淺析宋代養老制度的借鑒意義

摘 要：老齡化現象是我國當前社會發展存在的一個重要問題。自2000年我國進入老齡化社會以后，隨著出生率的逐漸下降和我國人口壽命的逐漸增長，老年人口將占據我國人口的較大比重，人口老齡化將成為我國當前社會發展的一個普遍趨勢。因此，如何應對老齡化問題，發展我國養老事業是一個非常值得討論的問題。早在宋代，我國已經出現有關養老的福利制度，并且有著可以借鑒的內容。文章將通過參考宋代養老制度，為我國當今社會養老事業的發展提供借鑒與參考。

關鍵詞：宋代;養老事業;孝道文化

中圖分類號：K244? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2022）02-0025-07

引言

養老問題隨著當今社會的迅速發展已經成為一個比較突出的問題，全社會老齡化趨勢日漸加重，人口出生率下降，人口紅利逐年消失，獨生子女政策的實行使社會養老負擔加劇。我國自古就是一個擁有尊老敬老優良傳統的文明大國。宋代從老人贍養、福利、賦役等多個方面制定了相關政策，留下了許多寶貴的歷史資料，本文將通過探討宋代養老福利制度的優勢與弊端以及我國目前所存在的養老問題進行綜合闡述，進而探求宋代養老制度的借鑒意義。

一、宋代養老制度概況

尊老敬老養老的“孝道文化”是我國傳統文化的重要組成部分，而宋代是我國古代發展的一個重要時期，這一時期的經濟、文化以及社會風俗有了許多重要的變化，特別是在“孝道文化”以及養老制度的發展上起到了承上啟下的關鍵作用。

（一）宋代養老思想

“孝文化”是傳統儒家文化的重要核心之一，也是儒家政治文化的倫理根基，從本質來說就是奉行“孝治”。宋代統治者自開國以來重文輕武，大力推崇并發展儒家文化，承襲了漢代的“以孝治天下”的傳統，因此在五代十國的動蕩與混亂結束之后，孝悌文化又重新加入了封建統治制度之中，并在此基礎上出現了新的發展。

儒家傳統文化中有兩個重要核心——“忠”和“孝”，但是由于宋王朝是在宋太祖趙匡胤發動“ 陳橋兵變”的基礎上建立起來的，“忠”的要求就難以服人。所以宋初統治者尤其重視“孝治”。宋初開寶年間，宋太祖詔令天下“舉孝悌彰聞”首開宋代“孝治”先河，并將孝道教育定為國策。官方推行講孝重孝的政策影響了民間風俗，形成了全國上下尊老敬老養老的重孝風氣。根據史書文獻記載，宋代對于孝德教育方面的論述非常豐富，例如“教民必以孝悌為本”“孝者人倫至重”“德莫大于孝，罪莫大于不孝”“夫德教之大，莫如孝悌，舍此而欲使民從化，是猶釋利楫而救濟于無涯之津也”{1}等等。雖然宋代對于孝德教育的論述難免與前代有所重復，但是其中的創新點就在于由官方引導輿論。

此外，宋代的孝道教育尤其重視對于《孝經》的宣傳以及講解，并且將《孝經》的背誦以及理解作為對學生最基本的要求之一。雖然用現代的眼光來看《孝經》中許多內容早已不適合用于現代社會，但是這種無時無刻的教育，對于宋代尊老養老風氣的形成起到了潛移默化的作用。

（二）宋代養老制度

人類自出生起就必須經歷生老病死的過程。進入老年后，人類的各項生理機能逐漸衰退甚至喪失，這就非常需要子女以及社會的關懷與照顧。宋代統治者由重“孝治”，因此出臺了許多優老養老的政策。

1.官員養老

宋代的養老政策主要包括三個方面，分別是官員養老，民間養老以及官府養老這三種方式，這與宋代高度發展的政治經濟和文化有著密不可分的關系，形成了一套完備的社會養老體系，其中有關官員養老的一系列政策尤為突出。

