鄉村振興戰略下農村職業教育的“不變”與“變”

摘 要：鄉村振興戰略賦予了農村職業教育新的使命。要精準分析農村職業教育的“變”與“不變”，篤定以人為本的理念不變、能力本位的動力不變、適應時代的指向不變的核心要素。農村職業教育也要順勢而為，應對手段、供需、體制、發展之變，實現媒體融合、結構平衡、改革創新、補齊短板，方能肩負起培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重大任務。

關鍵詞：鄉村振興;農村職業教育;不變;變

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.018

1 問題的導入

黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略是中國鄉村建設百年探索的歷史延續，是黨中央新時代“三農”工作的新部署。隨著鄉村振興戰略的提出，農村職業教育被賦予了新的使命。黨和政府高度重視農村職業教育，2021年2月《關于加快推進鄉村人才振興的意見》提出要加快發展面向農村的職業教育，培養基層急需的專業技術人才。同年中央一號文件提出要發展職業教育，加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度。明確和堅守農村職業教育的理念、本質、動力和指向等“不變”的內核要素，深入分析鄉村振興戰略下農村職業教育面臨的手段、供需、體制和發展之變，既是實現人自我價值的迫切需要，也是農村職業教育供給側結構性改革的應有之義，更是我國社會主義經濟發展的重要要求，對全面實現鄉村振興偉大戰略，具有重要理論和現實意義。

2 鄉村振興戰略下農村職業教育要堅持三個“不變”

農村職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的責任使命。鄉村振興戰略下，農村職業教育必須把握以人為本的理念、能力本位的動力、適應時代的指向，才能實現可持續發展。

2.1 以人為本：農村職業教育的理念不變

以人為本的農村職業教育的內涵在于不僅要為適應社會和市場需求培養人才，還要為提升人才素質并以人才能夠實現多元發展為目標，因此，以人為本的農村職業教育是實現教育與社會共同可持續發展的必要條件。其一，要尊重人的需求。農村居民對職業教育的需求很大，這部分需求分為顯性的與潛在的，農村職業教育要尊重農村居民的顯性需求，以需求為導向，因地制宜因時制宜地提供農民真正需要的教育。也要充分挖掘其潛在需求，這部分需求是被隱藏的但同時又是巨大的，要通過正確引導、大力推廣，以農民易接受的方式讓農民知曉并獲得有益的職業教育;其二，要重視學生的主體地位。鄉村振興戰略下農村職業教育仍要堅持學生的主體地位，以喜聞樂見的形式充分調動學生的主觀能動性，一切教學活動、教案設計、培養方案都不偏離學生的主體地位，重視知識的“浸潤”和教學的“互動”，強化學生技能的培養和潛能的開發;其三，要關注學生的個體差異性。農民學生與普通學生在文化水平、年齡層次、個性特征、技能掌握等方面均存在差異，以上異質性也決定了兩者接受教育的目的不一致。因此，鄉村振興戰略下農村職業教育要密切關注這些差異，了解、區分兩者的差別并提供不同的教育模式和類型。

2.2 能力本位：農村職業教育的動力不變

習近平總書記2021年對職業教育工作作出重要指示強調，“加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。黨中央高度重視職業教育人才能力的培養。能力本位教育觀念起源于上世紀六十年代，在OECD和世界銀行等國際組織的支持下，能力本位職業教育成為世界職業教育和教育培訓改革的主導理念。能力本位職業教育的核心是“能力的掌握和提升”，如我國臺灣學者黃孝木炎所述：能力是指學生能勝任其未來將要從事的工作或活動，而學生要勝任，則必須擁有從事某一工作或者活動必備的態度、知識、素質、技能等”。不論在哪個時代，學生能力的提升都是農村職業教育發展不竭的動力。一方面，要確保全面素質教育與能力本位教育觀念在實踐中得到有效落實。鄉村振興戰略下的農村職業教育起于農村、歸于農村，要避免出現農村教育資源、人才“外流”的情況，要培養的是有能力、有素質、有情懷、有溫度的能人志士，這就對學生的全面素質教育提出了更高的要求;另一方面，強調學習的結果是獲取能力而非僅吸取知識。鄉村振興對人才的需求量大、執行力強、持續性長，農村職業教育要加速能力培養的步伐、縮短上崗適應的時間。因此，以職業的需要為開發能力標準的起點，教育目標要注重理智的能力和技能，并重視學習結果的行為目標化與可測量化。

