北京市冰雪體育產業發展的現狀、困境與路徑

駱秉全，馮國有，駱 同

目前還沒有關于冰雪體育產業的共識性概念。本研究認為，冰雪體育產業是以冰雪資源為依托，以冰雪運動消費與冰雪文化活動消費為主，以區域性旅游、物流、資金流、信息流等的增長促進冰雪體育消費的經濟形態，包括冰雪旅游、冰雪運動體驗、冰雪運動裝備制造業以及圍繞這些產生的相關經濟形態。以北京冬奧會、冰雪產業、冰雪經濟、冰雪資源等為關鍵詞，在中國知網全文數據庫、國家圖書館網站檢索到2022年1月以前發表的相關文獻共計150 篇，對以上文獻進行了分類與分析研究。同時，圍繞北京市冰雪體育產業發展的現狀、困境、路徑，對20 多位北京市體育產業、冰雪運動領域的專家、學者及管理人員進行了面對面訪談和電話訪談，獲取了本研究的重要參考資料。

我國在2015年成功申辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會后，在籌辦和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的這幾年中，我國的冰雪經濟快速發展，冰雪體育產業體系逐步形成。國家體育總局于2018年發布的《“帶動3 億人參與冰雪運動”實施綱要(2018—2022年)》中提出，到2022年，群眾性冰雪運動廣泛開展，實現“帶動3 億人參與冰雪運動”的總體目標［1］。有調查顯示：截至2021年10月，全國參與冰雪運動的人數已達到3 億4 600 萬人，全國冰雪旅游收入約為5 970億元，分別比2018年和2019年冰雪季增長了20.7%和22.3%［2］，可見，冰雪旅游這一經濟形態保持了較快的發展勢頭。在這幾年中，我國有許多滑雪場建成并投入運營，冰雪產業的市場規模迅速擴大。

為了促進冰雪運動發展，著力打造北京的“城市名片”,充分展現“雙奧之城”的風采，北京市政府于2016年率先發布了《關于加快冰雪運動發展的意見（2016—2022年）》，并明確了冰雪工作的7 項核心任務——群眾冰雪、競技冰雪、青少年冰雪、冰雪體育產業、冰雪賽事、冰雪場地及設施、冰雪運動人才［3］。之后，北京市政府于2020年在《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》［4］的基礎上又對“1+7”文件進行了修改完善，形成了“政策2.0版”，對冰雪體育產業的發展進一步加強了政策引導［5］。北京市作為全球首個“雙奧之城”，憑借2022年冬奧會的契機進入了冰雪體育產業發展的“黃金時期”，在“3 億人參與冰雪運動”目標的推動下，北京2022年冬奧會的成功舉辦極大地激發了北京市的冰雪體育市場活力。在后冬奧時期，如何進一步促進北京市冰雪體育產業發展成為一個重要的課題。

1 研究方法

1.1 文獻研究法

圍繞研究主題和研究內容，通過中國知網優秀博碩士論文數據庫、北京市政府網站、北京市體育局網站等，以北京冬奧會、冰雪體育產業、冰雪經濟、冰雪資源、冰雪體育消費等為關鍵詞檢索和收集了與本研究有關的文獻資料，包括冰雪體育產業發展理論、冰雪經濟發展、冰雪資源與冰雪體育消費等方面的期刊論文、圖書、報紙、網站信息、會議記錄等，對以上資料進行鑒別、分類、歸納、整理，為本研究在理論和方法上提供了支撐。

1.2 比較研究法

通過梳理所收集的資料，在掌握一定的國內外冰雪體育產業發展的事實數據和相關信息的基礎上，特別是在北京2022年冬奧會對北京市冰雪體育產業發展產生了巨大推動效應的背景下，結合中國冰雪體育產業的相關政策，厘清北京市冰雪體育產業發展的現狀、困境與路徑之間的邏輯關系，并進行順次地、逐步地分析，為促進北京市冰雪體育產業發展提供相關建議。