在我國古代，官員養老又名“致仕”，這是我國古代官員退休制度。在宋代，官員致仕年齡以七十歲為限。年至古稀的老年官員如果自覺無法承擔大任就可以向皇帝申請退休，皇帝也會對于處在這一高齡的官員給予一定程度的禮遇。如果老年官員不主動申請退休，皇帝還可以安排其擔任一些閑職，享受俸祿;為此，宋代設立了專門的祠祿官來解決這一問題。根據史料記載，祠祿官是宋代首創，并在創立后成了養老官員的理想職業。

若是官員達到年齡申請退休，宋代統治者對于致仕官員也有著不同程度上的優待。鑒于這些老年官員在年輕時為朝廷立下了汗馬功勞，所以政府一般對致仕官員禮遇有加;政府對致仕官員的態度是“優逸以終其身”，{2}所以致仕官員也是在老年群體中享有較多權力的一支。首先，在政治待遇上，致仕官員以及近親仍然享受門蔭，高級官員退休后其親屬仍然可以被朝廷賜予一定品級的官職;其次，由于宋代經濟十分發達，宋代政府對于致仕官員也給予了許多經濟援助，補貼官員家用;再次，由于致仕官員年老體衰，需要照顧，宋代統治者也多會允許其子女在官員退休后就近為官以便照顧;最后，宋代致仕官員仍然會享受到為官時的法律特權，例如免除徭役和宋仁宗時所頒布的致仕官員免除保舉人連帶責任的相關政策。

2.民間養老

宋代統治者不僅在官員養老上有著非常豐富的政策，對于民間養老的政策上也有許多可圈可點的措施。宋代家庭的傳統結構是祖父子三代，其中“祖”即為家庭養老的對象。兩宋時期，宋代為推動和鼓勵家庭養老，保證家中老人安度晚年，要求子孫必須與老人同居以便照顧。對此，宋代有著專門的法律規定：“父母在，子孫不得別籍異財”。{3}

宋代統治者為了保證高齡老人得到良好贍養，還完善了侍丁制度。侍丁制度是指在高齡老人家中子孫可以免除賦役以便照顧老人。雖然侍丁制度的要求是需要家中老人達到八十歲才可以享受，在當時的社會背景和生產力條件下，能夠實現的家庭較少，但是確實為庶民家中贍養老人減輕了賦稅負擔，也在很大程度上鼓勵了當時侍親養老的風氣。

宋代統治者為了保證家庭養老的效率性也十分看重對于孝道的教育，這一點在前文中已經提過，在此作者也不多加贅述。但是一個制度的執行，不僅要有社會輿論的基礎，同時也需要法律的強制監督，所以宋代統治者制定了嚴格的法律嚴懲不孝行為。“宋代刑律將‘不孝’列入十惡，對于不孝行為有著非常詳細的規定，并且在明確的法律條文中列出了二十余種的不孝罪行以及與這些罪行相適應的處罰。”{4}

3.官府養老

宋代養老制度的第三種表現形式就是官府養老。官府養老的形式并非是宋代首創，早在兩漢時期就已經出現，但是宋代的規模和體系卻更為系統和全面。宋代官府養老在具體實施上主要有兩種方案，一是注重在災荒時期對孤寡老人的援助，二是由官府設立養老機構以便收容無法自存的貧苦老人。

一方面，兩宋時期自然災害頻發，根據史料記載，水災、蝗災、旱災等自然災害的發生次數多達1200余次，造成了百姓流離失所、生活困苦的局面。宋代政府為了幫助這類人群，多次采取經濟援助，中央或地方官府給予米糧幫助這些人渡過難關。在另一方面，宋代政府為了幫助孤寡老人，也設立了許多官方的養老機構，主要包括：福田院、居養院和養濟院這三種救助機構，這些機構從醫護、收養和賑濟等方面實現了官方養老的政策，對宋代養老制度的建立也起到了關鍵作用。

宋代養老制度承襲前代，并在前代的基礎上出現了許多創新和發展，從整體來看，宋代的養老制度不僅維護了宋王朝的統治基礎，減輕了普通百姓的生活負擔，而且使傳統儒家文化出現了新的發展，使社會倫理道德風氣有了巨大的進步。

