本成為國家之間、地區之間爭相搶奪的稀缺資源，高技能人力資本是實現國家產業轉型升級與國家治理能力現代化的關鍵一環。因此，人人擁有技能是技能社會建設的根本目標。

二、職業教育：技能社會建設的關鍵推動力

當前，以技術創新為驅動的產業轉型升級正不斷加大對高素質技術技能人才的需求[16]，而職業教育成為推動全民普及技能、保障人力資源供給、改善就業問題，推動建設技能社會的重要核心。要建設技能社會，就必須重視職業教育的發展，大力提升職業教育水平，為技能社會建設提供“原動力”。

1．凝聚技能教育資源合力

職業教育分為兩類，一種為職業學校教育，另一種為職業培訓。其中職業學校教育是促使社會個體提升學歷的教育，其以學校為基本單位，又可細分為中等、高等職業教育，應用型本科、專業碩士和專業博士等專業教育。職業培訓則主要面向的是社會群體，具有非學歷性。具體包括在職培訓、就業前培訓、創業培訓等，其以社區學院、廣播電視大學等為場所開展技能培訓。職業教育為學生提供技能學習、塑造學生知識與能力，與技能社會建設目標相契合。各大職業教育學院及職業培訓機構落實中央與地方的政策理念，制定符合技能社會人才培育需求的政策，整合技能教育資源以滿足社會發展需求的各類技能人才。職業教育以實現教育供需平衡及技能社會建設為根本目標，打造具有職業化、專業化與規范化的高技能人才隊伍。

2．弘揚大國“工匠精神”

黨的十九大報告指出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。職業教育作為弘揚職業價值理念與培育職業技能工具的主陣地，以培育新時代中國特色社會主義高技能人才為使命，而這一理念與技能社會建設使命相契合。職業教育本身所具有的特征，有助于其更好地傳播技能理念。2014年，國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出，“推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術技能積累與創新的重要載體”。對技藝的“精益求精”一直是中華文明的優良傳統，而職業教育具有傳承工匠精神的使命責任。通過校企合作的深度融合，探索和創新新型技能人才培養模式，職業教育在社會經濟發展的過程中具有關鍵性作用，不僅有助于增強勞動者的技能，同時還能傳承中國優秀工匠文化，助力青年學生踐行工匠精神發揮社會主義接班人作用。

3．服務全民終身技能學習

技能社會是“人人崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”的社會，即全民終身技能學習。終身教育主張現代教育體系建設應著眼于創造一個適合終身學習的社會，滿足不同年齡段受教育者的教育需求[17]。終身教育體系指的是現有的教育系統及學校、社會教育、職業教育、線上教育等各類社會機構為社會成員提供終身參與有組織學習機會的教育制度安排和網絡。當前，科學技術發展進步的速度加快，而要在激烈的科技社會競爭中占據主動，勞動者僅憑現有的知識與技能是無法滿足人才市場多樣化的需求的，因此要更新知識體系以不斷提升技能水平或學習新的技能，增強自身的職業生存能力。而職業教育恰好滿足了全民終身學習技能的需求，按照受教育者的個人素質與發展愿景，提供個性化的教育與培訓服務。職業教育的多元化、高質量發展，能夠向全民提供形式多樣、優質低負的技能教育服務。

三、“三個注重”：職業教育賦能技能社會建設的未來走向

在技能社會建設過程中，職業教育通過培育高技能人才，融入“工匠精神”，整合技能教育資源推動全民開展技能終身學習，實現教育資源的合理分配及促進共同富裕。大力發揮職業教育在技能社會建設中的作用，需要從以下“三個注重”著手：

1．注重體系構建，整合技術教育資源

體系指特定范圍內同類型事物基于其內部聯系及相關秩序所建構的整體，由不同系統所構成。技能的傳授是通過教育手段開展，個體通過接受職業教育，掌握相關技能并在社會賴以生存，實現價值。根據個體接受技能的差異化需求等進行分類，對技術教育資源進行細化，構建“雙系統”的職業教育體系，即包含以學校為主體的培育系統以及以企業、各類型培訓機構等為主體的培訓體系。在“雙系統”的相互作用下，形成多元化技能型人才培育輸出態勢，推動技能社會的高質量建設與發展。