1.3 實地調查法

實地考察了北京市冰上項目訓練基地、冰立方、國家速滑館、首都體育館、五棵松體育館、國家跳臺滑雪中心、延慶國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心，以及“2022 北京冰雪消費地圖”推出的22 條北京冰雪主題游路線，并且觀看了北京市青少年冰球俱樂部聯賽的部分比賽，收集了本研究所需的一手資料。

2 北京市冰雪體育產業發展的現狀

2.1 冰雪體育產業體系已經建立，政策體系正在逐步形成

1）冰雪體育產業體系已經建立。自2015年北京成功申辦2022年冬奧會和冬殘奧會以來，北京市政府積極推動冰雪產業體系建設，并使冰雪產業規模不斷擴大。其中：滑雪場實現了多元化經營，滑雪產業鏈不斷延伸；滑冰場已經成為北京市商業綜合體的“標配”，并促進了冰雪運動與多種商貿活動的融合；越來越多的國際冰雪運動裝備生產和銷售企業進入北京市的冰雪體育市場。在北京2022年冬奧會和冬殘奧會舉辦時，北京市基本建成了布局合理、優勢突出、功能互補、發展有序、保障有力的冰雪體育產業體系，以冰雪運動健身與休閑、冰雪體育競賽表演、冰雪旅游、冰雪運動培訓、冰雪運動裝備生產與銷售等服務為重點的冰雪體育產業結構與冰雪體育產業鏈基本形成。據相關統計顯示，在這幾年中，北京市的冰雪體育產業及相關產業規模實現了快速增長，截至2022年，冰雪體育產業收入已達400 億元左右，實現增加值80 億元左右［6］。此外，冰雪體育產業與相關產業融合的業態在不斷出現，例如：冰雪體育產業與旅游業的融合、冰雪運動與制造業的融合、冰雪體育產業與培訓業的融合、冰雪體育產業與新型材料生產的融合、冰雪體育運動與信息技術的融合等，尤其是冰雪體育產業與數字產業的融合對北京2022年冬奧會和冬殘奧會踐行“科技冬奧”理念發揮了巨大作用。

2）冰雪體育產業政策體系在逐步形成，并推動了北京市冰雪體育消費市場的形成。為了激發冰雪體育市場活力，北京市政府加強政策引導，修訂和完善了《北京市新建體育場館補助資金管理辦法》［7］，并在其中提出：鼓勵民營企業和社會資本投資建設體育場館設施；而且于2021年發布了《北京市人民政府辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，并提出了引導冰雪運動消費的相關支持措施［8］。在2020年5月新型冠狀病毒肺炎疫情快速蔓延期間，北京市政府出臺了《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》［9］。北京市體育局為了促進北京市冰雪經濟發展，組織了10 余個大型商業綜合體、50 余個冰雪場館、100 余個企業舉辦了系列冰雪主題促銷活動，促進了冰雪運動培訓、冰雪旅游、冰雪運動用品會展等業態的發展，培育了北京市的冰雪體育消費市場。例如：2020年服貿會以“實現與國際冬季運動資源對接，拉動中國冰雪產業發展”為宗旨，突出冰雪產業在現代全球服務貿易中的重要作用，該次服貿會的冬季運動專題展中組織舉辦了20 余場國際論壇，近25 000 人參與貿易洽談，參觀人數可達200 000 人次［10］。為應對新型冠狀病毒肺炎疫情對冰雪體育消費市場產生的不利影響，北京市體育局與北京市財政局會商后，確定對51 個符合條件的滑雪場和滑冰場一次性補貼水電成本共計18 279 310元［9］，進一步穩定了北京市的冰雪體育供給市場。