（三）宋代養老制度的弊端

每個制度在自身的發展過程中都存在著各種問題，由于當時社會背景和時代的限制，雖然宋代養老制度在我國古代堪稱完善，但是仍然存在著許多弊端。

首先，兩宋時期，統治者非常注重對于高齡老人的關照和撫恤，大多數養老政策多是以“獎勵高年”為標準進行的，年至古稀的老人所能夠享有的權利也比其他年齡層更加優渥。受當時封建社會背景的制約，宋代養老制度在實施上很大程度的被老年人的身份、社會地位和年齡的影響，退休官員和致仕官員的待遇尤其優厚，此外對于70歲及以上的老年平民待遇也比較優越，但是對于其他年齡層的老年人養老政策就極其有限了。在這一點上，可以看出宋代的養老制度并不是能夠惠及大部分老年群體。

其次，雖然宋代制定的養老制度從客觀上看相對完備，但是在實際執行中經常會出現與統治者設立的其他的制度向矛盾的情況。前文筆者有所提及，宋代統治者為保證老年群體能夠得到有效的贍養，強制要求子女必須與家里老人同居以便時刻照料。但是我國古代社會有著復雜的賦稅制度，其中人丁稅是古代政府非常重要的財政來源之一。這就表示家中人口越多，所需要向政府繳納的人口稅也就越多。在這一點上，強制子女與老人同居的政策非但沒有使養老政策得到良好的實行，反而加重了普通庶民的生活負擔，也加重了庶民的養老負擔。

最后，宋代養老制度存在著執行上不徹底的問題。宋代統治者所制定的許多養老政策，在初衷上是為了幫助孤寡老人安度晚年從而達到社會穩定的目的。但是政策的制定者與執行者都是人，人的思想和行為都具有極大的復雜性，這就導致許多地方官員在執行這些政策時出現以權謀私的情況，從而使真正需要幫助的老人無法享受到自己應有的權利，特別是宋代官方救助孤寡老人的主要方式是通過發放米糧的形式，所以一旦出現私相授受的現象，就會導致中央的救助行為失效。除此之外，由于古代戶籍與人事管理并不是非常完善，傳統的戶籍管理方式存在許多漏洞，所以在當時，養老政策與經濟資助下放時，經常就會出現救助對象不實，救助資源冒領的現象。

宋代養老制度所出現的弊端不僅與當時的社會背景和生產力條件有著深刻聯系，也與政策執行者的素質有著很大的關系，這在一定程度上是無法避免的。

二、我國養老事業的發展

人口結構變更是社會發展的一個重要現象，這與人口的出生率和死亡率的比例有著直接關系。在社會學中老齡化社會的定義是指：一個國家內60周歲以上的人口比例占總人口比例的10%，或65歲以上的人口占總人口比例的7%，這就說明該國家進入了老齡化社會。在西方國家，老齡化社會是其生產力水平高度發展的產物。當生產力達到一定的發展水平，人類的知識水平也會隨之增長，生育需求也就開始降低，從而出現老齡化的社會現象。在這種情況下，為保證人民的生活，合理的發展養老事業就變得尤為重要。

（一）我國老齡化社會現狀

我國在世界上是一個人口大國，人口總數常年位于世界第一，這與中華人民共和國成立時的人口政策有著密不可分的關系。中華人民共和國成立之初由于近百年的戰亂導致生產力水平嚴重低下，為了保證社會生產的正常發展所以并沒有限制生育條件，客觀上保證了建國初年的經濟發展，但是隨著我國經濟的逐漸恢復，過多的人口也給社會發展造成了嚴重的負擔。

自20世紀80年代起，我國開始實行計劃生育政策限制人口地大量增長，人口增長率迅速下降，為我國經濟的進一步發展起到了重要作用。但是與此同時，正是因為計劃生育政策的有效實施以及人口壽命的增長導致了我國自80年代以后新生人口比例大量減少，老年人口比例上升。自21世紀開始我國就已經進入老齡化社會，造成了我國社會“未富先老”的尷尬局面。

