泉州：拓展科技特派員內涵外延 賦能高質量發展

文/陳雅曙

（作者單位：泉州市科技開發中心）

泉州泉港肖厝村

泉州地處福建省東南沿海，境內山巒起伏，丘陵、河谷、盆地錯落其間，俗稱“八山一水一分田”。近年來，泉州市認真貫徹習近平總書記關于科技特派員制度的重要指示精神，深入落實國家、省科技特派員工作的部署要求，積極探索具有泉州特色的科技特派員發展道路，為高質量發展超越賦新能。目前，全市累計選認省市級科技特派員2830名、組建(法人)團隊科技特派員268個、科技特派員工作站38個，已實現行政村（社區）服務全覆蓋、一二三產業全覆蓋，有力地推進鄉村振興、產業升級、企業增效和農民增收。

全方位政策保障 優化創業環境

一是加強組織領導。泉州市委、市政府高度重視科技特派員工作，將實施科技特派員制度列入為民辦實事項目，專門召開市委常委會、市政府專題會、科技特派員現場會，定期研究部署深入推進科技特派員工作。建立泉州市科技特派員工作聯席會議制度，明確市直各成員單位和各縣（市、區）主體責任，形成“主要領導統籌、分管領導主抓”“部門協同、上下聯動”的工作機制。

二是強化政策引導。先后出臺《泉州市深入推進科技特派員創新創業的實施意見》《泉州市進一步堅持和深化科技特派員制度的行動方案》等6份政策文件，支持開展科技成果轉化、示范基地建設、農民培訓等工作，規范專項經費主要用途、補助方式等事項，以制度和政策引領科技特派員工作持續創新。

三是落實資金保障。設立科技特派員專項經費，從2017年開始，市本級每年安排專項經費600萬元，2020年起每年增加到1000萬元。2017年以來，累計下達省、市級科技特派員經費4732.5萬元，其中省級經費1924萬元、市級經費2808.5萬元。

四是注重項目帶動。組織實施科技特派員項目，鼓勵支持科技特派員圍繞區域特色優勢產業，開展先進成熟適用的科技成果轉化和產業化示范。累計實施省、市級科技特派員項目64項，成功突破一批關鍵技術難題，引進、示范、推廣新技術、新品種、新成果210項，17項優秀成果在中國海峽項目成果交易會等展會上亮相。

多領域創新模式 打造泉州樣板

一是推行精準對接。圍繞“雙向選擇、按需選認、精準對接”要求，采取“訂單式”需求對接和“菜單式”服務供給模式，因地制宜選派科技特派員，推動人才與服務對象的精準對接。累計選認省、市級自然人科技特派員2830名，在全市163個鄉鎮（街道）、2010個行政村（社區）實現創業和技術服務全覆蓋。

二是實行跨界選認。在全省率先將服務從一產向二、三產延伸，選認從省內向省外、境外拓展，服務領域從農業向電子信息、機械制造、水暖衛浴等領域延伸，促進創業和技術服務向研發、生產、加工、銷售等全產業鏈條延伸。目前，泉州市科技特派員服務一產、二產、三產占比分別為54.39%、34.35%、11.26%。

三是推動組團服務。創新服務和協作方式，推動“單人單點”服務向“組團聯動”服務轉變，由服務企業向服務產業延伸，構建由高校院所專家、本土人才和科技服務團隊構成的科技服務體系。累計組建268個科技特派員團隊（法人），服務范圍涵蓋制鞋智能成型工藝設備開發、山茶油資源綜合開發、金線蓮有性繁殖、樂創生態推廣服務等產業。

四是加快區域發展。圍繞各縣（市、區）區域產業特色、重點領域，整合高校、科研院所和企業優質創新資源，創新科技特派員服務模式，有效提升縣（市、區）科技特派員創新源動力。德化縣創新電商科技特派員選認模式，“帶火”區域品牌，直播觀看人數超過200萬人次，累計完成直播銷售訂單20萬單，銷售額達680萬元。

深層次優化載體 探索服務模式

一是建立創新創業高地。探索“園區+科技特派員+基地+農戶”的創業創新推廣服務模式，2020年園區總產值達710億元，核心區和示范區已建成面積19790公頃。泉州國家農業科技園區在全國157家國家農業科技園區創新能力監測評價中位居第九名，泉州省級農業科技園區在全省九個農業科技園區評估中排名第一，獲評“優良”園區。

二是打造特色星創天地。按照“城市眾創、農村星創”布局，摸索總結出“科研創新驅動”“互聯網+電商”“特色產業”“龍頭企業”等多種星創天地發展模式。培育各級星創天地82家，其中國家級13家、省級29家，數量居全省第一，累計集聚創業團隊610個，創業導師450名，服務初創企業660個，舉辦創新創業活動700多場次，助力泉州市形成創業主體大眾化、孵化對象多元化、創業服務專業化、組織體系網絡化、建設運營市場化的農業農村眾創體系。

三是構建利益共同體。鼓勵科技特派員與服務對象結成利益共享、風險共擔共同體，不斷開拓產品生產、加工與銷售等新路徑，實現科技特派員和企業雙贏。南京理工大學與福建省健豐生物科技有限公司合作共建研發中心，企業從產品銷售額中按比例抽取獎勵技術合作單位，實現企業和高校的雙贏；科技特派員以技術、資金入股福建佳友茶葉機械智能科技股份有限公司，企業以創新成果利潤12%作為特派員分紅，實現數字化控制技術與茶機集成創新，解決數十萬茶農“看天制茶”的技術瓶頸問題。

四是建設創業培訓基地。依托泉州市科技開發中心建設國家科技特派員創業培訓基地，拍攝科教片、多媒體課件30多部，遴選科技特派員工作站新載體20家，采用微信直播的方式，開展實用技術遠程培訓70多期，受惠20萬多人次，有效提升農民科技意識和技術水平。