對標管理在建筑企業工程項目成本要素管控中的應用

王世華

（紹興高新技術產業開發區迪蕩新城投資發展有限公司，浙江紹興 312000）

對標一流管理需要企業以行業內外的世界一流管理企業為標桿，從信息化管理、人力資源管理、風險管理、科技管理、財務管理、運營管理、組織管理、戰略管理等多個管理領域進行對比、分析和研究，完善企業自身的管理制度、體系和執行機制，促進企業發展的質量和效益。因此，抓好頂層設計、組織實施、落實落地并高效運行尤為重要。

對于現代房屋建筑工程而言，成本與質量都是需要高度重視的，只有將成本降到最低，才能讓企業獲取到更多的經濟效益，從而拿出更多資源來支撐各個層面的創新發展，對于企業以過硬的競爭實力融入市場具有重要意義。同時，只有質量經得住考驗，才能讓房屋建筑工程的價值作用更好體現，進而在社會當中形成更好的口碑和品牌，對于提升房屋建筑工程的軟實力也有著極為深刻的影響。

1 基本概念

對標管理起源于美國施樂公司推行的“標桿管理”，其實質是學習和創新。施樂公司的CEO大衛·柯恩斯曾把對標管理理解為“堅持不懈地將自己的服務、產品及實踐管理活動與行業的領袖組織或最強的競爭對手進行分析對比的過程”。

2 對標管理的基本做法

2.1 抓好“比對提升”項目立項

重要子企業各確立2～4項“比對提升”重點項目，其他權屬企業各確立至少1項。重點項目實行輪換管理機制。所謂“比對”，就是瞄準行業內外先進企業和本企業先進單位，找出自身在重點管理領域及相關方面與之存在的差距；所謂“提升”，就是針對差距制定趕超措施，通過趕超提升自身水平。在“比對”方面設定量化指標；在“提升”方面建立切實措施和計劃。“比對提升”立項要結合實際、突出重點、針對差距有的放矢，不得盲目空泛，如圖1所示。

圖1 對標管理

2.2 抓好“比對提升”項目實施

企業把項目實施融入日常生產經營管理工作，加強督促指導使項目實施緊扣實際；做好計劃安排，使項目實施穩步推進；強化跟蹤協調，為項目實施提供支持保障；搭建活動平臺，為項目實施引智聚力。建立項目臺賬，做好活動記錄，重點做好有關措施落實和指標進展情況，為活動總結和考核提供依據，并不定期抽查對標管理實施情況。

2.3 抓好“比對提升”項目考核

企業針對不同項目，組織有關領導和專家成立考核組，對項目實施成效進行考核。①注重抓好項目階段性考核，根據項目進度在一定階段對項目實施情況進行考核，有效促進項目推進。②認真抓好項目完成情況考核，在項目完成后對項目實施成效進行考核。③各企業間互相抽查考核，不定時組織不同企業對兄弟單位考核工作進行檢查、督促和指導。

2.4 抓好“比對提升”項目總結宣傳

對標管理既是企業趕超先進和提升自我的良好途徑，也是企業執行力和組織管理能力的展現平臺。企業不僅通過對標管理提升管理水平和發展質量，還要進一步樹立企業良好形象。善于總結“比對提升”項目的先進經驗，善于發現對標管理先進典型，讓先進經驗和先進典型發揮引導示范作用。通過在企業內部媒體開設相關活動專欄或其他形式，廣泛宣傳、學習借鑒，持續推進對標管理深入有效開展。

3 建筑企業成本要素管控存在的問題

3.1 成本要素管控的意識不足

我國的大中型建筑企業以國有及國有控股企業為主，對企業的考核一般只注重產值指標，而不注重利潤指標，造成大多數建筑企業員工成本要素管控意識普遍淡薄，這不僅包括企業一線員工，也包括企業的管理者及管理層。對于企業一般員工來說，企業沒有成本要素管控方面的要求，自然沒有成本要素管控的意識；而對于企業管理層來說，企業的產值及項目實施完成情況更值得關注，如圖2所示。

