局長的“胃口”

莫月

西藏自治區通信管理局原局長馮文勇信奉“禮尚往來”“知恩圖報”，不僅自己請人辦事會贈送禮物以示感謝，在自己利用職權幫工程商獲得項目時，也會想方設法收受禮金，在對方不主動時，還會以借款的名義索要錢財。

雙向請托送禮的官商交易

一般而言，大多數官商交易都是單向請托單向賄送好處，即商人為了獲得工程項目向貪官求助并賄送好處。但馮文勇受賄案中卻出現了官商相互請托、互幫互助、互惠互利的情節。

這名與馮文勇進行雙向交易的商人叫何陽。2015年5月13日，國家計算機網絡與信息安全管理中心（以下簡稱“網信中心”）聘任何陽為長安某科技有限責任公司（以下簡稱“長安公司”）副總經理。

2017年4月，馮文勇升任西藏自治區通信管理局（以下簡稱“通信局”）黨組書記、局長，因為有業務上的聯系，與時任長安公司副總經理的何陽相識。2017年8月左右，兩人一起到北京出差，相約共進晚餐。席間，馮文勇提出請托何陽幫忙將自己的女兒馮某及對象廖某安排到長安公司。因為當時長安公司正好招人，何陽當場答應，并讓兩人先投簡歷。面試的時候，何陽向長安公司管理人事的許春秋打招呼，許春秋遂在面試環節對馮某和廖某重點關照。在何陽和許春秋的“關心”下，二人順利通過面試，并進入長安公司工作。

2018年5月左右，馮文勇獲悉網信中心下屬科技成果轉化中心需要招人，遂再次請托何陽幫忙將馮某調到網信中心工作。何陽遂向網信中心推薦馮某，馮某最終順利被網信中心錄用為正式員工。

幫助女兒女婿找到自己心儀的工作，這可不是樁小事情。精于人情世故的馮文勇覺得，雖然何陽希望接到通信局的業務，有求于自己；但畢竟人家非常爽快地幫了自己這個大忙，體現了兩人間的私人感情，身為官員的他也應該對其有所表示，以表達自己的心意。于是馮文勇先后分三次送給何陽總計價值約15萬元的蟲草及藏紅花。每次贈送時，馮文勇都向何陽提及系感謝對方幫助安排自己孩子工作事宜。

馮文勇畢竟是通信局名副其實的一把手，何陽全力以赴幫馮某及廖某解決了工作問題后，長安公司與通信局之間的合作也更加順利。僅2018年前兩月，長安公司就先后與通信局簽訂了《“XZFZ系統”項目系統集成采購合同》《“614”項目專用設備、相關軟件等采購（第一標段）合同》《“614”項目專用設備、相關軟件等采購（第二標段）軟件開發合同》等協議。

馮文勇事后供述，“614”項目邀標時其優先考慮和推薦了長安公司，工程款的撥付也很及時，幫了長安公司的忙。何陽自己也明白，長安公司之所以能與通信局如此順利地合作，與馮文勇的關照是分不開的。何陽也是個“明事理”的人，雖說表面是公事公辦，但他覺得自己也應該對馮文勇表示表示。

2018年7月的一天，何陽安排員工趙勁到成都向馮文勇匯報工作。臨行前，何陽把趙勁喊到自己辦公室，將事先準備好的裝有10萬元現金的黑色塑料袋裹好裝進茶葉袋子，并示意趙勁把茶葉袋子帶到成都，送給馮文勇。趙勁到成都后，約馮文勇一起吃晚飯。席間，兩人邊吃邊聊合作項目上的事。離開時，趙勁將何陽托交的紙袋送給馮文勇，馮文勇當時以為是茶葉就收下了。馮文勇回家后打開茶葉袋子，看到里邊裝的是現金，就決定把袋子退還給何陽。

第二天，馮文勇打電話給趙勁，讓其到成都正南三環外的一個小區見面，見面后馮文勇退還紙袋，并說這份禮物太重，若收下不合適。兩天后，馮文勇也打了電話給何陽，調侃說“茶葉”太貴了。事后，何陽告訴趙勁，茶葉袋子里裝著10萬元現金，并指示趙勁先代為保管。

2018年12月，何陽獲悉馮文勇到北京開會，在馮文勇離京的當天，何陽再次指示趙勁到北京向其匯報工作。臨行前，何陽交代趙勁：“趁著馮文勇這次來，把上次沒辦好的事情（指給馮文勇送10萬元現金）辦了吧。”何陽也許覺得10萬元太少，就讓趙勁自己再拿10萬元，湊足20萬元現金，并表示算自己借了趙勁10萬元。趙勁遂趕到北京，并以送行名義與馮文勇在機場見面。送別前，趙勁在機場約請馮文勇吃飯，并再次把用茶葉袋子裝著的20萬元現金送給馮文勇。這一次，馮文勇沒有拒絕，推辭幾下就收下了。事后，馮文勇再次打電話給何陽，稱禮物太貴重了，但這一次他沒有退錢。

