民政工作與全面建設社會主義現代化國家

☉ 民政部黨組成員、副部長 詹成付

全面建設社會主義現代化國家，是黨的二十大主題的重要內容；分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，是當前和今后全黨全軍全國各族人民的使命任務和目標遵循。民政工作是全面建設社會主義現代化國家的重要方面、推動力量和重要受益者，深刻認識全面建設社會主義現代化國家的重大意義，發揮好民政工作在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用，與時俱進把握全面建設社會主義現代化國家對民政工作的時代要求，對于我們民政工作更加自覺地服務好全面建設社會主義現代化國家這個大局，并在服務大局中提高自己、發展自己，具有十分重要的意義。

一、全面建設社會主義現代化國家的重大意義

習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以來，在外國列強入侵和封建腐朽統治下，我國錯失了工業革命的機遇，大幅落后于時代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰爭之后，中國人民和無數仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國現代化之路。孫中山先生的《建國方略》被稱為近代中國謀求現代化的第一份藍圖，但在半殖民地半封建社會的條件下，中國現代化沒有也不可能取得成功。

中國共產黨建立100多年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國，實現中華民族偉大復興。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，帶領人民對中國現代化建設進行了艱辛探索。1954年，周恩來總理在第一屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中就明確指出：“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”1956年，毛澤東主席提出：“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。”他還警示，如果搞得不好就會被開除“球籍”。1964年12月，周恩來總理在第三屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中再次提出：“從第三個五年計劃開始，我國的國民經濟發展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世界的前列。”由于后來發生了“文化大革命”，當時提出的四個現代化建設沒有完全展開。盡管如此，從1949年到1978年，我們黨領導人民在舊中國一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，有效維護了國家主權和安全，我國社會主義建設事業邁出了堅實步伐。改革開放以后，我們黨提出“三步走”戰略，即到上世紀80年代末解決人民溫飽問題，到上世紀末使人民生活達到小康水平，到21世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達國家水平。進入新世紀，在人民生活總體上達到小康水平之后，我們黨又提出，到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點上，對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。隨著“十三五”規劃目標任務的完成，全面建成小康社會目標如期實現，全面建設社會主義現代化國家有了更加有利的條件。2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”黨的十九屆六中全會決議鄭重提出了在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏大課題。

在黨的二十大報告中，習近平總書記指出，在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化；鄭重宣布“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”；重申了黨的十九大已經宣示的全面建成社會主義現代化強國分兩步走的戰略安排：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”并進一步豐富和完善了黨的十九大和十九屆五中全會提出的到二〇三五年我國發展的8個方面的目標要求：經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平；實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列；建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實力顯著增強；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；國家安全體系和能力全面加強，基本實現國防和軍隊現代化。同時，還明確提出，在基本實現現代化的基礎上繼續奮斗，到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國；明確指出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，必須在8個方面取得顯著成就和重大進展。

按照黨的二十大的戰略部署，全面建設社會主義現代化國家并在本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國，這在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上、世界社會主義發展史上和人類社會發展史上，都具有十分重大的意義。

第一，展示了和展示著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，中國在世界上始終高舉科學社會主義的大旗，為堅定“四個自信”進一步提供了無可爭辯的事實。鄧小平同志在上個世紀80年代便指出：“我們中國要用本世紀末期的二十年，再加上下個世紀的前五十年，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優于資本主義。我們要用發展生產力和科學技術的實踐，用精神文明、物質文明建設的實踐，證明社會主義制度優于資本主義制度，讓發達的資本主義國家的人民認識到，社會主義確實比資本主義好。”他還滿懷信心地預言：“到下世紀中葉，能夠接近世界發達國家的水平，那才是大變化。到那時，社會主義中國的分量和作用就不同了，我們就可以對人類有較大的貢獻。”鄧小平同志的這些戰略預見和戰略謀劃，在當代中國共產黨人和中國人民的接續奮斗中正在逐步變為現實。以中國特色社會主義發展取得的巨大成就特別是黨的十八大以來取得的歷史性成就為標志，世界上兩種社會制度、兩種意識形態的對比態勢正在發生有利于社會主義的深刻變化。“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比，進一步顯現出中國特色社會主義的顯著優勢，進一步表明科學社會主義始終具有蓬勃的生機活力。放眼世界社會主義500年，中國特色社會主義譜寫了這500年來最燦爛的篇章。可以相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，經過全黨全軍全國各族人民在全面建設社會主義現代化國家歷史進程中的埋頭苦干，中國共產黨、中國人民、中華民族必將以全面建成社會主義現代化強國的決定性成就，進一步雄辯地證明中國特色社會主義的強大生機活力，進一步證明科學社會主義理論的正確性和制度的顯著優越性。