2.3 適應時代：農村職業教育的指向不變

從十六屆五中全會“新農村建設”到十九大“鄉村振興”戰略的提出，我國高度重視農業農村農民的發展問題，實施鄉村振興戰略是新農村建設的深化、拓展和升級，也是新時代鄉村發展的新動力。不論在何種歷史時期，農村職業教育的指向都是契合時代的步伐，更好地為農村經濟和社會的發展服務，農村職業教育大有可為。一方面，農村職業教育要順應時代的快速發展。我國已步入新時代，實現了從“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍，特別是脫貧攻堅戰決戰決勝，我國絕對貧困消除，取得了全世界矚目的成就。我國正在往“強起來”不斷邁進，建設社會主義現代化強國需要強大的人力資源做保障，職業教育尤其是農村職業教育承擔著現代農業技術技能人才的歷史使命。但隨著時代的變遷、經濟機構的變化，目前農村職業教育發展難以適應農村經濟結構調整升級的需要。因此，不斷轉型升級，適應時代的要求;另一方面，要正視農村職業教育目前自身存在的弊端。盡管農村職業教育取得了很多成就，但農村職業教育自身存仍在著辦學定位模糊、功能發揮單一、教學模式普通、職業培訓僵化等問題，這些問題若不有效解決，則難以符合鄉村振興戰略需要的職業農民的要求。因此，農村職業教育要負重前行，不斷修正和調整，為鄉村振興戰略的有效實施效力。

3 鄉村振興戰略下農村職業教育要把握四個“變”

進入鄉村振興時期，農村職業教育的諸多方面都發生了顯著變化，主動積極應對變化、順勢而為，不斷增強農村職業教育的時效性、科學性和針對性，為鄉村振興戰略的有效實施開拓思路。

3.1 媒體融合：農村職業教育的手段之變

隨著互聯網的普及，新媒體為農村職業教育提供了豐富的信息資源、廣闊的時空場域和有效的方法手段。教育者要弘揚創新精神，搶先掌握新媒體的發展趨勢和先進技術，創新農村職業教育的手段與途徑，使之符合學生的“視覺”與“味覺”，以期提升農村職業教育的親和力、吸引力和感染力。其一，發揮智慧教育優勢。通過整合多種農村職業教育教學資源，為學生職業教育培養提供資源共享、平臺共建和文化內涵突出的智慧課程體系。要充分營造智慧教育環境，積極利用在線教育與智能平臺，為全面全方位推動農村職業教育發展提供重要選擇;其二，豐富教學形式。在“互聯網+”的環境下，以農村傳統文化為基礎，將傳統的理論知識與技能培訓轉化為新的多元化的育人活動，充分利用“翻轉課堂”、“微課”等各種新穎的教學形式，客觀認識目前大學生存在的個性化差異，以期滿足不同學生群體的學習需求;其三，實時監控動態。充分利用大數據、云計算，實時監控學生思想和學習動態，并對教育教學進行科學評估，再實施有效診改，促進農村職業教育轉型升級，推動農村職業教育進入發展的“快車道”。