根據我國最新的人口普查報告顯示，直至2021年底，我國出生人口僅1062萬人，出生率僅有7.52%，人口出生率成為歷年最低;這樣的情況足以說明隨著經濟的發展，我國老人口老齡程度進一步加深。人口紅利尚未恢復，我國的國民的養老負擔也在逐漸加重。因此，如何在中國特色社會主義發展的新時代保證我國人民的幸福生活，減輕人口老齡化壓力，完善和發展養老事業是非常有必要的。

（二）中華人民共和國成立以來我國養老事業成就

我國是社會主義國家，自中華人民共和國成立以來就是以馬克思主義作為指導思想進行國家建設，在養老事業建設上，我國也是根據馬克思提出的人口生產與物質資料生產力相適應的理論建立起了一套符合我國倫理道德思想與適應現代社會需求的社會主義養老體系。

2021年是我國建黨100周年，也是我國全面建成小康社會實現目標的一年，70多年來我國養老事業的發展經歷三個發展階段。第一個階段是建國初期的，從“血緣親養”向“家國共養”的模式轉變;第二個階段是改革開放以后，我國養老模式從城鄉區別養老向二者統籌兼顧的方向轉變;第三個階段是在我國中國特色社會主義發展進入新時代以后，我國之前所建立的“三大養老保險”制度共存向城鄉一體化的形式轉變。在我國逐步探索中國特色社會主義發展的道路上，我國養老事業也將更加完善。

1.中華人民共和國成立之初的養老成就

中華人民共和國成立之初，由于受到之前多年戰亂的影響，我國社會生產力水平低下，在社會主義道路建設的初期探索中我國確立了社會主義經濟制度——計劃經濟體制。因此，為了保證我國人民的正常生活，也為了適應當時的社會生產力條件，我國在養老制度上實行了城鄉差別養老的方式，做出了養老由“家國共養”的決策，這一個模式的轉變，率先奠定了我國養老制度的發展基礎。

我國養老事業建設的指導思想來自于馬列主義，這是一種真正的幫助人民，服務人民的社會主義的養老制度，從本質上是區別于西方資本主義的福利制度。馬克思曾經在《共產黨在德國的要求》中提到過在社會主義國家中需要“建立國家工廠。國家保證所有的工人都有生活資料，并且負責照管喪失勞動力的人。”在這之后列寧也將馬克思的構想定義成了“國家保險”，并且提出了國家要承擔國民養老事業中的主體責任，從而保證所有無法生活自理的公民得到基礎的生活保障。在這樣的理論指導下，我國建立起了以家庭養老為主，退休養老和“五保供養”三種方式相結合的城鄉差別養老模式。在城鎮地區，為了加快推進我國建國初期的城市化與工業化建設，我國在國企和國家機關推行退休養老政策，這對我國城鎮地區經濟的發展起到了重要作用;在農村地區，為了保證農村孤寡老人的生活，黨和政府提出了“五保供養”的設想，并加以實施，同時對烈士家屬和參加過革命的軍人家屬也給予了一定的照顧。

但是由于我國建國初期經濟水平尚不發達，所以國家在養老事業的推進上也非常鼓勵家庭血緣親養的養老的模式，并會對這類人群給予一定的補貼。這些養老模式的實行，既保障了我國人民老年時期的基本生活，也在極大程度上減輕了我國經濟發展的負擔，從而使我國生產力水平能夠快速發展。但是在60年代以后，由于在我國社會主義道路探索中出現了一些錯誤，導致了這一養老模式喪失了其原有的生命力，所以在改革開放以后，我國在進行新的社會主義道路探索的同時，也開始著手重建我國養老制度的工作。

2.改革開放后我國養老事業發展

改革開放是我國在進行社會主義建設過程中的又一個新的歷史時期，在這個時期我國的生產力水平發生了一個質的飛越，人民生活質量也出現了很大的變化。在這樣的歷史條件下，我國養老事業也開始新的建設，實現了從新中國建國初期的“碎片化”的養老形式向統籌發展的方向的轉變。

