烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策

王美玲

（烏蘭察布市污染防治智能監(jiān)管服務與技術支持中心 內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

1 農(nóng)村生活污水治理基本情況

1.1 農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經(jīng)濟條件以及用水習慣等相關，同時農(nóng)村生活污水水量波動還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關。

1.2 農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實際，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，以農(nóng)村環(huán)境整治提質增效為主線，協(xié)同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務，其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農(nóng)村環(huán)境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，進一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農(nóng)村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。

1.3 亮點舉措及取得的成效。考慮到農(nóng)村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農(nóng)村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)專項資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經(jīng)驗并逐步推廣。

2 存在問題

總的來說，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻。“十三五”期間開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。

2.1 污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區(qū)有8個屬于國貧縣，2個屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點，污水收集率低。

2.2 認識不到位。農(nóng)民對農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農(nóng)村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋后庭院菜地或潑灑到地面，導致管網(wǎng)納管率較低。

2.3 資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內(nèi)衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級和旗縣兩級專項用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續(xù)運維存在實際困難。

3 農(nóng)村生活污水治理對策

3.1 分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進集中式設施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運維管護，切實維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。

3.2 明確責任分工，加強協(xié)調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統(tǒng)籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設等部門推進城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強設施建設和運行管理；聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。

3.3 加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農(nóng)村生活污水治理工作。

3.4 科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進行調研，根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎設施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。

3.5 加強宣傳發(fā)動及報道。充分發(fā)動社會和群團組織、志愿者、企業(yè)積極主動參與到農(nóng)村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運用微信公眾號等方式，加強農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農(nóng)民群眾的主體作用，有效提升村民對農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農(nóng)民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。

4 結語

近年來，經(jīng)過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟發(fā)展程度較低，農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農(nóng)村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區(qū)實際，因地制宜開展治理工作，提高農(nóng)村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實績。