2.2 冰雪體育場館數量快速增長，供給能力進一步提高

在籌備北京2022年冬奧會和冬殘奧會的幾年中，北京市的冰雪運動場地及設施快速建設和完善，建成了北京市冰上項目訓練基地、國家速滑館、國家跳臺滑雪中心、延慶國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等場地及設施。國家速滑館——“冰絲帶”、首鋼滑雪大跳臺——“雪飛天”等已經成為其所在區域的地標性建筑。有相關統計數據顯示，截至2022年1月底，北京市冰上項目訓練基地建成并投入使用，全市1 800 m2以上的標準冰面數量達到了49 塊［11］。從2018年開始，北京市有條件的學校都可以建設滑冰館；公園、廣場、社區等都可以建設可拆裝式滑冰場；老舊樓宇、舊廠房等都可以改建為滑冰場地［12］。這都能為促進冰雪體育消費升級創造條件，并且對冰雪運動在北京市各區的普及能起到推動作用。例如：東城區政府整合東城區體育局內部場地資源，改建了3 處冰上運動場地，包括將地壇體育中心的地下跑廊改建成冰壺場地、將天壇體育活動中心已有露天籃球場改建為滑雪訓練場以及將天壇體育活動中心已有籃球館改建為滑冰場［13］。由此可見，北京市的冰雪體育場館供給能力有了質的變化。此外，在舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會時，有112 項與奧運會場館、冰雪運動場地相關的新技術落地應用，并在北京2022年冬奧會和冬殘奧會的各種場景中作出應用示范。在北京2022年冬奧會和冬殘奧會結束后，這些創新技術成果在北京廣泛應用于經濟及城市建設的相關領域。

2.3 群眾性冰雪運動蓬勃發展，冰雪體育市場規模逐漸擴大

據相關統計數據顯示，北京市從2015—2022年組織舉辦了7 屆“市民快樂冰雪季”活動，累計開展了各級各類群眾性冰雪活動20 000 余場次，參與人數達到了31 000 000 余人次［14］。北京市為了進一步滿足廣大市民參與冰雪運動的需求，研制了“2022年北京冰雪消費地圖”并在線上發布，推出22 條“北京冰雪主題游”路線［15］，整合了北京市近百個冰雪運動休閑目的地，有效推動了傳統冰雪體育消費的數字化升級，提高了冰雪運動參與度和促進了冰雪體育消費。此外，北京市的“冰雪運動特色學?！焙汀皧W林匹克教育示范學?！本_到了200 所，并且連續舉辦了6 屆北京市中小學生冬季運動會，參與人數達到了1 700 余人［16］?！氨┻\動進校園”已覆蓋北京市的16 個區，中小學生上冰上雪人數已經達到2 100 000 余人次［16］。

北京2022年冬奧會和冬殘奧會的舉辦使冰雪體育市場出現了新的消費熱點。例如：冬奧特許紀念商品銷售額成倍增長，“冰墩墩一墩難求”現象成為公眾的熱議。在2022年第一季度，北京市居民滑雪與滑冰的消費頻次同比增加近3 成，體育健身活動等相關服務的消費支出同比增長59%。在2022年1—2月，規模以上體育行業收入同比增長26.6%，其中，花樣滑冰鞋、速滑冰刀鞋、冰球桿、冰球鞋等成交額同比增幅明顯［17］。在2022年春節期間，北京市冰雪體育場館接待人次達到740 000，同比增加253%［18］。同時，北京市體育局還免費向市民發放“冰雪運動公益體驗券”，進一步提高了北京市居民的冰雪運動參與度。自2020年以來，隨著北京市冰雪經濟的發展，北京地區的居民購買冰雪運動相關的保險產品累計額度達到3 208 億6 400 萬元［19］。