第二，彰顯了和彰顯著中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，充分證明現代化模式、道路、標準的多樣性，為人類實現現代化提供了新的選擇，為解決人類面臨的共同問題提供了更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。發展道路和發展模式的多樣性是世界固有的屬性。雖然西方最先進入現代化，最先享受到現代化成果，但并不意味著只有西方掌握著打開現代化之門的鑰匙，世界各國也不能盲目照搬西方現代化的模式，否則后果極為嚴重。冷戰結束后，一些發展中國家如拉美國家采納了西方模式，按照“華盛頓共識”所主張的現代化道路，搞以“自由化、私有化、市場化”為基本價值取向的新自由主義，結果黨爭紛起、社會動蕩、人民受苦，教訓十分深刻。與此相反，中國堅持從實際出發，立足本國國情，既胸懷天下，又自信自立，走出了一條在資本主義體系之外、打破對西方路徑依賴的社會主義現代化道路。到我們黨第二個百年奮斗目標實現的時候，我們這個有著悠久文明歷史、由56個民族組成的中華民族，我們這個擁有14億多人口、960多萬平方公里國土的東方大國，用新中國成立后的100年時間走完了西方國家幾百年走完的現代化歷程，超過現有發達國家人口總量1.5倍的中國人民整體邁入現代化社會，成為開辟人類社會發展新道路的偉大創舉，必將進一步證明世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準，每個國家、每個民族都有權選擇適合自己的現代化道路，書寫屬于自己的現代化內涵，這必將成為人類歷史上具有深遠影響的大事變。

二、民政工作要為全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻

民政工作與全面建設社會主義現代化國家宏偉事業，是局部和全局的關系。一方面，隨著全面建設社會主義現代化國家的不斷推進，黨和國家及社會方方面面對民政工作的重視支持會越來越多，民政工作的資金保障會越來越厚實，法治保障會越來越有力，民政服務對象的滿意度會越來越高，民政工作將會站在一個又一個新起點上向新的更高目標邁進；另一方面，民政工作發展了、做好了，會有力服務大局全局。各級民政部門和民政干部要不斷增強大局觀念、全局觀念，自覺履職盡責，做到既為一域增光、更為全局添彩，在新征程上把習近平總書記要求民政工作為“全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻”的批示精神落到實處。

習近平總書記在黨的二十大報告中對民政工作作了大量闡述，涉及社會組織、社會救助、基層政權建設和社區治理、區劃地名、社會事務、養老服務、兒童福利、慈善事業和社會工作等業務，體現了黨中央對新征程上民政工作和民政事業的高度重視，與黨的十八大以來黨中央對民政工作的一系列決策部署既一脈相承，又與時俱進。說一脈相承，表現在它們都貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，體現了我們黨讓人民群眾特別是困難群體過上好日子的使命責任，體現了民政部門和民政干部應有的擔當作為，體現了黨中央對民政部門和民政干部的殷切希望。說與時俱進，是因為黨的二十大報告是站在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的高度來部署民政工作的，對民政工作提出了新的更高要求，是對黨的十八大以來民政工作決策部署的豐富和發展，我們要自覺學懂弄通做實黨的二十大關于民政工作的新要求。

早在2020年底，為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神而召開的全國民政工作視頻會議，就向全國民政系統提出了“充分認識民政在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中的歷史使命”的重大課題，并提出了“五個更加突出”的要求（一是要更加突出服務大局，二是要更加突出以人民為中心，三是要更加突出問題導向，四是要更加突出協同高效，五是要更加突出安全發展），作出了“六個新”的工作部署（一是全面履行基本民生保障職責，在增進民生福祉、促進共同富裕上展現新作為；二是全面推進養老服務發展，在實施積極應對人口老齡化國家戰略中創造新業績；三是全面推進城鄉社區治理現代化，在維護社會和諧穩定、夯實黨的執政基礎上實現新提升；四是全面管好用好社會組織，在增強社會主義現代化建設力量上取得新進步；五是全面規范行政區劃管理，在服務新型城鎮化建設、促進區域協調發展上取得新成績；六是全面推進慈善事業發展，在發揮第三次分配作用上打開新局面）。經過近兩三年的實踐，回過頭來看，這些要求和部署總體上是符合中央精神和民政工作實際的。