20世紀80年代以后，我國先后建立了三種基本養老保險形式，分別是新型城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險和農村養老保險。這三種養老保險制度開創了我國養老事業發展的新格局，從不同角度完善了我國社會主義養老制度，減輕了我國居民的養老負擔。改革開放開始后我國又一次對社會主義道路進行了新的探索，對于“如何理解社會主義本質”的問題上，改革開放的總設計師鄧小平同志在1992年的南方談話中進行了深刻而全面的論述和闡釋：“解放生產力，發展生產力，消除剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。”因此為了順應這樣一個本質要求，達到實現共同富裕的偉大目標，我國在確立了上述的三大養老保險體制，從而一方面解決了國家、企業、個人責任不明確的問題，另一方面也更加注重社會公平，促進社會財富再分配的效率，最終奠定了我國社會主義養老制度向一體化發展的基礎，進一步推動了我國社會主義福利制度的改革與發展。

3.“新時代”養老制度改革

改革開放的四十多年來我國綜合國力得到了迅速的提升，自2010年起我國GDP總值成功趕超日本，成為世界第二大經濟體，這標志著我國的生產力發展進入了有一個新的歷史時期，綜合國力顯著提升;直到2019年的“兩會”時期習近平總書記又一次對我國當前的社會生產力發展形勢做出了新的判斷，認為我國中國特色社會主義事業已經進入了發展的新時代，因此我國主要矛盾也已經產生變化，有關中國特色社會主義事業的探索也有了新的發展。

在此前我國建立起的“三大養老保險”制度雖然已經取得了巨大成就，但是面對新時代所出現的新問題，過去的制度也產生了一些短板，這就需要進行新的有關養老制度的改革。新時代的養老制度改革，我國黨和政府主要選擇從兩個方面進行，一是進行了城鄉居民養老保險并軌的改革，二是進行了事業單位與企業職工養老金并軌的改革。這兩種改革的實行，不僅加快了我國城鄉一體化進程，為實現社會公平公正奠定了堅實基礎，而且完善了事業和企業單位在養老制度上的銜接，使我國在建設中國特色社會主義養老制度的道路上邁出了重要的一步。

（二）我國養老事業存在的問題

雖然我國在建國的70多年來，養老制度的建設取得了巨大進步與成功，但是在養老事業的許多領域上仍然存在著許多問題。如何進一步推動我國養老事業的發展，保證我國人民生活福祉，研究和探討這些當前事業發展中所存在的問題也是非常重要的。

第一，雖然我國已經建立起了比較完善的養老保險制度，但是在養老事業的發展上，仍然存在著社會上養老產業不成熟，供需比例短缺的問題。許多養老機構服務存在著嚴重不足，以至于許多希望通過社會養老機構養老的家庭經常會無法享受這種服務。這種情況在居家養老模式中也普遍存在，許多社區養老服務在居民報名后，也經常出現服務人短短缺的現象。

第二，我國在養老事業的監管機制尚不完善，管理不健全。養老事業中包含著如同，醫療、服務、民生等多個部門的通力合作，但是我國在這個方面的發展與監管仍然處在初級階段，不同的部分接受不同的部門監管，存在著工作繁雜，缺乏統一領導的問題。

第三，我國在專業養老服務人員的培養上仍有疏漏，導致大多養老機構存在人員短板，不能更好地向民眾提供養老服務。而在我國傳統的擇業觀中，養老服務人員的工作很少能吸引年輕人的注意，年輕的擇業者不愿意選擇這一行業，從而進一步造成了服務人員短缺的窘境。

第四，我國現代社會養老事業發展困難，也與老年人自身對待養老機構的看法有很大的關系。在我國傳統觀念中，多數人覺得養老只是自己的家庭問題，一旦接受養老機構的服務就存在“面子上過不去”或者“子女不贍養”的誤區。而社會養老機構也存在著質量參差不齊的問題，服務優異的養老機構其所需費用也非常高，所以僅靠退休工資生活的老年人員，多是無法負擔這種高額費用。