2.4 冰雪體育賽事體系逐步完善，冰雪運動競技水平逐漸提高

近年來，北京市舉辦的冰雪體育賽事主要有國際性單項冬季項目賽事、全國性單項冬季項目賽事、群眾性冰雪體育賽事、青少年冰雪體育聯賽，并且冰雪體育賽事體系在逐步完善。這一賽事體系包括2020年冰壺世界杯總決賽、2019—2020 國際雪聯高山滑雪世界杯、2019年全國冰球錦標賽、單板滑雪大跳臺世界杯決賽等在內的高水平冰雪體育賽事和包括北京市中小學生校際冰球聯賽、北京國際青少年冰球邀請賽、京津冀青少年冰球邀請賽等在內的青少年冰雪體育賽事。其中：在2020年，北京市主要舉辦了U 系列冰壺冠軍賽和錦標賽、U 系列花樣滑冰冠軍賽和錦標賽、U 系列短道速滑冠軍賽和錦標賽，以及北京市中小學生校際冰球聯賽，并且培育了6 支市級青少年冬季項目運動隊、125 支區級青少年冬季項目運動隊［20］，此時已經形成了一定的冰雪體育賽事規模，而且在2018年時就已有105 所學校的120 支代表隊參加了北京市中小學生校際冰球聯賽［21］。在2021年，北京市舉辦了青少年U 系列短道速滑冠軍賽、花樣滑冰冠軍賽、滑雪冠軍賽、冰壺冠軍賽以及北京市中小學生校際冰球聯賽，有25 個俱樂部的近3 600 名青少年球員參加了青少年冰球俱樂部聯賽，比賽場次達到1 224場，賽事規模繼續保持亞洲第一。同時，北京市還統籌舉辦了36 場青少年錦標賽、25 場U 系列冠軍賽、13場體育傳統校比賽，后備人才競技水平和教練員業務能力實現了“雙提高”［22］。

3 北京市冰雪體育產業發展的困境

3.1 冰雪場館供給不平衡，冰雪運動場地及設施還需加強建設

從北京市整體而言，奧運會場館、延慶賽區冰雪運動場地的統籌使用不夠，并且還需要加強建設冰雪運動場地及設施。有的區冰雪體育場館數量嚴重不足，而且難以滿足居民日益增長的冰雪運動需求。同時，有些冰雪體育場館運營方式相對單一，滑雪場和滑冰館的公共服務水平有待提高，滑雪場的四季旅游資源開發明顯不充分，并且與其他類型旅游融合不夠。

3.2 冰雪體育行業質量標準不完善，促進冰雪體育產業發展的微觀政策措施有待完善

對冰雪產業產值的統計范圍不清晰，滑冰館的建設質量標準、各類冰雪運動裝備與冰雪運動器材的生產質量標準等還不完善。同時，盡管北京市有些區制定了冰雪體育產業發展政策，但是政策措施大多以引導產業發展為主，支持冰雪運動裝備與器材制造業、冰雪旅游業、冰雪體育競賽表演業等業態發展的具體措施有待進一步完善，并且北京市的冰雪體育消費需求差異大，對冰雪體育市場主體和體育社會組織的激勵機制不完善。從資金扶持而言，目前由北京市屬企業設立的與冰雪體育產業相關的基金僅有3 個，即首鋼冰雪產業基金、冰雪文化公益專項基金、北體大冠軍體育產業投資基金。這些基金重點用于支持普及冰雪運動、培養冰雪運動人才等。此外，還有一些上市企業進入了冰雪體育市場，但是從北京市的冰雪體育產業發展現有需求與潛在需求而言，社會資本和體育社會組織推動冰雪體育產業發展的動力明顯不足。