3.2 結構平衡：農村職業教育的供需之變

黨的十九大以來，隨著我國的基本矛盾發生顯著變化，人們對文化教育領域的需求越來越高。在供給方面，農村職業教育是一項復雜的系統工程，是面向市場、面向社會的就業教育，要培養適應社會和職業崗位需要，特別是農村需要的人才。在需求方面，鄉村振興戰略需要的人才是現代職業農民、農業領域帶頭人、現代化農業經營與管理人才等。不論是供給端還是需求端，農村職業教育的都發生了顯著變化，所以要以供給和需求結構性平衡為旨向，不斷完善教學內容和學生的培養目標。一方面，要從優化教育供給方面著手。以往的農村職業教育主要側重于理論的灌輸，忽視了“需求側”自身的個性需求、發展需要以及多樣需求。為此，要實施啟發式、互動式的教學模式和方法，利用網絡信息技術，加強師生的互動交流，有針對性的進行專題討論和研究;另一方面，要從學生切身需求方面著手。教育者給予學生的不是過多的“干涉”，而是引導學生確立目標、輔佐學生實現目標，滿足學生精神文化需求和思想的成長，努力促使學生在思想指引與專業學習中協調共振。讓農村職業教育充分發揮效力、煥發活力、展現魅力，讓大學生對農村職業教育有更多的親近感和獲得感。

3.3 改革創新：農村職業教育的體制之變

習近平總書記曾說：“各級黨委和政府要加大制度創新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提高有力的人才和技能支撐?！鞭r村職業教育作為中國特色職業教育體系中的重要組成部分，它與基層社會經濟發展的聯系最為緊密，具有教育托底和教育扶貧的重要價值。當前，在鄉村振興的現實背景

下，農村職業教育應加強頂層設計、堅持改革創新，探索出一條服務鄉村振興的最佳路徑。一方面，健全農村職業教育管理體制。將職業教育當成義務教育同等對待，實現教育公平，大力普及農村職業教育。核心在于加強地方政府對農村職業教育的經費統籌，整合區域內教育資源，加大對農村職業教育的經費投入，使得農村職業教育得到經費保證;另一方面，建立農村職業教育的投資回報機制。

農村職業教育投資渠道單一化、回報效果周期長，導致農村職業教育的投資熱情不高，因此，要建立PPP、非政府組織等多元化的農村職業教育投資模式，提高其辦學效益。

3.4 補齊短板：農村職業教育的發展之變

2019年2月，農業農村部等7部門聯合出臺《國家質量興農戰略規劃（2018-2022年）》，分階段制定了質量興農的發展目標。教育是實施質量興農戰略的基礎，而農村職業教育是連接和融通教育與“三農”的樞紐，是培育新型職業農民的主要途徑。但農村職業教育仍是教育的短板，我們要借鄉村振興的新發展新機遇，補齊我國農村職業教育缺失的短板，提升農村職業教育質量。其一，加強師資隊伍建設。任何一支教師隊伍建設都需基于專業性職業的目標定位，服務于鄉村振興的農村職業教育教師隊伍建設目標定位同樣如此。基于這樣的價值限度，在專業主義視角下確立服務于鄉村振興職業教育教師隊伍建設的專業標準，從專業理念、專業知識、專業能力等維度確定目標、定位要求，具體而言，要融入鄉村情懷、鄉土資源和產業振興能力。其二，優化課程結構。課程設置要立足農村，面向農村，不能脫離農民生產、生活的實際需要，要重視農村職業教育課程的農村性，為農村的經濟發展培養出獻身農村的實用人才。課程設置上要分為必修課程、選修課程、活動課程、專題講座以及包含環境課程在內的潛在課程。其三，開啟校企合作。農村職業教育的育人目標是培養在生產、服務一線工作的技能型人才，它的培養目標決定了校企合作是職業教育辦學的重要形式。一方面，要加大企業來校溝通交流機會，盡早幫助學生規劃職業生涯;另一方面，要設置一學年到基層企業實習，并且要和實習單位建立連接機制，使得實習與就業緊密相關，增大學生基層實習-就業的可能性。

參考文獻

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基金項目：湖南省教育科學“十四五”規劃2021年度課題研究成果“鄉村振興戰略下農村職業教育人才培養模式改革與創新”（ND212389）。

作者簡介：彭雅婷（1990-），女，漢族，湖南長沙人，講師，管理學碩士，湖南農業大學農林經濟管理專業博士在讀，主要研究方向：農村職業教育。

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