除此之外，我國農村地區也存在著大量養老責任不清，留守老人居多的問題，這一點與我國城鄉融合進程，子女外出工作有著重要聯系。

三、宋代養老經驗的借鑒意義

（一）宋代“獎勵孝道”制度的借鑒意義

宋代養老制度在我國古代時期堪稱全面，為后世留下了諸多的寶貴財富，而其存在的弊端多是受當時社會背景和生產力條件的制約而產生的，在當時的時代條件下幾乎無法避免的。但是有些所存在的問題，在現代社會也并非不可能出現，如何避免宋代養老制度的弊端，借鑒其有益之處是非常值得思考的問題。

1.社會主義制度下“獎勵孝道”的思考

“命令只能指揮人，榜樣卻能吸引人。”一個良好的榜樣的力量的作用是任何強制性政策都無法代替的。每個政策的執行，僅有政府的監督也是不夠的，同時也需要良好的引導。我國在很多時候會進行對一些對于國家或者社會有著重大貢獻的人的表彰活動，這對于幫助人民樹立良好的價值觀有著重要的榜樣作用。

宋代統治者非常注重對孝道行為的表彰和鼓勵。宋太祖趙匡胤在開國之初就開啟了旌孝之風，詔令地方官員表彰和舉薦孝悌行為，在此之后，整個宋朝時期，表彰孝悌，樹立模范就成了宋代統治者的常態。這也對宋代時期普通民眾重視孝行，緩解家庭養老負擔有著重要意義。

雖然在當前我國綜合國力在世界上有著大幅度的提升，GDP也處于世界第二，但是由于我國人口基數大，多數民眾的家庭仍然處在一個中等水平，尚未達到歐美發達國家的水平。所以在養老事業的發展上也并不能完美地發揮我國養老制度的優越性。而且由于我國傳統思想上更看重家庭養老，但是年輕人由于工作壓力，財政壓力等方面的問題，往往是心有余而力不足。對此，我國在鼓勵家庭養老的同時也可以參考宋代在“獎勵孝道”這個政策上一定經驗，結合當前的生產力水平，為年輕人創造更多可以贍養父母的時間和精力，同時避免在這個過程中，加深企業事業等用人單位的負擔。

2.“帶薪護理假”與“侍丁制度”的異同點

以我國正在嘗試實行的子女帶薪護理假為例，這種制度旨在保證當代年輕人的正常工作的前提下能夠得到照顧父母的時間，為國家在養老工作上減輕了一定的負擔。

帶薪護理假在全國各省的具體天數上有一定的差異，但是總體上，主要根據老人所擁有的子女數量，以及老年人的年齡和身體狀況所決定的，并且在休假期間，年輕人仍然可以得到薪資，保證自己的一個正常生活。子女帶薪護理假的實行是符合我國傳統“子女侍親”的孝道文化的，并且保證了一個老年人晚年生活的質量和心理健康，同時也避免了青年人因為照顧父母而面臨著家庭與工作進退兩難的局面。在這一方面，帶薪護理假與宋朝時期的侍丁制度有著一定的相似性，但是要比侍丁制度更加完善，對家中老人的年齡限制降低了很多。目前我國多地實行的子女護理假以員工父母60歲為基點，相比于侍丁制度所要求的80歲“高標準”更加具有可行性，也更有效率。但是我國當前仍然處在一個社會高速發展的階段，子女帶薪護理假非常容易造成企業單位的經營負擔，因此政府的財政部門需要在經濟上給予這些單位一定的支持和幫助，以便帶薪護理假能夠切實落實。

此外政府等官方部門也可以在一定程度上參考宋代統治者旌表孝悌的行為，對于一些在養老服務中有突出貢獻的人進行一定的物質或者精神獎勵，以鼓勵新鮮血液加入養老服務業的隊伍中，從而逐漸解決我國專業性養老服務人員稀缺的短板。在這一點上，表彰和獎勵都必須要重視事實，有著完善的審核與監督程序。宋代統治者在表彰孝廉時就有一套完善和嚴格的程序，從而避免出現陽奉陰違的假象。