3.3 冰雪體育市場主體的科技創新能力不足、發展動力不大

科技是冰雪體育產業發展的不竭動力，促進冰雪體育產業發展不可忽視科技創新。從冰雪賽道、滑雪場到冰雪運動服裝、冰刀的創新都離不開科技支撐。當前，智能科技已經成為冰雪體育產業發展的重要助力。例如：體育人工智能設備可以測量及分析人體運動學及動力學參數，可以收集、篩選、分析運動員的速度、心率、發力方式等一系列量化數據。5G 等技術在虛擬現實場景方面的應用將會改善消費者觀賞冰雪體育賽事的視覺體驗，目前有些具備“現場拍攝—云端處理—客戶端交互”技術鏈路的可穿戴設備已進入市場，可以使消費者從不同角度和方位觀賞冰雪體育賽事。智能化人機交互技術、VR 技術則會使觀看冰雪體育賽事和體驗冰雪運動不再受氣候和地理空間的限制，能滿足居民體驗冰雪運動、線上觀看冰雪體育賽事的多樣化需求。但是，北京市的冰雪體育市場主體在冰雪運動裝備制造、冰雪體育賽事數據統計與分析、冰雪運動體驗方面的科技創新才剛起步，目前的冰雪體育市場主體的科技創新能力還不足，尚未形成促進冰雪體育產業發展的合力。無論是在冰雪體育用品研發方面，還是在冰雪體育領域投資的相關政策方面都存在統籌發展不足和不夠重視的問題，并且科技創新政策對冰雪體育產業的支持力度還不大，北京市冰雪體育市場主體發展動力明顯不足。

3.4 冰雪體育專業人才培養需求增加，北京市居民對冰雪運動的認知水平還需提高

北京2022年冬奧會和冬殘奧會的籌辦不僅為北京市培養了一些高水平冰雪運動人才，而且還培養了一批優秀的冰雪體育方面的經營和管理人才。但是，從北京市的冰雪體育產業發展而言，冰雪運動專業人才目前還較為短缺，其中，冰雪體育企業經營與管理者、冰雪運動教練員、冰雪運動方向的新聞專業人才較為匱乏，尤其是冬季項目裁判員、冰雪運動專項教師、冬季項目社會體育指導員、造雪師、制冰師、冰雪體育場館運營與賽事組織人員等專業人才完全滿足不了目前的需求。與此同時，北京市的冰雪體育培訓業還處于起步階段，沒有行業標準，培訓教師大部分沒有培訓資質，冰雪體育培訓業的發展潛力還沒有充分挖掘出來。雖然經過籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會，北京市通過新聞媒體宣傳和組織活動極大地提高了北京市居民對冰雪運動的認識水平和參與度，促進了冰雪運動的普及和冰雪經濟的發展，但是從冰雪體育產業發展現狀而言，北京市居民對冰雪運動的認知以及冰雪運動的普及還沒有達到應有的程度，還需要進一步加大對冰雪運動的宣傳力度，由政府和市場主體共同驅動冰雪體育消費升級。

4 促進北京市冰雪體育產業發展的路徑

4.1 加強頂層設計，調整冰雪體育產業發展定位

首先，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建北京市冰雪體育產業的新發展格局，進一步整合北京市的冰雪優勢資源，探索由“冰天雪地”向“金山銀山”轉化的路徑，發展冰雪體育賽事、冰雪體育文化產業、冰雪旅游業等業態，為北京市的冰雪經濟發展增加新優勢、注入新動能、啟動新引擎。

其次，應進一步加強頂層設計，完善北京市冰雪體育產業中長期發展規劃。1）推動冰雪體育賽事、冰雪體育文化產業、冰雪旅游業與相關產業的深度融合，促進冰雪體育產業的上下游產業聯動發展，延伸冰雪體育產業鏈、價值鏈、創新鏈，完善冰雪體育產業體系。2）科學布局、協同推進、立體實施，在北京市集中建設一批冰雪運動示范區、冰雪體育文化承載區、冰雪體育產業集聚區、冰雪旅游度假地，并打造為國際化的后冬奧冰雪經濟示范區。