一是優化基于校內的技能人才培育機制。現階段，職業院校主要是初中及以上階段學生進行學歷教育的搖籃，作為國民教育的重要組成部分，職業院校并未對所有社會適齡人員開放職業教學。對此，技能社會建設有助于完善和豐富現有技能人才培育體系，通過改變以往只有職業院校才能進行職業教育的思想偏見，在各類學校推行職業教育改革。具體來說，其一，創新職業啟蒙教育。倡導并支持從幼兒園開展提升幼兒基礎生活技能的實踐教育，助力幼兒塑造獨立人格。在義務教育階段推行職業預備教育，將職業教育融入社會主義核心價值觀，將職業認知、思德教育植入義務教學課本、校園文化之中，促使學生從小養成職業素養。推動面對高中學生的技能體驗式教育，激勵高中學校開展技能培育課程，促使學生不斷提升實操能力，并將學生的實踐能力納入綜合素質考核中。其二，不斷提高職業院校人才培育質量和水平。發揮職業教育在技能人才培育中的引領性作用，彰顯職業教育特色，以教師團隊建設提升帶動力，以教育教學改革發揮校企聯動力，以校園文化建設營造全員創新力。其三，不斷優化內部質量評估及優化機制、外部質量保障及監管機制，從而有效促進職業院校提升教學水平，讓家長及學生愿意主動分流至職業教育。其四，加強技能型人才培育規模與質量，其中提升規格最為首要。這既是現代化發展的必然要求，同時也是技能型人才培育的關鍵一環。要建立技能型人才培育的知識與技能標準，推動人才培育的系統性、連續性發展，構建與高等院校有效銜接的實踐體系，通過教材創新編寫、實訓基地共建等舉措推動學生全面可持續發展。此外，要尤為重視推動本科及以上層次職業教育建設，充分學習及借鑒國外職業教育發展成果經驗，如借鑒日本、德國等發達國家的職業教育理念，將其精粹與我國本土實際相結合，走一條具有中國特色的職業教育發展之路。

二是完善校外技能人才培訓機制。個體開展技能培訓的主要目的是為了實現技能提升，從而獲取新的就業渠道。要構建“人人以擁有技能為榮”的技能社會，就必須走群眾路線，擴大職業培訓覆蓋面廣、面向多元群體、降低學習門檻，擴大職業教育影響，惠及至民眾。具體來說，其一，職業院校要積極發揮關鍵性作用，通過開展課程設計、教學場地供應及提供師資力量等方式，擴大職業培訓覆蓋面，將培訓面向更多的社會民眾，如下崗職工、流動人群、退役軍人等群體，并為其提供培訓教學。加強校企溝通，根據各類用工單位的需要和崗位要求，以需定培、以培供需，實施訂單培訓計劃[18]。其二，重視發揮企業力量，鼓勵龍頭企業發揮帶頭作用，支持行業企業開展技術技能人才培養培訓，推行終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度，建立基于全員的技能人才培訓體系。一方面，企業要面向在崗職工開展技能提升培訓，在幫助員工減輕深造負擔的同時留住員工，讓員工更好地適應并融入企業發展周期，激發員工為企業創造新的價值[19]。另一方面，通過推動校企合作的深度融合發展，開展學徒制、工學結合等模式，將學生帶進企業組織參觀開展技能培訓，既能提升人才的知識與技能水平，同時也為企業儲備高技能人才。其三，現階段社會培訓機構具有覆蓋面廣、市場需求定位準等優勢，且培訓周期短，成效顯著。基于此，技能社會建設也可不斷拓展社會培訓，擴大師資力量，培育經營誠信、穩定、信譽度高的社會培訓機構，打造本土品牌，促使更多人群能參與職業培訓。充分踐行“雙減政策”，引導并鼓勵培訓機構積極轉型，開辟職業培訓新藍海。

