關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)感溫度的思考建議

劉宏偉 鄔貴明

推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要指示精神，既要保持常態(tài)高壓嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，也要堅(jiān)持挺紀(jì)在前治病救人，促進(jìn)廣大官兵健康成長(zhǎng)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作既有“硬度”又有“溫度”。為充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人的效果，使紀(jì)檢監(jiān)察工作做出實(shí)感溫度，提三個(gè)方面建議。

一、用好容錯(cuò)機(jī)制，注重正向激勵(lì)引導(dǎo)

針對(duì)當(dāng)前部分官兵干事創(chuàng)業(yè)束縛牽絆過(guò)多、關(guān)鍵時(shí)期誣告亂告過(guò)于頻繁、受處分人員思想包袱過(guò)重等問(wèn)題，軍委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》指出：“要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的正向激勵(lì)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，對(duì)犯了錯(cuò)誤的同志幫助改正。”一是制定免責(zé)清單。建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合訓(xùn)練部門根據(jù)部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)和崗位要求研究建立“免責(zé)清單”，寬容官兵在練兵備戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型建設(shè)、改革創(chuàng)新中可能出現(xiàn)的試點(diǎn)先行失誤、訓(xùn)練無(wú)意過(guò)失、非責(zé)任安全事故等問(wèn)題，不隨意處分問(wèn)責(zé)，切實(shí)為想打仗、謀打仗、鉆打仗的官兵撐腰鼓勁、解壓減負(fù)。二是及時(shí)澄清正名。及時(shí)為被檢舉控告失實(shí)的干部，采取發(fā)函說(shuō)明、當(dāng)面說(shuō)明、通報(bào)解釋等方式在公開場(chǎng)合進(jìn)行澄清正名，減少各種猜忌，消除負(fù)面影響。同時(shí)堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理各種誣告陷害行為，及時(shí)凈化民主監(jiān)督風(fēng)氣，激勵(lì)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是完善考評(píng)機(jī)制。建立完善受處分干部跟蹤考評(píng)機(jī)制，設(shè)置全方面、多角度、客觀公正的考評(píng)條件，對(duì)確已改正錯(cuò)誤、過(guò)了影響期的干部，只要符合軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該平等、客觀、大膽使用，激勵(lì)更多受處分干部痛改前非、主動(dòng)作為。

二、緊盯頑癥痼疾，督導(dǎo)減壓減負(fù)落實(shí)

針對(duì)糾治形式主義、官僚主義等頑癥痼疾政策法規(guī)不完善、關(guān)閘分流不到位、跟蹤督導(dǎo)不及時(shí)等問(wèn)題，應(yīng)加大監(jiān)察督導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)減壓減負(fù)政策落地落實(shí)。一是敦促立改廢釋。建議結(jié)合軍事政策制度改革，對(duì)軍隊(duì)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)各部門各領(lǐng)域要求基層落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，該廢止的廢止，能合并的合并，形成一套配套系統(tǒng)完備、操作性強(qiáng)的政策法規(guī)，從政策制度上統(tǒng)住需要基層落實(shí)的事項(xiàng)，并建立法規(guī)制度常態(tài)清理機(jī)制，通過(guò)法規(guī)“瘦身”實(shí)現(xiàn)減負(fù)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化。建議各級(jí)黨委建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，每年黨委全會(huì)確定本級(jí)需要基層落實(shí)的事項(xiàng)，精確計(jì)算基層落實(shí)需要的時(shí)間，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)工作精準(zhǔn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保所有研究事項(xiàng)能夠按期剛性執(zhí)行，堅(jiān)決剎住“預(yù)算”以外的臨時(shí)性任務(wù)，切實(shí)統(tǒng)住工作、統(tǒng)住節(jié)奏，確?；鶎佑谐渥愕臅r(shí)間和精力抓落實(shí)。三是堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。建議轉(zhuǎn)變檢查督導(dǎo)的方式，由發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向深入查找問(wèn)題背后的問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由檢查通報(bào)問(wèn)題向幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變，切實(shí)以問(wèn)題為“靶標(biāo)”，以實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題推動(dòng)工作做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，加大對(duì)機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)和基層滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制執(zhí)行的監(jiān)察力度，督導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)將問(wèn)題解決情況反饋給官兵，讓基層官兵來(lái)監(jiān)督政策落實(shí)情況，在雙向互動(dòng)中促進(jìn)工作落實(shí)。

三、瞄準(zhǔn)政策落實(shí)，加強(qiáng)軍地督導(dǎo)協(xié)作

針對(duì)官兵家屬子女在入托入學(xué)、落戶就業(yè)、醫(yī)療等擁軍優(yōu)屬政策和福利待遇落實(shí)不夠有力，軍地相關(guān)部門推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，通過(guò)軍地協(xié)作督導(dǎo)，不斷增強(qiáng)官兵的滿意度、獲得感。一是搞好部隊(duì)檢查指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)部隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作落實(shí)的監(jiān)察力度，重點(diǎn)關(guān)注官兵福利政策落實(shí)情況，確保業(yè)務(wù)部門能夠認(rèn)真履職、有效落實(shí)。同時(shí)對(duì)官兵訴求的合理可行性建立預(yù)判評(píng)估機(jī)制，一方面維護(hù)官兵的合法權(quán)益，另一方面保證地方能夠有條件落實(shí)。二是加強(qiáng)地方協(xié)調(diào)督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與地方紀(jì)委監(jiān)委、退役軍人事務(wù)部門等加強(qiáng)溝通協(xié)作，在旅團(tuán)級(jí)單位、地市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委專門編設(shè)兼職軍地事務(wù)協(xié)調(diào)督導(dǎo)員，在政策規(guī)定之內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)軍人依法優(yōu)先，協(xié)調(diào)地方紀(jì)委幫助督導(dǎo)地方相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策，實(shí)在無(wú)法解決的要做好解釋說(shuō)明工作，避免引發(fā)軍地矛盾。三是注重軍地雙向檢查。部隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)軍地政策落實(shí)中官兵遵規(guī)守紀(jì)情況的督查檢查，確保維護(hù)團(tuán)結(jié)、樹好形象，對(duì)與民爭(zhēng)利、胡攪蠻纏的依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理；地方紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)察力度，對(duì)懶政怠政、推脫應(yīng)付的，及時(shí)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，在軍地共同努力中推動(dòng)各項(xiàng)政策有效落實(shí)。