再其次，發展冰雪體育產業的基礎是大眾冰雪運動的普及。因此，1）應引導相關新聞媒體加大對群眾性冰雪運動的宣傳力度，引導冰雪體育消費。2）建設各具特色的冰雪體育場館，支持體育社會組織創辦冰雪運動培訓機構，鼓勵其舉辦群眾性冰雪體育賽事。3）要深入開展校園冰雪運動，建設“冰雪運動特色學校”“奧林匹克教育示范學?！薄案咝８咚奖┻\動隊”“冰雪運動試點區”，形成協同推進冰雪運動進校園的新格局，并且要進一步完善青少年冬季項目U 系列賽事體系，把北京市冬季運動會辦出特色、辦出水平，同時要以北京市中小學生校際冰球聯賽、青少年冰球俱樂部聯賽為冰雪體育競賽表演市場打好基礎。4）要組織開展適合廣大居民參與并體現北京文化特色的冰雪運動健身活動，舉辦一些小型而多樣的冰雪運動普及推廣活動，發展適合不同人群參與的冬季項目，為居民提供優質而多樣的冰雪體育用品和相關服務，進一步促進居民參與冰雪運動。

4.2 進一步加強基礎設施和配套服務設施建設，筑牢冰雪經濟發展基礎

首先，進一步完善冰雪體育產業基礎設施，有序地、適當地新增室內滑冰場地、室外滑冰場地及滑雪場，增加冰雪運動場地供給。1）加大冰雪旅游基礎設施建設，完善冰雪旅游區的公共交通基礎設施和提高冰雪旅游接待能力，構建覆蓋全北京市的高鐵、公共交通旅游路網，為一部分冰雪旅游景區和鄉村冰雪旅游點增設公共交通站點，以一體化的、便利的、快捷的、無障礙的旅游交通基礎設施提高冰雪旅游景區的交通便利度。2）進一步完善通信網絡基礎設施，促進冰雪運動與互聯網技術等新科技要素融合，以及促進冰雪體育產業與數字技術等數字經濟要素融合發展。3）應支持現有冰雪體育場館進行改建或增容擴建，增強冰雪體育場館設施的功能與提升設施配置水平，加強冰雪體育場館周邊的交通、餐飲、住宿等配套服務設施的建設。

其次，要推動冰雪體育產業與旅游業、會展業、文化產業等相關產業的融合發展，引導北京市各區發揮區位優勢，依據各自的自然條件和經濟發展水平，促進冰雪產業內部細分產業的錯位發展。在北京市城六區以各類滑冰場為基礎，打造冰上運動健身和教學訓練核心區；在北京市遠郊區以現有滑雪場為依托，打造以體育休閑與健身為主的“滑雪帶”；以北京市各級各類冰上場地和嬉雪場地為依托，構建分布廣泛的冰雪運動場地及設施信息服務網，形成冰雪運動重點發展區域，促進北京市冰雪體育場館的供給平衡。

再其次，要根據不同年齡段的冰雪運動參與者的特點和需求建設不同的冰雪運動場地及設施，并且要增強服務功能、提高服務質量，滿足居民體驗冰雪運動、通過冰雪運動健身、觀看冰雪體育賽事等多維度的需求。

4.3 引進和培育影響力較大的國際冰雪體育賽事，拓寬冰雪旅游休閑產業發展路徑

引進和培育影響力較大的國際冰雪體育賽事是促進北京市冰雪經濟發展的重要手段。首先，要充分發揮冬奧會場館遺產的作用，著力培育高水平冰雪體育賽事運營團隊，充分發揮國際冰雪體育賽事對建設北京國際交往中心的促進作用，并且要積極申辦譬如高山滑雪世界杯、單板滑雪大跳臺世界杯等具有國際影響力的冰雪體育賽事，同時也要發揮沸雪北京大跳臺世界杯、越野滑雪積分大獎賽、北京市青少年U 系列冠軍賽、北京市中小學生校際冰球聯賽等賽事對北京體育文化建設的作用。其次，要鼓勵北京市的冰雪體育市場主體舉辦商業性冰雪體育賽事，并要培育一些世界性冰雪體育賽事。最后，要拓寬北京市的冰雪旅游產業發展路徑。例如：推出一些滿足不同人群需求的群眾性冰雪體育休閑項目；推動北京市城區建設“冰雪體育健身圈”；建設一些具有北京特色的冰雪旅游基地或冰雪旅游路線，打造北京市的冰雪運動競賽表演與休閑消費目的地。