2．注重文化認同，營造技能環境氛圍

從學習行為著眼，環境會間接地影響個體的選擇，基于技能社會，主要影響其選擇何種技能學習。此外，社會群體或個體的學習習慣也會受到環境因素的影響。在社會經濟發展的過程中，隨著產業結構的轉型升級與高等教育環境的迭代變化，技能社會將更加重視職業教育，其將對個體的職業生涯規劃產生持續而深遠的影響，同時職業教育也會對培育高技能復合型人才發揮重要作用。從這一層面來說，技能社會能獲得長期穩定發展，前提就在于社會經濟發展過程中各領域都需要職業教育所培育的技能人才。對此，構建技能社會良好環境需要職業教育多方主體共同參與，從加強文化及優化政策等方面營造良好環境，改變全社會對職業教育的偏見，促使民眾愿意將職業教育作為“首選”。

一是營造有助于職業教育發展的良好政策環境。在職業教育發展過程中，國家政策的推動發揮著舉足輕重的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育高度重視，并通過推行實施相關政策，從多方面推動職業教育的高質量發展。2014年，國務院發布《關于加快發展現代職業教育的決定》，初步構建現代化職教體系。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，將職業教育與普通教育進行了明確分類，并提出二者對于人才培育具有重要作用。2021年，中辦、國辦聯合發布《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，意見中明確提出了職業教育的發展方向及基本特征。通過系列政策的推動，我國不斷完善職業教育機制，并構建了世界最大規模的職教體系。當前，職業教育發展迎來全新的機遇和使命，但現階段職業教育還存在諸多不足，這就要求完善具有針對性、科學性的職業教育發展政策，以促進民眾以就業為導向，同時確保政策的延伸性、連貫性、時代性，為技能社會建設建立保障，推動技能社會行穩致遠。此外，要推動多部門聯動，共同構建政策實施網絡體系，政策的成效主要依托于部門聯動程度，這就要求各部門以政策為載體，攜手發力，推動技能社會建設。教育行政部門應不斷加強職業院校管理，政府相關財政、商務、農業農村、發改、稅務等部門應結合自身部門職責，不斷發揮部門作用，加快推進職業培訓發展，促進與職業培訓相關的項目實施與推進，深化職業教育的創新動力，為構建技能社會提供政策保障[20]。

二是營造影響推動職業教育深遠發展的文化環境。構建良好的文化環境能夠從社會價值理念、風俗、行為習慣等方面影響個體的職業培訓意愿。營造一個“人人崇尚技能”的文化氛圍，有助于厚植技能社會發展土壤。如果將政策視為是推動職業教育發展及技能社會建設的宏觀推動力，那么文化環境則有助于職業教育政策的實際執行與在民眾間的推動。一個社會基于職業教育的正向反饋水平能反映出其文化底蘊是否深厚。崇尚技能的文化環境，能形成推動政策執行的“助推劑”，可顯著提升政策效應。與一項政策的頒發與落地執行不同，打造社會崇尚技能的文化氛圍需要久久為功，通過“引流”等方式，逐漸讓民眾感受到政府部門及社會對職業教育的重視程度，同時從內而外認可職業教育在教育創新及人才培育、推動產業升級優化中的重要作用。繼而主動參與職業培訓并倡導全社會共同踐行，推動職業教育高質量發展。一是推動校園文化建設。職業院校要以就業為導向，面向社會、市場需求，結合社會經濟發展現狀，通過校企合作共同育人，大力發展職業教育，將“三教”理念融入職業教育改革之中，推動高質量育人。應廣泛開展社會調研，了解市場行業變化及產業結構轉型對人才的新需求，科學設置專業，開發與市場需求相契合的專業，提升人才培育的針對性、有效性，推動實現教育教學與產業發展協同共進。另一方面，非職業院校要積極推動職業啟蒙教育進課堂，通過向學生呈現新時代發展背景下的職業新面貌，以弘揚大國工匠、匠心筑夢精神為依托，讓學生了解技術技能在推動社會發展，建設制造大國、制造強國方面的重要作用，啟迪學生將個人職業發展規劃同國家民族命運緊密相連[21]。二是創設尊重勞動、技能重要的輿論氛圍。政府各級各部門要基于人才發展視角，通過微信公眾號、抖音視頻號等新媒體平臺，宣揚技能學習的重要性，大力弘揚勞動精神、工匠精神等正向價值觀，激勵更多適齡青年主動學習技能、掌握技能。此外，舉辦各類職業技能競賽，為高技能人員提供展示平臺，提升其示范引導性作用。新聞宣傳部門應加強輿論宣傳，引導全社會尊重一線技能人才，改變對職業技能人才的偏見。