（二）宋代養老社會風氣形成的借鑒意義

養老制度與養老機構在養老事業發展的過程中，整體屬于由國家和政府層面進行的硬性對策，而社會良好風氣的形成就是一種解決現代社會養老問題的軟對策。雖然我國為了保證未來的人口紅利已經開放了生育政策，但是由于現代年輕人的生育觀已經出現了很大變化，所以短期內我國老齡化現象仍然不會有較大改變。所以我國養老問題仍然存在一定的壓力，為了進一步推動我國養老事業的發展，習近平總書記在十九大報告中提到：“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。”這足以表明我國對于養老事業的發展方向，將由曾經單純的依靠“硬對策”轉向“軟對策”與“硬對策”相結合。

1.養老“硬對策”與“軟對策”的結合

宋代統治者在實行養老政策的同時非常重視對國民潛移默化的養老風氣的建設，在進行學校教育的過程中最基本的要求就是讓學生熟讀背誦《孝經》的內容，同時注重宣傳孝廉行為，達到潛移默化的影響，使民間跟隨政府一同創建良好的社會尊老養老風氣。而對于當代社會由于許多問題的產生，造成了我國年輕人在尊老敬老的思維上存在懷疑甚至嚴重的缺失，這對于形成全社會的養老風氣有著十分不利的影響。當代社會的生活節奏越來越快，導致許多子女對家庭養老的意識非常淡薄，造成了許多空巢老人的存在，導致養老觀念出現偏差。此外，我國許多相對落后的農村地區也存在老人受到子女嫌棄，虐待老人的現象。

為了實現我國養老事業“硬對策”和“軟對策”相結合的目標，促進養老事業發展，重建敬老養老的社會風氣是非常重要的。首先要做的就是重建當前年輕人尊老養老的意識，加強國民對于生命的敬重和感恩教育。其次，也要重視對于“尊老敬老”政策的引導，從制度上和思想上同時進行，從而在各個方面完善對“孝親養老”風氣形成的進程。

2.“社區養老”模式的推行與“尊老敬老”風氣形成的關系

我國傳統文化非常看重家庭團結，傳統的家庭觀念在大部分的中國人的價值觀中，尤其是60周歲以上的老年人的價值取向中十分根深蒂固。因此，受我國老年人知識水平和傳統文化的影響，我國在政府養老方面目前還無法得到大規模實行，所以我國正在嘗試進行建設新型社區養老模式，這種養老模式與傳統觀念下的養老院養老模式有著很大的差別。傳統的養老院模式借鑒古代的官府建立養老機構的方式，這種方式對于老年人口的贍養大多數僅限于在老年人日常生活上的照顧，對于老年人的心理健康大多缺少關注，而社區養老模式更加注重老年人的身心健康，并且通過現代科技的支持使高齡老人能夠在第一時間得到幫助。我國現階段所提倡的社區養老模式，不僅會在日常生活的層面給予老年人幫助，而且也在嘗試開展社區老年大學、智能醫療、智能旅行等等豐富老年人精神生活的活動，從而避免老人由于子女生活過忙而孤獨抑郁。

這種社區養老的模式對于“尊老敬老”的社會風氣的形成有著很大的幫助，既能帶動各項養老項目的發展，也能吸引更多人進入養老事業的行列中，更能緩解獨生子女的養老負擔，對于我國建設新型養老模式有著重要的推動作用。

（三）宋代養老事業“惠而不實”的弊端如何避免

宋代養老制度在政策上雖然比較完善，但是仍然存在著許多“惠而不實”的現象，而這些現象再前文中已經有所闡述，雖然現代社會存在著嚴格的戶籍管制制度，如同古代的養老優惠政策被冒領的現象的存在幾乎不太可能，但是例如像政策監察不利的情況在當代社會也是仍然可能存在的。因此，為了保證我國養老事業建設能夠更加順利，在借鑒宋代養老經驗的同時，避免這種錯誤的存在也是非常必要的。

