繁昌區松材線蟲病疫情預防存在的問題及對策

谷生連

（安徽省蕪湖市繁昌區森林資源管理和病蟲防治檢疫站，安徽 蕪湖 241200）

1.基本情況

1.1 自然地理社會概況

繁昌區位于安徽省中部，長江南岸，東與蕪湖市三山區毗連，南同南陵縣接壤，西南以黃滸河與銅陵縣相鄰，西北瀕長江與無為縣相望，北以高安圩與蕪湖市的高安為界；地處東經 117°58′39″--118°21′53″, 北緯30°57′14″--31°13′31″之間；東西寬37公里，南北長29公里，全區國土總面積590平方公里； 全區總人口29萬，其中農業人口20.7萬，農村勞力14.6萬；全區轄6個鎮1開發區70個行政村和25個居委會；區位優越、交通便捷。繁昌區位于國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區核心區，省道S334、S457、蕪銅鐵路、蕪大高速、滁黃高速、寧安高鐵等過境繁昌，距南京祿口機場及合肥新橋機場均在兩小時車程以內。營運鐵路33公里；公路里程907公里，其中高速公路27公里。長江黃金水道22公里，內河最大通航里程97.1公里。“馬仁奇峰”為國家級森林公園、5A級旅游景區。

1.2 森林資源及松林資源概況

我區林業用地面積24000公頃，有林地面積16000公頃，活立木蓄積67.95萬立方米，森林覆蓋率38.75%。松林面積4265.1公頃，主要樹種馬尾松、濕地松和火炬松，分別占有林地面積29%，蓄積占32%。

2.當前我區松材線蟲病預防現狀

2020年秋季普查，全區4010株，枯死松樹面積21485 畝，31個小班；2021年秋季普查，全區發現枯死松樹計767株，涉及松樹面積5211.6畝，分布在26個小班，其中繁陽鎮7個小班、孫村鎮9個小班、峨山鎮8個小班、平鋪鎮2個小班。經過2021年度清理后，枯死松樹數量大幅減少。

繁昌區2021年秋季普查枯死松樹情況一覽表

突擊開展枯死松樹清理。我區以林長制和林業重大有害生物指揮部辦公室文件，將4010株枯死松樹清理任務下達到相關鎮（開發區），并安排除治經費，由鎮組織專業公司或專業隊進行清理，清理后的松樹按疫木要求進行粉碎或焚燒處理，伐樁也按要求進行藥物處理，并由監理方負責監督，區森防站進行監督檢查，嚴把防治質量關。

強化疫木源頭執法檢查。為防止檢疫性危險病蟲害隨木材傳入，保護我區森林生態安全，2021年1月我區出臺了《蕪湖市繁昌區開展森林資源暨植物檢疫專項執法檢查實施方案》，每月不定期組織由執法隊、林管股、森防站、局安辦及各鎮（開發區）自然資源所參加的聯合執法行動，對全區涉松木企業及場所進行檢查。

實施常態化疫情監測。在全區區重點松林分布區設置了松褐天牛監測點9個，懸掛誘捕器9個，對松材線蟲病進行監測。組織全區生態護林員進行巡林，要求發現枯死松樹及時向林業部門匯報。適時開展春秋兩季松材線蟲病普查。發揮自然資源所的作用，上下聯動，加大對松材線蟲病的防治工作。

3.我區松材線蟲病預防存在問題

3.1 本區曾經發生過松材線蟲病，極有可能會出現松材線蟲病反復。2005年，平鋪鎮新牌村小孤山發生松材線蟲病，發病面積96畝，后向寒塘、五華村等周邊擴散，皆伐面積1360畝，最終于2006年4月撥除疫點。此次傳染到我區的松材線蟲病，是因為我區木材加工廠收購南陵疫木引起的。

3.2 松林純林面積過大，經營粗放，撫育管理不到位，造成松樹生長衰弱，容易吸引松褐天牛產卵。

3.3 境內水陸交通發達，省道S334、S457、蕪銅鐵路、寧安高鐵、蕪大高速、滁黃高速過境繁昌，長江水道運輸貨物頻繁，增加松材線蟲病傳播機會。

3.4 境內木材加工企業小而散，多達43家，違規收購松木現象時有發生，管理難度加大，易造成松材線蟲病傳播。

3.5 境內擁有國家森林公園-馬仁山國家森林公園，紅花山、五華山及眾多農家樂，旅游景點多，游客多，也容易造成松褐天牛傳播。

3.6 檢疫執法力量不強，2019年機構改革調整后，林業執法并入國土執法大隊，人員少，林業執法滯后，對違法收購、運輸、加工松木行為打擊不力。

3.7 森防技術力量薄弱，人員年齡老化。目前，森防站在崗人員5人，副高一人，中級2人。平均年齡51歲。而林業站并入國土所后，很少有時間從事森防工作，影響森防工作開展。