圖2 成本控制管理框架

建筑企業職工成本要素管控的意識不強的原因有兩個方面：①員工自身素質水平有待提高。②企業沒有完善的成本要素管控制度，或者是沒有執行和落實成本要素管控制度，造成員工成本要素管控工作的權利不清、責任不明，更沒有必要的獎懲措施。很多企業推行的責任成本制度，只是局限在某些直接成本要素管控部門，如企業經濟管理部門或者財務部門，而成本要素管控的責權利要求沒有落實到與成本形成息息相關的一線員工，企業全體員工成本要素管控的積極性、自覺性和主動性就沒有激發，這種流于形式的成本要素管控，導致企業整體成本要素管控水平無法得到提高，如圖3所示。

圖3 項目成本要素

3.2 成本要素管控的體系及制度欠缺

建筑企業要進行成本要素管控，首先要建立健全企業的成本要素管控體系，明確從上而下的管理流程及環節；其次，在建立企業成本要素管控制度的同時，企業成本要素管控中的領導職責、部門職責及員工責任要細化且保證可操作，尤其是成本要素管控的具體細節要明確，為成本要素管控提供指導與依據，才能解決企業在成本要素管控過程中所遇到的各種問題。

然而，建筑項目周期長、費用大，涉及專業及部門繁多，致使很多建筑企業雖然意識到成本要素管控對企業發展的重要意義，但其成本要素管控體系及制度往往流于形式，不夠完善，也沒有針對建筑企業的實際特點來制定，造成成本要素管控人員的工作依據不足，這就導致成本要素管控工作不能有效開展。

3.3 成本要素管控的手段單一

科學合理的管理手段是完善建筑企業成本要素管控工作必不可少的。而當前建筑企業的管理手段沒有完善，依靠的還是原始記賬式的財務管理手段，成本要素管控手段單一，只能做到成本的事后記錄及審核，無法保證成本要素管控的及時性、前瞻性和有效性，這就導致成本要素管控工作的效率和質量水平一直處于較低狀態。

缺乏有效的成本要素管控理念和先進的管理技術手段，是成本要素管控手段落后的主要原因。成本要素管控理念需要企業長期的實踐和積累，在結合企業自身特點的基礎上，學習和融入其他先進的管理思路，逐步形成；而成本要素管控技術手段可以引進相關的成本要素管控軟件來加以完善。目前很少有建筑企業擁有一套系統、完整并符合企業管理實際的成本要素管控系統，這就導致開展成本要素管控工作無法做到及時與高效。

3.4 成本要素管控人員素質有待提高

建筑企業的成本要素管控人員的專業素質的高低，直接影響企業的成本要素管控水平。現階段建筑企業成本要素管控人員的專業素質有高有低、參差不齊，造成企業成本要素管控工作不能落實到位，對企業的長期發展造成不利影響。

成本要素管控人員素質不高有著客觀和主觀兩方面的原因。①客觀方面，建筑企業成本要素管控涉及預算、財務、管理、材料、設備、技術、質量、后勤等方面，成本要素管控人員需要具備多學科多專業素質，造成高素質成本要素管控人員缺乏；另外，建筑企業的人員流動性大，人才流失嚴重，也是成本要素管控人員素質不高的原因之一。②主觀方面，部分成本要素管控人員工作態度散漫，責任意識較差，也是成本要素管控人員素質不高的原因之一。

4 對標管理在建筑工程成本要素管控中的基本策略

今年是全面建成小康社會之年，人民群眾對于房屋建筑的硬性需求會更加強烈，房屋建筑工程企業面臨著前所未有的歷史機遇，同時也面臨著激烈的行業競爭，需要在成本上下足工夫，這樣才能在保障質量的基礎上，占據更多的市場份額。為此，需要做到以下4點。

4.1 在決策階段做好成本管控工作

從表面上看，決策階段并沒有涉及相關企業的選拔或者簽訂合同，沒有體現出招投標階段的經濟性，也不像建設過程中需要投入各種類型的材料、機械設備等。但是由于決策的“規劃性”“決定性”，更是直接決定了各種實施方案等的選擇，而這些都與后續作業等有著直接性的聯系，關系著的基本質量與所有的成本開支。由于房屋建筑工程的復雜性，影響建設因素的多樣性，在任何一種方案的選擇上，都需要做到綜合性考慮，將技術的決策、建筑標準的規定、機械設備的投入等納入全盤考慮中，這樣才能讓成本要素管控更加全面和科學。例如，在一些地方，地質條件并不是特別理想，這種情況下就需要進行額外的加固處理，這樣就會產生不同的費用，而這些也需要納入成本考慮與管理當中，在全面把握了這些影響因素后，才能選擇出最佳的方案，進而對房屋建筑工程企業的成本進行有力指導。