對于在政策實行上監管不利的現象，我們同樣也可以在一定程度上借鑒宋代統治者所采取的措施。首先，可以選擇建立一定的鼓勵民眾監督的措施，利用輿論和民眾對公權監督的作用，從而保證政策的有效實施，達到真正的惠民便民的效果。此外，我們政府也應該建立完善的監察機制并設立相關的法律法規，對于政策實行不利的現象進行批判，并采取法律的強制性手段威懾性的要求地方對政策的有效實施。

四、結語

養老事業的發展是為了適應我國當前嚴峻的人口老齡化形式，也是為了保證我國在經濟發展的過程中仍然可以存在一定的人口紅利，更是為了讓我國社會主義真實有效的福利制度達到保證人民幸福生活的目的。所以在當前社會，如何發展養老事業，保證我國人民在晚年生活更加幸福是一個非常值得探討的問題。

我國是當前的世界上老年人口最多的國家，根據人口學家預測，我國老年人口將在21世紀的中葉達到4億以上，所以，對待老年人的態度，服務以及政策等各種措施也在很大程度上影響著社會道德的評判，以及對于國家形象的樹立。

宋代是我國古代歷史上，具有較大轉變的一個時期，在養老制度的發展上也起到了承上啟下的關鍵作用，相較于前代，宋代的養老政策削弱了過去繁重的禮儀性的內容，更加注重養老上的實用性，在教育上開始傾向于平民化，對于形成全社會良好的敬老養老風氣起到了關鍵性作用。

研究歷史的一個重要目的就是希望能夠以古鑒今、古為今用;通過吸取古代人民的優秀經驗，從而實現更好地建設國家各項政策的目的。我國古代受生產力低下的限制，導致許多構想無法實現，典型的就是在《禮運·大同篇》中所期待的“老有所養”“老有所終”的美好愿景。但是在當前社會，在良好政治背景和先進的社會生產力的相互作用下，在順應時代背景的前提下，通過設立有益惠民的養老政策以及與之相匹配的法律制度，想要達到全社會“老有所養”“老有所終”的愿景在未來一定可以真正實現。

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注 釋：

{1}李燾.續資治通鑒長編[M].北京：中華書局，1979.

{2}宋大詔令集：卷一七八：致仕官給半俸詔[M].北京： 中華書局，1962.

{3}柳立言.養兒防老：宋代的法律、家庭與社會[M].上海：上海古籍出版社，2008.

{4}馬曉燕.試論宋代對不孝行為的懲處[J].中州學刊，2014（09）.

參考文獻：

〔1〕李燾.續資治通鑒長編[M].北京：中華書局，1979.

〔2〕宋大詔令集（卷一七八）：致仕官給半俸詔[M].北京：中華書局，1962.

〔3〕柳立言.養兒防老：宋代的法律、家庭與社會[M].上海：上海古籍出版社，2008.

〔4〕馬曉燕.試論宋代對不孝行為的懲處[J].中州學刊，2014（10）：126-131.

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（責任編輯 賽漢其其格）

On the Reference Significance of the Pension System in the Song Dynasty

DAI Rao

（Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： Aging is an important problem in China's current social development. After our country entered the aging society in 2000， with the gradual decline in the birth rate and life expectancy in China growing， aging population will account for larger proportion of the population in our country， an ageing population will become a common trend of the current social development of our country， how to deal with the aging problem， development of our country endowment enterprise is a very worthy of discussion. As early as in the song dynasty， China has appeared the welfare system for the elderly， and there is a considerable content can be used for reference. This paper will provide reference for the development of China's social pension undertakings by referring to the pension system of the song dynasty.

Keywords： Song-dynasty; Old-aging Care; Filial Piety Culture

收稿日期：2021-11-26

作者簡介：代嬈（1998-），赤峰學院歷史文化學院，研究方向：文化遺產保護。

1916500783237