3.注重技能協同，打造“技能共同體”

“命運共同體指的是基于共同命運，推動實現內部的和諧統一發展。其重點在于主體之間共同發生作用，任何一方都需發揮關鍵作用，相互之間共同努力、融合發展、促使共同體的持續穩定發展。”[22]職業教育應發揮政府、學校、企業各大主體作用，共同推動技能社會建設。

一是大力發揮技能人才優勢，打造強有力的高技能人才隊伍。隨著我國產業結構迎來新一輪的轉型升級，提升產業發展的技能性，為新興產業發展輸送高素質的技能型人才是推動社會經濟發展的關鍵一環。為此需要結合產業發展需求，構建相關產業制度及運行體系，將技能型人才進行精準劃分，不斷提升技能型人才的薪酬福利，促使其獲得社會尊重，這樣才能促使技能型人才主動學習和提升技能，使技能型人才能力水平最大化，激活新興產業發展活力，推動社會經濟的高質量發展。

二是對技能資源進行有效整合，構建基于多元主體共同推進的技能社會共同體。技能資源所指的是來自于不同領域及不同主體的技能教育資源。發揮產教融合教學模式作用，重視發揮政府、職校、企業等多方職業教育主體的作用。政府要強化頂層設計，擴大職業院校辦學自主權范圍，保障職業教育發展的過程中能遵循相關法律法規。同時，我國要不斷健全完善相關法律法規，為校內機構及教師群體等推進學校管理及職業教育提供保障，符合辦學資質的大型公司、行業龍頭企業，可以在職業教育扶持計劃的支持與鼓勵下，構建具有針對性、全國性的職業院校，精準契合新興產業發展需求及市場對技能型人才的新需求。職業院校要協同行業龍頭企業，共同開展人才培育、技術創新、社會服務、就業創業、文化傳承等方面的深度合作，形成校企命運共同體。建設校企命運共同體，加強職業院校與行業企業的深度融合與合作，是建設技能社會的核心關鍵所在。通過踐行并創新產教融合發展模式，推動校企之間深度合作，共同攜手發揮育人成效，提升技能人才培育質量和水平，加快建設技能社會。

三是發揮職業技能競賽的典型示范性作用，營造“尊重技能、尊重人才”的良好氛圍。應不斷完善職業技能競賽體系，組織并推進院校、行業內開展專業度高、水平高的職業技能競賽，促使更多高技能人才參與競賽展現能力，并獲得行業、企業的認可，大力傳播“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的新風尚。在職業技能競賽培育技能人才的過程中，應針對性地對參賽人員開展實操培訓與鍛煉，提升技能人才的知識素養、實操技能及創新能力，實現復合型人才培育。此外，通過讓參賽人員體驗賽前、賽中等多階段情境鍛煉，針對性的考察技能人才的綜合能力、職業素養等；同時通過競賽進一步了解企業對技能人才崗位的真實需求。總的來說，要重視職業技能競賽，將其作為技能人才培育及職業素質提升的重要手段。