4.2 在設計階段做好成本管控工作

對于房屋建筑工程而言，設計階段有著非常重要的影響，通過科學的設計工作，可以將工料、人員、機械設備等進行科學的配置，不僅提高了資源的利用效率，減少了不必要的浪費，而且還幫助房屋建筑工程企業獲取到更多的經濟效益。在實際設計階段，需要綜合考慮市場變動、建造場地等內容，表現出了非常強的權威性，在設計工作完成后，非因特殊原因一般不會改動，從而保障房屋建筑工程整體層面的穩定性。

造價控制是設計階段必須要考慮的，實際的影響內容也非常多，例如選定何種類型的建筑結構、怎樣使用建筑材料、如何確定人員的費用等，這些都會對設計工作構成影響。

綜合以往的經驗來看，在設計階段重點需要抓好兩個方面的工作：首先，需要選擇高水平的設計單位，可以通過招投標的方式，讓不同的設計企業進行競爭，從而幫助房屋建筑工程企業選擇最符合自身實際需要的設計企業，這樣不僅有助于整體設計市場的發展，而且還可以幫助房屋建筑工程企業實現自身利益的有力維護，房屋建筑工程企業可以從質量、工程造價、設計水平等方面決定選擇哪家設計企業，敲定最終的設計方案。對于具有相同競爭優勢的企業，需要從其市場參與情況包括行業信譽度、設計資歷等方面進行延伸性評判，從而選擇內里與外在俱佳的設計企業。其次，需要在設計上突出限額要求，在設計工作開展之前，設計單位需要對房屋建筑工程的設計整體任務及實際總投資進行全面了解，并由相關部門負責對設計當中兩者的實際落實情況進行審查與監督，確保在符合基本要求的基礎上開展各項設計作業，這樣可以更好地利用相關資源，發揮不同類型技術等的價值作用。

由于影響房屋建筑建設因素的多樣性，在進行設計時也會出現些許的變更，不僅會對工程造價構成影響，也會影響到既定的進度，進而影響到的質量，為此在房屋建筑工程最初設計階段，一定要全面深入了解基本情況、影響因素，最大限度減少設計變更情況的出現，即使出現了設計變更，也應當從成本開支與質量兩方面嚴格要求。

4.3 在施工階段做好成本管控工作

施工階段，是將設計等各項工作從理論層面落到實處，也是整個建設當中最為關鍵的環節所在。從成本要素管控的角度出發，首先，需要做好簽證的基本管理，結合以往的實際看，有的企業會在簽證上做文章，以各種名目形式來套取費用，常見的是在材料或者建筑結構上動手腳，對數值進行更改，目的就是多套取建設經費；而且在簽證上，也存在著少報等情況，都增加了工程建設中的簽證正常辦理難度，造價人員參與建設面臨著各種問題，一旦出現事故問題，在進行責任追究上也會受到各種形式的阻攔或者掣肘。基于以上問題的存在，房屋建筑工程造價人員需要扎根到基層一線，及時發現各種問題，尤其是精準把握隱蔽性環節，防止欺騙行為的發生，更好突出對簽證的嚴格管理，這對于深化成本及質量控制都是非常有幫助的。其次，科學處理設計變更事宜，在進行設計變更上，需要綜合不同層面進行深入考慮，深刻分析變更的必要性，有效把握變更給成本帶來的影響，整體質量的變化等，避免在設計變更上過于隨意，如圖4所示。

圖4 施工過程成本要素

4.4 在竣工階段做好成本控制管理工作

對于房屋建筑工程而言，結算是竣工階段的重要一環，基于結算高質量進行的需要，造價控制人員必須要嚴格做好各項資料的整理工作，包括涵蓋決策、設計等環節的造價控制手段，精準審核不同環節產生的費用，這樣才能支持結算工作的順利完成。

5 結語

建筑企業要生存和發展，就要提升企業成本要素管控水平，降低企業的直接成本和間接成本，增加企業利潤，使得企業在市場競爭中處于優勢地位。而企業通過對標管理，建立健全成本要素管控體系及制度，建立成本信息化管理系統，提高成本要素管控人員業務水平，可以有效加強成本要素管控，為企業發展貢獻力量。