我們必須深刻認識到，邁上新征程的民政工作面臨著與以往不同的形勢要求。一是民政工作的基礎已有了新起點。跟10年前比，2021年全國城鄉低保平均標準比2012年分別增長了1.2倍和2.1倍；特困人員基本生活標準達到或超過當地低保標準的1.3倍；集中和分散養育的孤兒平均保障標準分別達到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分別增長了77.9%和83.1%；全國登記管理的社會組織總量已達90萬個，比2012年增長1.7倍；全國各類養老服務機構和設施達到36萬個、床位812萬多張，床位數是2012年的近兩倍；全國持證社會工作者達73.7萬人，比2012年增長近9倍；志愿者隊伍超過129萬支，注冊志愿者已達兩億兩千萬人，占全國總人口的15.9%；城市和農村社區綜合服務設施覆蓋率已分別達到100%和79.5%。同時，民政的法治建設、信息化建設等基礎性建設也是10年前不能相提并論的。這是我們繼續前進的好基礎。二是民政承擔的職責范圍有變化，尤其是對精細化服務管理的要求越來越高。黨的十九大后新一輪機構改革將救災、優撫安置等一些傳統業務調整到別的部門，民政工作的業務范圍有新的調整，但社會各方面對精細化服務管理的要求又突出出來了。一部民法典，幾多民政責！一部慈善法，50多處點到了民政的責任，這在我國立法史上都是鮮見的。未來一段時間，老年人、兒童、殘疾人等群體，再加上低收入群體、特殊困難群體等，民政對象將會接近總人口的50%。三是民政工作的兜底性、基礎性作用有拓展，民政工作的功能已覆蓋到五大建設領域。民政工作的“兜底性”“基礎性”不僅體現在基本民生保障方面，同時也體現在社會治理尤其是基層社會治理中，因為所有的工作最后都要落實到基層，都與基層政權和社區有關。黨的十九大以后，中央將未成年人保護的“兜底線”和“基礎性”工作交給了民政部門，隨著全面建設社會主義現代化國家的深入推進，民政的兜底性、基礎性特點還會進一步突出。目前，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設這五大領域，都有民政工作的身影，都有民政工作發揮作用的空間。四是民政發展環境在不斷改善的同時，不少地方民政工作的一些風險系數也在上升。這次中央審計整改提出的任務再次說明了這個問題。我們要按照黨的二十大精神的要求，在已有工作的基礎上，進一步深化思想認識、進一步完善政策措施、進一步豐富實踐活動，使民政工作在全面建設社會主義現代化國家進程中，作用發揮更加有力、成效取得更加明顯。

民政連著民心，民心就是政治。這里，需要特別指出的是，在全面建設社會主義現代化國家的全過程中，我們民政部門要始終扛起的一個重大歷史責任和重大歷史任務，就是要引領廣大民政對象自覺做中國特色社會主義的信仰者、實踐者、捍衛者。習近平總書記反復強調，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。越是接近勝利的時候，情況會越復雜多變，越需要我們科學應變、主動求變。從新中國建立之初的一窮二白，到2020年經濟總量突破100萬億元，我們僅僅用了72年時間；從現在到2035年基本實現現代化，我國經濟總量翻番至200萬億元，歷史只給了我們15年的時間；再到2050年，全面建成社會主義現代化強國，經濟總量達到400萬億元時，我們也只有15年時間，兩個15年加在一起共30年，這期間我們各項事業的宏大程度、艱巨程度、涉及的深度和廣度，都是前所未有的。目前，我國的經濟總量已達到美國的70%、占世界經濟總量的18.5%，“中升美降”“東升西降”已是不爭的趨勢，美西方國家已暴露出越來越多的心理焦躁、價值恐懼、制度挫敗感。在這種情況下，全球范圍內的兩種制度、兩條路線、兩種不同意識形態的較量、博弈會異常激烈，風高浪急的情況會時有發生，各種勢力對民政對象的滲透瓦解、對人心的爭奪也會通過各種途徑來進行。在民政部門工作的同志，我們無論從事什么工作，無論在何種崗位，無論擔任什么職務、扛著什么職責，都要把自己的工作、自己的崗位同黨和國家的最高利益聯系起來，同全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標聯系起來，積極揚優勢、補短板、強弱項，防范化解各種風險。念念不能忘記的是，要通過我們的工作和服務，把所聯系的群眾、把所聯系的服務對象緊緊地團結在黨和政府的周圍，攏住了民政對象這一龐大人群的心，我們就能為鞏固黨長期執政的基礎貢獻一份力量，就能為黨在“狂風暴雨”來襲時“我自巋然不動”“穩坐釣魚船”增加一份自信和底氣。在這個問題上，我們都要有政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，都要有擔當。我體會，民政工作上為中央分憂之“憂”，這應當是為中央分的最大的“憂”；民政工作下為群眾解愁之“愁”，這應當是為群眾解的最根本之“愁”；民政工作要為全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻，這應當是新的最大的貢獻。