3.8 繁昌撤縣設區后，獨特的地理位置和優越的營商環境，引來從多投資者，很難保證建筑工地上沒有違規使用松木及其制品，為松材線蟲病傳播埋下隱患。同時電力通信的電纜盤不能及時銷毀，也極有可能造成松材線蟲發生。

3.9 監測手段落后，存有監測死角。目前，主要采取人工地面調查，監測手段相對落后，對邊遠深山林區尚無力進行實時監測，不能及時發現枯死松樹。

4.預防對策與措施

雖然我區目前尚未發生松材線蟲病，但人為傳播和擴散途徑客觀存在，防控形勢十分嚴峻。根據全省行動區劃標準，我區為預防區，按照分區分類施策的行動策略，我區實施預防區阻擊攻堅行動，有針對性地精準實施防控策略和措施。即在預防區，實施疫情阻擊行動，實現“嚴防輸入、全面監測、快速處置”的行動策略，堅持預防為主，強化檢疫阻截，全面開展監測，做到及時發現，及時消滅，因地制宜開展以擇伐為主的人工松樹純林改造，營造復層林、異齡林、混交林，按照森林經營要求開展森林撫育，清除松樹枯立木、衰弱木和被壓木，改善松林衛生狀況，提高林分抗病能力。

4.1 疫情常態化監測，全面準確掌握疫情發生動態

充分發揮兼職監測員和生態護林員作用，對全區松林進行常年監測。根據《松材線蟲病普查技術規程》每年春秋兩季組織鎮林業技干和基層自然資源所、森防站技術人員以鎮為單位，對區域范圍內松林進行全面普查，發現枯死松樹及時取樣、分離、鑒定，查清病因、分布范圍和數量。實行疫情日常巡查和專項普查制度，重點地區每月巡查或利用無人機遙感技術，實現監測全覆蓋、普查無盲區。可以鼓勵公眾參與，實行有獎舉報枯死松樹制度，增加監測點，利用監測點開展松褐天牛防治。通過設立誘捕器，誘殺松褐天牛，降低蟲口密度，通過聘請第三方實施誘殺天牛和監測，做到早發現、早報告、早處置，確保治小、抓早，防止疫情擴散蔓延。

4.2 集中開展枯死松樹清理，防止松材線蟲病向我區擴散蔓延

組織對全區境內松林的枯死松木開展清理。以鎮為單位，細化防控類型，統籌規劃，通過購買社會化服務機構，認真開展枯死樹清理。建立常年工作專班，實行死一株砍一株，確保實現基本無疫情目標。對枯死松樹嚴格按照疫木進行管理，就地實施枯死松樹、伐樁除害處理，除害處理率100%；嚴格枯死松木管控，嚴防枯死松木流失，檢疫檢查率100%。實施枯死松木疫木（含枝丫、伐樁）山場就地就近粉碎（削片）等除害處理措施。以病死（瀕死、枯死）松樹清理、無害化處理和枯死松木排查清剿為重點，大力提升枯死松樹清理質量，做到除治措施實施到位、跟蹤到位、管理到位和枯死木清零到位，定期通報除治進度，隨時開展質量檢查，并在集中除治期結束之前及時開展“回頭看”，確保枯死木除治質量。推行枯死松樹清理績效承包防治、第三方全過程監理、第三方績效評估的防治模式，提高清理防治成效。