4.4 打造北京市冰雪體育產業集群，促進京津冀三地冰雪體育產業聯動發展

北京市各區的冰雪體育市場主體應將冰雪運動與北京市的旅游業、休閑體育業、會展業等相關產業進行融合，形成別具一格的北京特色冰雪運動文化，走出一條冰雪產業內部細分產業差異化發展之路。此外，北京市政府要致力于打造由滑冰賽事中心、冰雪運動體驗中心、冰雪體育用品銷售和會展中心、冰雪運動科技創新中心、冰雪運動培訓中心、冰雪資源整合與服務中心構成的冰雪體育產業集群。一方面，以京津冀區域相關平臺為依托，促進京津冀聯動發展冰雪體育產業和建立冰雪體育市場主體合作機制，融入京張體育文化旅游帶建設，促進京津冀區域冰雪經濟協同發展。另一方面，應將北京市的冰雪體育產業打造為京津冀區域冰雪體育產業發展的樞紐，促進河北省的冰雪運動裝備制造基地建設和帶動津冀冰雪體育產業發展。

4.5 增加冰雪體育文化產品供給，促進冰雪體育科技創新

首先，要增加冰雪體育文化產品供給。1）在制造具有北京特色的冰雪體育文化產品時，可以將“老北京”文化產品與冰雪體育文化融合。2）在設定北京冰雪體育文化旅游路線、創新北京冰雪體育文化IP、打造“北京冰雪旅游文化名片”時，應突出主題、形成精品和系列。3）可以建設一些冰雪運動主題公園、冰雪體育文化創新基地，促進冰雪體育產業與影視演藝業融合發展。4）可以促進數字技術與冰雪體育文化產品融合，創造出全新的學習和體驗冰雪運動的智能產品，增加數字化冰雪體育文化產品供給。

其次，促進冰雪體育科技創新。1）要充分發揮科技創新企業的優勢，推動人工智能、大數據分析技術、物聯網等新技術在冰雪運動裝備制造業中的應用，發展智能冰雪體育用品制造業，打造智能冰雪體育產業集群。2）要鼓勵研制具有較高科技含量的冰雪運動裝備，構建智能冰雪運動裝備制造產業鏈。3）要促進北京市的冰雪運動裝備制造企業與冰雪運動器材制造企業進行智能冰雪體育用品的聯合研發。4）要加強“產、學、研”合作，例如：合作研制冰雪運動器材、可穿戴式智能冰雪運動裝備等。

4.6 優化冰雪體育經濟實體的營商環境，加大促進冰雪體育產業發展的金融政策扶持力度

冰雪體育產業發展同樣要由市場在資源配置中起決定性作用。

首先，要遵循冰雪體育消費市場規律，壯大冰雪體育市場主體規模。1）要打造冰雪體育產業高地，建立和健全優化冰雪體育企業營商環境的相關工作機制。2）要搭建冰雪體育經濟實體交易平臺，舉辦以冰雪體育用品為主的國際會展、經貿洽談會等推介活動，促進關于冰雪體育用品的貿易合作。3）要加快完善北京市冰雪體育行業質量標準體系，制定和完善冰雪體育場館的建設、運營、公共服務、安全管理的相關標準和辦法。4）要建立和健全冰雪體育產業發展監測機制，參考《體育產業統計分類（2019）》完善北京市冰雪體育產業統計制度，定期按照評價指標進行統計與分析，用以指導各區開展工作。

其次，要加大促進冰雪體育產業發展的金融政策扶持力度。1）可以建立財稅和金融扶持機制，鼓勵社會資本出資設立冰雪體育產業發展基金。2）完善促進冰雪體育產業發展的金融政策，鼓勵冰雪體育經濟實體發展。3）要將冰雪運動場地及器材、冰雪體育用品、冰雪體育賽事等的關鍵技術納入國家重點支持的科技攻關基金資助范疇，對具備條件的體育社會組織或相關企業給予有關政策支持。4）可以劃撥一定比例的體育彩票公益金作為引導資金，對北京市重點建設的冰雪體育場館、冰雪運動裝備制造企業給予重點扶持。