三、全面建設社會主義現代化國家對民政工作提出的時代要求

這是民政工作為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻的題中應有之義，關系到我們能不能作出貢獻，也關系到我們作出貢獻的分量和質量，其重要性不亞于我們作出了什么貢獻。特別是基于以下三方面的考慮，與時俱進地把握全面建設社會主義現代化國家對民政工作的時代要求，顯得十分緊要。

一是從全面建設社會主義現代化國家的宏大目標看。習近平總書記指出：“社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。”黨的二十大提出的全面建設社會主義現代化國家的目標，不管是起步五年的目標要求，還是到2035年基本實現社會主義現代化的目標要求，還是到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的更宏大、更高質量的目標要求，都是一個步步走高、階梯式遞進、從量的積累到質的飛躍的過程。從與時俱進的角度看，全面建設社會主義現代化國家的過程，是我國由世界上最大的發展中國家向世界上最大的中等發達國家轉變的過程；是由基本實現了工業化，朝著工業化向縱深發展、產業結構向高級化演進，全面實現工業化、信息化、智能化融合的新型工業化的過程；是由仍然存在相當程度的城鄉二元結構，向以人為核心的新型城鎮化不斷推進，全面實現農業農村現代化和城鄉社會一體化的過程；是由經濟社會發展不平衡不充分、中等收入群體占總人口比例比較少、東西部發展差距較大，轉變為中等收入群體占總人口大多數、區域發展差距明顯縮小、全體人民共同富裕基本實現的過程；是由科技創新水平與世界先進水平有較大差距，轉變為在諸多科技領域處于世界前沿水平、我國建成世界科技強國的過程；是通過全面深化改革，建成高水平社會主義市場經濟體制，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，實現國家治理體系和治理能力現代化的過程；是推進物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生，促進物的全面豐富和人的全面發展，綜合國力和國際影響力在世界領先的過程；是實現富國和強軍相統一，在基本實現國防和軍隊現代化基礎上，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的過程；是堅持走和平發展道路，積極參與構建國際政治經濟新秩序，擁有與大國強國地位相匹配的話語權，為人類作出新的更大貢獻的過程。歸根到底一句話：這是從全面建成小康社會向全面建成社會主義現代化強國“升級轉段”的過程。身處這么一個宏大、艱巨、復雜、變化的歷史過程，我們民政部門、民政工作、民政工作者若不與時俱進地把握時代要求，怎么能夠適應？！

二是從人民群眾不斷增長的對美好生活的需要看。全面建成小康社會后，我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”。在全面建設社會主義現代化國家的進程中，包括民政對象在內的人民群眾對美好生活的向往必將更加強烈，在這一過程中，我們民政部門、民政工作、民政工作者若不與時俱進地把握時代要求，怎么能夠適應？！

三是從我們正在和將要面對的外部環境看。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇期。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。習近平總書記指出：“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。”我們要“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。堡壘最容易從內部被攻破，敵對勢力往往會從包括民政對象在內的相對弱勢的人群下手，進行滲透、拉攏、利誘等動搖人心的活動。面對這樣的環境，我們民政部門、民政工作、民政工作者若不與時俱進地把握時代要求，怎么能夠應對？！

黨的二十大的一個顯著特點，就是把部署任務和對完成任務的時代要求一體謀劃、一同部署。這些時代要求很全面、很深刻，一是體現在黨的二十大報告的主題里，體現在過去五年工作和新時代十年的回顧總結里，體現在不斷譜寫馬克思主義中國化時代化6方面要求里，體現在全面建設社會主義現代化國家實踐中必須把握的5條重大原則里，體現在堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程部署里，體現在新征程上必須堅持的“五條必由之路”里；二是體現在習近平總書記在黨的二十大期間發表的一系列重要講話里；三是體現在中央紀律檢查委員會的工作報告里；四是體現在新修訂的《中國共產黨章程》里。概括起來，主要包括堅持政治過硬、堅持能力高強、堅持作風扎實、堅持紀律嚴明、堅持歷史擔當等幾方面，為全黨同志在新征程上主動適應時代要求指明了方向，我們要結合民政實際加以學習和貫徹。

堅持政治過硬。黨的二十大把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神”作為大會主題的重要內容，選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，把黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果寫進修訂后的黨章。黨的二十屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體。在總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時，二十大報告把創立習近平新時代中國特色社會主義思想、全面加強黨的領導、確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度、深入貫徹以人民為中心的發展思想、深入推進全面從嚴治黨等作為重要內容。在部署新時代新征程中國共產黨的使命任務時，二十大報告強調，中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色；中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化；中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應時代要求指明了方向。