對于零星分散的枯死松樹采取擇伐（清理枯死木）；對于枯死松木較多且地處偏僻的松林可以采取強度擇伐,對于相對孤立的松林可考慮結合林相改造措施進行皆伐。

4.3 強化疫木源頭執法檢查，嚴格調運檢疫程序，全面管控松木流動

通過加強林業植物檢疫檢查和松材線蟲病治理專項行動，實行日常執法巡查和專項執法檢查相結合，加強調運檢疫，全面管控松木流動。加強執法隊伍建設，林業執法力量，配備必要執法儀器和裝備，組織局執法大隊、林業管理股、森防檢疫等部門對木材加工企業、物流及通信、電力、鐵路、建筑建設工地等場所開展松材線蟲病疫木及其制品檢疫執法檢查，及時進行復檢，強化疫情源頭管理和檢疫阻截，防范疫情傳播擴散。強化疫木源頭執法檢查，嚴格調運檢疫程序，全面管控松木流動。通過常態化開展疫木檢疫檢查，重點排查農戶房前屋后、涉木企業、木材市場、物流市場以及通信、電力、鐵路、建筑等工程施工場所。組織開展疫木檢疫專項聯合執法，嚴厲打擊違法采伐、收購、運輸、加工、存儲、經營、使用疫木及其制品等行為，對涉疫違法行為發現一起、查處一起，持續保持高壓態勢，公開曝光典型案件，形成強大震懾力。暢通舉報渠道，鼓勵舉報涉疫違法線索。對引起重大疫情或者有引起重大疫情危險，情節嚴重的，移送司法機關依法追究刑事責任。

4.4 加強對森林公園保護，強化突發疫情應急處置

堅持預防為主，因地制宜采取綜合措施，加強松材線蟲病預防工作。建立健全疫情應急處置機制。強化枯死松樹檢測和清理，做好日常監測和專項普查，實行監測全覆蓋無死角，及時清除松林中的衰弱木、枯立木和被壓木，改善林間衛生狀況，保護降低林內的媒介昆蟲基數，確保第一時間發現、第一現場清除。

4.5 強化營林措施，調整林種樹種結構

我區將結合低產林改造對交通干線、與南陵、銅陵交界的松林進行有計劃、有步驟地進行林種結構和林分結構調整，注重發展混交林，采用多樹種配置。對松林還可進行成條狀的規模性伐除，建生物隔離帶，同時對那些皆伐后難以造林的地區通過封山育林來恢復植被，阻止自然擴散。結合我區青梅、長棗、白茶產業的發展，優先考慮利用松林作為產業發展基地。

4.6 加強人才隊伍建設

可通過事業單位招考，將森防專業的年輕同志招到森防隊伍中來，補充新鮮血液，讓森防工作后繼有人。另外，要加強培訓，為森防戰線的老同志充電，做到與時俱進。

5.保障措施

5.1 加強組織領導

充分發揮林長牽頭抓總和統籌協調的作用，落實各級林長護綠管綠責任，強化黨政一把手負總責的責任制，加強對松材線蟲病防治工作的組織領導，將松材線蟲病防控工作列入重要議事日程。區林長制和松材線蟲病防治指揮部成員單位和鎮、村三級林長要各負其責，協調配合，形成合力，共同做好防治工作。各級綠化委員會牽頭指導督查，相關部門協作履職，形成統籌推進、職責明確、協調聯動的工作機制。鎮、村級林長要做好負責區域的松材線蟲病防治宣傳發動工作，保障方案實施環境，深入負責區域巡查，及時報告松樹異常情況。

5.2 強化資金保證

各級政府根據 “防控行動”需要，落實防控經費。推行以獎代補投入機制，提高防治成效。

5.3 加強聯防聯治

以政府主導、部門協作、社會參與為主線，大力推進地區間和部門間聯防聯治，完善區域間的統防統治機制，重點推進我區與銅陵市義安區、蕪湖市南陵縣、三山區間的聯合檢疫、聯合監測、聯合防治作業等工作。同時與區市場監管、森林公安、經信、通信、電力等部門通力協作，做到信息通報、統一防治、檢查確認、執法協作等，做實做細聯防聯治工作。

5.4 加強宣傳教育，提高全社會防治意識

利用電視、廣播村務公開欄等多種渠道，廣泛宣傳松材線蟲病防治知識、防治技術以及《安徽省林業有害生物防治條例》等法律法規。營造全社會愛林護綠的良好防控氛圍。

5.5 加大督查力度

圍繞林長護林護綠要求，將松材線蟲病防治納入林長制工作體系，建立督察、考核、獎懲等相關制度。對照松材線蟲病防治方案，加強督查檢查。對防治責任不明確、資金不落實、措施不到位、防治工作進展緩慢或任務無法完成的將予以通報批評，并啟動問責程序，追究相關責任人的責任。

6.結論

通過上述防控措施，力爭保護轄區內松林資源安全，確保不發生松材線蟲病。一旦發現疫情，立即采取有力措施，全力組織撲滅，力爭做到“早發現、早報告、早防治、早拔除”。通過政府組織，全社區參與，專群結合，科學防控，遏制疫情向我區的擴散和蔓延。