4.7 加強冰雪體育產業人才培養，增加冰雪體育產業人才儲備

一是加強企業與高校在冰雪體育產業人才培養方面的深度合作，通過“產學融合”和校企合作共同完善冰雪產業人才培養體系。二是相關體育協會要針對冰雪產業人才進行職業技能認證，提高冰雪體育產業領域從業者的職業技術水平或職業技能水平。三是加強冰雪體育產業方向的經營管理人才的培養，發揮體育院校的優勢，培養冰雪體育產業專業人才，并且要開發冰雪運動課程，推動建立“產、學、研、用”相結合的冰雪體育產業人才培養模式。四是鼓勵冰雪體育場館、冰雪運動裝備生產企業為高校冰雪體育產業相關專業學生提供實習機會并聯合培養高技能冰雪體育產業所需人才。五是繼續推進“冰雪運動進校園”，設立“冰雪運動特色?！薄氨┻\動示范?！保⑶乙訌娺@些學校冰雪運動方面的師資培訓，鼓勵現有在職體育教師參加冰雪運動技能培訓。

4.8 發揮延慶區的資源優勢，建設國際滑雪度假旅游勝地

延慶要著力打造國際滑雪度假旅游目的地。1）對標國際滑雪度假旅游目的地，將延慶區的國際滑雪度假旅游區建設成國際知名的滑雪度假旅游目的地，促進延慶區與張家口的滑雪度假旅游區在北京2022年冬奧會和冬殘奧會賽后形成差異化發展格局，并進一步促進京張體育文化旅游帶的建設。2）進一步完善延慶區的公共交通基礎設施、通信網絡設施及滑雪、度假、旅游配套服務設施，建設住宿、餐飲、購物等日常生活功能完備的區域性滑雪旅游度假服務綜合體，形成1h 即可到達滑雪場的“環京帶”。3）依托延慶區的資源優勢打造國際冰雪體育賽事，制定舉辦國際性和全國性的高山滑雪賽事規劃，在北京2022年冬奧會和冬殘奧會時已建成的高山滑雪賽道、訓練滑道或雪道、與冬奧村連接的滑雪道的基礎上，形成滑雪訓練和教學的閉環管理區，并且要將延慶區打造成以北京冬博會為樣板的國際會議舉辦地。4）統籌整合延慶區的旅游資源，增設旅游路線，提高滑雪度假旅游服務的質量，將延慶區滑雪度假旅游區打造成四季滑雪度假旅游勝地。

5 結束語

目前，我國的冰雪體育產業還處于發展初期，北京2022年冬奧會和冬殘奧會的舉辦為北京冰雪經濟的發展創造了契機。北京2022年冬奧會和冬殘奧會成為北京市冰雪經濟發展的新起點，在后冬奧時期如何以進一步推動北京市的冰雪體育產業發展需要系統而科學地謀劃。必須轉變觀念、加強頂層設計、做好冰雪體育產業發展規劃，深入挖掘北京市的冰雪資源，加強冰雪運動場地及設施建設，建立和完善冰雪體育行業質量標準，完善冰雪體育產業發展扶持政策，建立和健全體育社會組織與企業進入冰雪體育市場的體制機制，加強冰雪體育產業人才培養，加大智能冰雪運動裝備的研發力度，探索建立“冰雪運動+旅游”“冰雪運動+文化”“冰雪+體育”等冰雪體育產業發展新模式。隨著政策的扶持、資金的投入、北京市居民的冰雪運動參與度的提高，以及北京市的冰雪體育市場體系和冰雪體育產業鏈的進一步完善，可以預見，冰雪經濟在北京市將會成為增量經濟。