“之所以送錢給馮文勇，是因為長安公司承建了通信局的項目，感謝馮文勇的照顧，同時也希望馮文勇在以后的項目實施中繼續關照。”何陽事后坦言。

廳官的“借錢”技巧

馮文勇是位非常謹慎的官員，在進行賄賂交易時非常注意保護自己，特別是在其多次索賄時并沒留下痕跡，而是頻頻用了“借款”的名義。起訴書在指控馮文勇受賄的五筆事實中，有三次提到了“以借為名索取賄賂”。

黃劍是一位經營網絡工程的工程商，其開辦的恒發公司與通信局長期有業務往來。在雙方往來過程中，馮文勇經常會關照黃劍。2018年2月，通信局與恒發公司簽訂《“614”項目通用設備及配套采購項目（第四標段）合同》，工程造價為725.95萬余元，這筆業務也是在馮文勇的關照下獲得的。

也許是馮文勇覺得自己為黃劍經營出了力，幫他賺了錢，黃劍也應該回報自己。但馮文勇覺得明目張膽要錢不安全，干脆就以向黃劍借款的名義讓他“出點血”。馮文勇就先后于2017年年底和2018年5月及6月，以需要裝修及購買房子資金緊張為由，兩次提出向黃劍借款各20萬元。由于擔心轉賬會留痕，為規避風險，馮文勇特意提出要借現金。黃劍不敢怠慢，每次接到電話后都立即將現金送到馮文勇家中。

馮文勇案發后，黃劍作為證人在向辦案機關作證時，先是證實上述40萬元確定系借款，后經辦案人員政策攻心才最終承認系馮文勇索賄。“起初沒有把實情說出來，一方面是記性不好，另一方面是因為馮文勇畢竟曾是領導，現在落難了，不想落井下石，否則不講義氣。”黃劍解釋道。在被問及當時“借款”給馮文勇的心理活動時，黃劍說：“馮文勇是通信局領導，我在他們局搞項目，馮文勇開口借錢我自然不敢不借，也不敢讓他還錢，就算送給馮文勇了，畢竟這樣以后恒發公司在工程項目上也能得到他更多的幫助。”

事實上，馮文勇拿到這40萬元現金后，并沒有用于裝修房屋、購買房子，而是用于個人消費。在被問及40萬元借款為什么遲遲沒有歸還時，馮文勇供述稱：“這40萬元按我的經濟狀況是有能力歸還的，但一直未還，就是想著能不還就不還。畢竟黃劍有求于我，同時在承攬工程時我也優先考慮過他的公司。”

人財兩空的結局

馮文勇因涉嫌嚴重違法犯罪，經西藏自治區監察委員會決定，于2019年5月20日立案調查，同月22日被留置。因涉嫌犯貪污罪、受賄罪，馮文勇于11月20日被刑事拘留，同月29日被逮捕。該案經西藏自治區山南市人民檢察院提起公訴后，山南市中級人民法院依法進行了審理。

法院經審理查明：2005年2月至2008年12月，被告人馮文勇在任山南某公司黨委書記、總經理兼技術總監期間，利用職務上的便利，通過虛假沖賬手段非法占有公共財物，共計5萬元。2013年至2019年，馮文勇任拉薩某公司黨委書記、副總經理，通信局、副局長、黨組書記、局長期間，利用職務上的便利，為他人在工程項目承攬、項目撥款等方面謀取利益，索取、收受服務管理對象恒發公司法定代表人黃劍等人財物，共計人民幣72萬元、價值3萬元翡翠擺件1個、價值2.1552萬元尼康相機1臺及鏡頭1個。

2020年10月21日，山南市中級人民法院對被告人馮文勇犯貪污罪、受賄罪一案做出一審判決，法院以被告人馮文勇犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣20萬元。犯貪污罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。決定執行有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣30萬元；繼續追繳違法所得人民幣77萬元，上繳國庫；沒收扣押在案的翡翠擺件1個、尼康相機及鏡頭1個，上繳國庫。

一審宣判后，馮文勇不服，提起上訴。西藏自治區高級人民法院經審理，于2021年4月12日對外公布被告人馮文勇犯貪污罪、受賄罪案二審裁判結果：駁回上訴，維持原判。

（除馮文勇外，人名均為化名）

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