民政部門首先是政治部門，民政干部都是黨的干部。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續學懂弄通做實習近平總書記關于民政工作的重要論述和指示批示精神，牢記黨的宗旨，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要堅決捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅持黨的全面領導體現到新征程上民政領域的各個方面各個環節。

堅持能力高強。黨的二十大指出，全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠；強調必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍；強調我們要把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業；強調今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力；指出要加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應時代要求指明了方向。

建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，民政有責。我們要以黨的政治建設為統領，突出能力素養，引導各級民政領導干部學習馬克思主義理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，學習經濟、政治、法律、文化、社會、管理等各方面的基礎性知識，學習同做好本職工作相關的新知識新技能，不斷完善履職盡責的知識體系，推動各級民政領導班子提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要建設高素質專業化民政干部人才隊伍，把政治標準作為選拔干部的首要標準，堅持在實踐一線鍛煉培養干部，強化干部監督，支持部屬科研院所強化行業重點科技發展運用的頂層謀劃和推進，發揮好“國家隊”的創新引領作用。要加強民政職業技能標準體系建設，統籌推進專業社工人才、社會組織人才、社區工作人才、養老服務人才、兒童福利工作人才、康復輔具技術人才、殯葬服務技能人才等培養。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿新征程上民政工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。

堅持作風扎實。黨的二十大強調，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問；強調要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效；強調要鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為；強調要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心；強調要懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，牢記空談誤國、實干興邦。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應時代要求指明了方向。

民政工作是贏得民心的工作，具有鮮明的人民性，新征程上加強作風建設，意義非同小可。我們要堅持以人民為中心的發展思想，使各項民政工作順民心得民意，體現黨的性質宗旨，傳遞黨的關懷溫暖。要堅持群眾標準，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標尺。要體現群眾主體地位，既托住各類困難群眾基本生活底線，又充分激發他們創業就業動力活力，推進經濟社會可持續發展。要大興調查研究之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，主動接受人民群眾的監督，與人民群眾一道提升民政服務水平。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。

堅持紀律嚴明。黨的二十大強調，要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；要堅持以嚴的基調強化正風肅紀，全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起；要堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，反腐敗是最徹底的自我革命，以零容忍態度反腐懲惡，決不姑息。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應時代要求指明了方向。

民政領域許多工作涉及社會道德和社會心理底線，是不能觸碰的高壓線，堅持紀律嚴明，具有極其重大的意義。我們民政干部要認真學習、嚴格遵守黨章，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。政治紀律是我們黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證，要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義。各級民政部門要開展經常性紀律教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要發揮先進典型引領作用，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。要提高警示教育的政治性，凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門開展警示教育，以案明紀、引為鏡鑒，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。要深化運用監督執紀“四種形態”，強化日常監督執紀，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律始終成為新征程上帶電的高壓線。

堅持歷史擔當。黨的二十大強調，全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章；要堅持發揚斗爭精神，增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。黨的二十大所提出的這些重要論述和要求，為我們在新征程上適應時代要求指明了方向。

民政為民、民政愛民，必然要求擔當作為。當前，中華民族偉大復興進入關鍵時期，民政各項改革發展穩定任務非常繁重，我們要用鐵的肩膀負起該負的責任。要按照穩住經濟大盤一攬子部署要求，做好因災因疫遇困群眾救助幫扶，積極引導高校畢業生到社會組織、社區、民政服務機構就業，健全老年人、殘疾人和未成年人保護制度，完善兒童福利機構監管制度，切實兜住兜準兜好基本民生底線。要推進基本養老服務體系建設，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，提升養老服務質量。要推進基層治理體系和治理能力現代化，完善黨組織領導的基層群眾自治制度，增強社區服務功能，促進社會組織健康發展。要落實慈善法要求，大力發展慈善事業。要落實黨中央對行政區劃工作的領導，實施好《地名管理條例》。要積極推行惠民殯葬，提升婚姻登記便民服務水平。總之，要把涉及老百姓利益的事情一件一件地辦好。民政領域的黨員干部要在大是大非問題面前做戰士而不做紳士，敢于亮劍、敢于站出來說話、敢于表明態度。要善于綜合運用思想教育、監督管理和激勵保障等措施，引導黨員干部認識到“上為中央分憂、下為群眾解愁”是天職，不擔當、不作為與黨員干部標準格格不入，從而激發干事創業的內生動力，讓想作為、敢作為、善作為的良好風尚貫穿新征程全過程。