構筑科技成果轉移轉化首選地，杭州如何發力？

文 何樂樂 高瑞怡（實習）

從實驗室成果到臨床應用，從研究課題到生產線上的新工藝，在杭州這片沃土之上，科技創新燃起火苗后，如何照亮關鍵的“最初一公里”？如何全力打造科技成果轉移轉化首選地，開啟科技創新的新篇章？

G20杭州峰會期間，習近平總書記賦予了杭州“創新活力之城”的城市定位。杭州市第十三次黨代會提出，要實施創新強市、人才強市首位戰略，打造創新創業的新天堂。集聚了浙江大學、西湖大學等一批國內外知名高校和研究機構，為科技創新提供了“源頭活水”；發達的民營經濟基礎、優良的營商環境、熱帶雨林式的創新創業環境，為科技創新營造了“沃野千里”，這些都是杭州得天獨厚的優勢。近年來，杭州著力推進科技體制改革，“創新活力之城”特色優勢更加彰顯，取得了一系列成果：創新平臺能級躍升，國家實驗室、國家大科學裝置雙雙實現零的突破，構建了“1+2+15+7+N”（1個國家實驗室、2個國家大科學裝置、15個國家重點實驗室、7個省實驗室、28家省級新型研發機構）的新型實驗室體系。創新主體日益活躍，國家高新技術企業兩年翻一番、總量超1萬家，科技型中小企業三年翻一番、總量達2.2萬家，上市公司269家、其中165家為高新技術企業，數量居全國第四。創新人才引力倍增，現有在杭院士64名、高層次人才5.3萬名，人才、海外人才、互聯網人才凈流入率連續多年保持全國第一。杭州也連續多年入選了“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。創新生態持續優化，累計建設市級以上科技企業孵化器（眾創空間）493家，孵化主板和海外上市企業86家；市引導基金累計批復子基金203支，批復總規模528.30億元，累計投資企業1865個（家次）。

目前，杭州市正在加快構筑科技成果轉移轉化首選地，其中打造科技成果概念驗證之都是主要目標之一。概念驗證中心既是打造科技成果概念驗證之都邁出的重要第一步，也是暢通科技成果轉化的重要開端。

周 揚杭州市科學技術局黨組書記、局長

簡單來說，概念驗證中心是要形成一個科技成果概念驗證服務體系，當好“舵手”，挖掘與釋放驗證成果的商業價值，淘汰不具有商業價值的驗證成果，跨越科技應用的“死亡之谷”，提高科技成果轉化效率。當前，美國、歐盟、新加坡等已相繼實施概念驗證中心支持計劃，國內西安交通大學、北京航空航天大學等相繼建設概念驗證中心，北京、上海、深圳等地政府也開始陸續出臺支持概念驗證中心建設的配套政策，但目前國內各大城市都還處于探索階段。

下一步，杭州重點將從三方面推進概念驗證之都的打造。首先，強化概念驗證中心的培育。在首批15家概念驗證中心的基礎上，再擇優建設一批，實現五大產業生態圈全覆蓋，做大做深概念驗證之都的基礎抓手。二是強化產業培育與帶動。加快構建科技成果評估、轉化、投融資、商業化開發等國內領先的概念驗證服務體系，結合杭州市對未來產業的布局聯動推進，做強做優概念驗證之都的關鍵抓手。三是集聚創新資源賦能發展。未來，杭州將匯聚3000名以上專業技術轉移人才、成立市概念驗證中心服務聯盟、發揮首選地專家咨詢委員專家作用、推進全國顛覆性技術大賽項目等嫁接落地、建設成果轉化園等，用足用好創新資源稟賦，做活做細概念驗證之都的有效抓手。

科技成果轉移轉化是一項多元結合、多鏈融合、多維綜合的復雜工程?？萍汲晒某晒D移轉化，不僅要有天時、地利、人和，更離不開創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈五鏈融合?？萍汲晒D化難在要素融合，團隊并肩作戰的不多、鏈式深度融合的更少，難免陷入“死亡谷”和“斷裂帶”。也難在機制障礙，職務科技成果往往是考核評價的需要、缺乏轉化產業化的剛性要求，一旦轉化失敗存在著國有資產流失、審計追責風險，存在“不能轉、不敢轉、不愿轉”現象。還難在篩選驗證，缺乏數據模型、智慧平臺和權威團隊，全面指導和把握科技成果轉化路徑、工藝流程、商業化開發和投融資渠道，優化源頭篩選和過程驗證，提升成功率和附加值。

杭州強化政府主導和企業主體，建立科技成果轉化引導基金和自然合作基金，有組織地引導“五鏈”要素融合，打造概念驗證之都和中小試基地，消除“死亡谷”和“斷裂帶”。開展職務科技成果賦權、單列管理改革和“安心屋”“供需薈”“轉后付”等數字化應用場景，變“三不”為“三轉”（能轉、敢轉和愿轉），推動科技成果轉移轉化。正因為杭州已經探索形成了具有特色的成功路徑，有了一定的基礎條件，才有足夠底氣提出打造科技成果轉移轉化首選地。

當前，杭州聚焦智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產業生態圈，充分發揮各級政府、高校院所、企業、機構等各方資源潛力，堅持問題導向和目標導向，突出數智應用和區域合作，在體制機制上重在有效激活、在成果供給上重在轉化價值、在要素保障上重在精準對接、在綜合服務上重在精準高效，全力構筑科技成果轉移轉化全鏈條、全方位、多維度的要素保障和優質服務體系。

杭州市科技成果技術交易平臺以五大產業鏈為突破口，全面建立數字化成果篩選評價、供需對接和交易體系，建有成果、需求、交易和服務四大展廳，設有概念驗證、金融保障、數據分析等特色功能區塊。

平臺將立足浙江、引能全國、輻射全球，建立和充實多源頭的創新成果庫，引入人工智能算法技術，采用縱橫比較，實現對創新成果的有效評價；建立以院士、教授等專業團隊為引領的五大產業鏈技術支撐庫，通過云服務，全面保障技術轉移轉化的實施過程；引入阿里、網易、新華三、海康威視等優質企業，充分拓寬技術轉移轉化的路徑；結合大數據，建立技術需求分析模型和科技成果匹配模型，以實現需求和成果的精準匹配。根據企業發展模式、企業現況及現有政策等，平臺會通過智能匹配功能，實現政策、成果等精準送達。

線上與線下高度融合，也是平臺的一大特色。平臺組建以行業為分類的專業技術經紀人隊伍，實現技術需求“一戶一表”，技術成果“一籃一表”，需求有回應，成果有響應。成果登記一站式網上服務通道，成果轉化在線申請、受理、審批、登記等全流程線上交易通道等都將在平臺中體現。此外，我們上線了“天堂e創”，為廣大的創新者提供場地、資金、人才、技術、政策、文獻、活動、專家等全生命周期科創服務。

科技成果有別于制作或開采而形成的有形物品、大宗商品，它是一種以其發明、發現為根本特征的知識產品，具有無形性、客戶有限性、價值不可對比性等特點，這意味著科技中介既要有科學家的知識，又要有企業家的頭腦；既要有成果的來源，又要有客戶的資源；既要懂技術、懂市場，又要懂法規、懂政策，必須是復合型人才或者綜合性團隊。

目前，浙大、浙工大、浙理工、杭電等在杭省部屬的綜合性和理工類高校設有一批技術轉移中心或者公司，開展技術轉移轉化工作，主要推廣本?？萍汲晒豢萍计髽I孵化器、科技園等轉化平臺則只是兼顧一些科技成果轉移轉化的中介服務。而社會科技中介機構往往“弱、小、散”，難以兼具優質資源，只能提供知識產權、申報代理、政策咨詢等低端領域服務。

未來，杭州從人才培養、機構培育、機制保障和平臺支撐四個方面入手，共同促進技術服務機構發展：每年組織技術經紀人和經理人免費培訓，對自費晉級培訓的人員資助50%培訓費，對促成科技成果轉化的給予最高50萬元獎勵，每年評選10位優秀個人獎勵20萬元，提升技術轉移轉化人員的專業能力。引進培育專業化規?；萍贾薪榉諜C構，對首次上規的科技中介服務企業獎勵50萬元，對科技中介機構按照服務績效給予最高200萬元資助，每年評選表彰10家示范機構，支持機構建設發展。把技術轉移轉化人才列入杭州緊缺人才，建立職稱職級評定機制，暢通人才上升通道；規定科技中介收取5%的中介服務收費標準，運用區塊鏈技術開發上線“供需薈”應用場景，支持科技中介機構存證收費。成立技術轉移轉化中心，開發上線杭州技術交易平臺，綜合運用行政服務資源，推動成果供給側、需求側、服務側上平臺、用平臺，為科技中介服務機構發展提供平臺支撐。