推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)筑牢長江上游生態(tài)屏障

○ 宛 漪

廣漢1700年鐵樹

綿竹詩畫九龍——梨花叢中有人家

為加快推進(jìn)生態(tài)文明思想，筑牢長江上游生態(tài)屏障，德陽市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”理念，以鞏固國家森林城市成果為抓手，切實(shí)履職，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)” 大力推進(jìn)造林綠化

堅(jiān)持高質(zhì)量開展國土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程，鞏固好國家森林城市和大規(guī)模綠化全川成果。

厚植綠色生態(tài)本底，不斷增強(qiáng)森林碳匯能力。全面啟動(dòng)《新時(shí)代美麗德陽建設(shè)國土綠化工程“十四五”規(guī)劃》和《德陽市國土空間生態(tài)修復(fù)（2021-2035）》規(guī)劃編制。爭(zhēng)取國家重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)投資，在綿竹市、什邡市實(shí)施退化林修復(fù)、封山育林1.5萬畝。出臺(tái)《德陽市全面推行林長制實(shí)施意見》，全面設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系。2021年全市完成營造林10.09萬畝，森林覆蓋率達(dá)26.4%，森林蓄積達(dá)到1466.85萬立方米以上。全民義務(wù)植樹464.29萬株、184.17萬人次；全面實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增長”，碳匯能力有效增強(qiáng)，德陽的生態(tài)環(huán)境越來越好，人民群眾的幸福滿意度也越來越高。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶，筑牢長江上游生態(tài)屏障。一是開展天然林保護(hù)工程。實(shí)施森林管護(hù)132.92萬畝，鞏固退耕還林成果17.75萬畝，退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利通過國家驗(yàn)收。二是加速推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。為踐行綠色發(fā)展理念，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略決策部署，我市啟動(dòng)了總投資約159億元、總規(guī)模約80萬畝的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，目前成功申貸70.5億元，天府生態(tài)智谷等3個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。三是加快建設(shè)大熊貓國家公園。2021年，大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作圓滿完成，我市有576.5平方公里劃入大熊貓國家公園德陽園區(qū)。德陽聯(lián)合成都、綿陽、阿壩3個(gè)管理分局及其總站成功組建大熊貓九頂山小種群保護(hù)聯(lián)盟。總投資100億元、規(guī)劃用地60平方公里的大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目正在編制規(guī)劃方案。 2019年至2021年，連續(xù)三年在國家大熊貓公園內(nèi)發(fā)現(xiàn)野生熊貓活動(dòng)影像，今年拍到了熊貓母子同框的珍貴畫面。

推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，共建長江（沱江）生態(tài)廊道。一是建成龍泉山城市森林公園和龍門山生態(tài)廊道綠化示范點(diǎn)。分別在旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)凱江大回灣和什邡市鎣華鎮(zhèn)栽植櫻花、美國紅楓、素心臘梅等景觀和經(jīng)濟(jì)林木11種1萬余株114畝。制定了《德陽市現(xiàn)代公園城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《德陽市龍泉山城市森林公園總體規(guī)劃》，科學(xué)推進(jìn)德陽市龍泉山城市森林公園和綿遠(yuǎn)河生態(tài)整治工程、景山公園等城市在建公園的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是大規(guī)模綠化行動(dòng)助推環(huán)保攻堅(jiān)。在中央環(huán)保督察中所涉及的綿竹市九頂山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)43個(gè)礦業(yè)權(quán)已完成整改，累計(jì)封閉井硐243口，生態(tài)復(fù)綠103836平方米。什邡市將原有磷石膏堆場(chǎng)打造成生態(tài)景觀林，把堆積多年的污染區(qū)變成了2000余畝的城市綠肺。三是“三項(xiàng)目”推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。順利完成2019年長江干支流10公里范圍廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)面積52.35畝，完成率100%。完成德陽市2020年度重點(diǎn)區(qū)域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)面積50.4畝，完成率206%。在建生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)56.21畝。

旌陽區(qū)東湖山城市綠肺

積極發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。一是全面完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年度任務(wù)。完成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育4萬畝，培育玫瑰花卉現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)1個(gè)，認(rèn)定為市一星級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，獲市財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬元，同時(shí)被列入省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)培育范疇；改造核桃等經(jīng)果林0.76萬畝，建成筍用材用竹林基地2.3萬畝，完成省級(jí)財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1300萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)56.2億元，較2020年增長44.9%。二是特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)育種企業(yè)開展植物新品種培育，綿竹銀谷集團(tuán)所育月季“玉妃醉酒”在中國花卉協(xié)會(huì)月季分會(huì)和月季產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的“獻(xiàn)禮建黨百年”的活動(dòng)中，獲評(píng)獻(xiàn)禮建黨百年百佳自育品種。中江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局培育花椒產(chǎn)業(yè)基地共計(jì)1.05萬畝，什邡市鎣華鎮(zhèn)布局打造林業(yè)一三產(chǎn)融合型生態(tài)旅游基地3處，旌陽區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地改造培育面積0.5萬畝。

抓好“兩個(gè)防控” 切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全

加大森林防滅火防控力度。強(qiáng)化森林防火宣傳，推進(jìn)森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)和救援物資等防滅火力量和裝備建設(shè)，建立專業(yè)（半專業(yè)）森林防滅火隊(duì)伍2支，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全市共排查隱患點(diǎn)822處并全部完成整改，累計(jì)清理林下可燃物138.5噸。確保了德陽建市以來連續(xù)37年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，推進(jìn)成德眉資林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控合作。全市2021年越冬林業(yè)有害生物發(fā)生面積達(dá)27.36萬畝。經(jīng)自查，成災(zāi)面積100畝，成災(zāi)率為0.5‰。

強(qiáng)化“三個(gè)保護(hù)” 全力加強(qiáng)森林資源管理

加強(qiáng)森林資源保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害案件賠償。一是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)。全市共有一級(jí)古樹19株，名木1株；二級(jí)古樹56株；三級(jí)古樹1768株，共計(jì)1844株，綿竹市漢旺鎮(zhèn)青龍社區(qū)紫薇廣場(chǎng)成功創(chuàng)建首批省級(jí)古樹公園。二是加大生態(tài)環(huán)境損害賠償力度。積極組織和聯(lián)動(dòng)市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境局、公安局、檢察院等部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件查處，主動(dòng)宣傳、營造環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的社會(huì)氛圍。2021年，對(duì)羅某林等人涉嫌非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境、綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)玄郎村三組龍形溝內(nèi)非法使用林地案件等四件涉礦、涉林案件進(jìn)行了立案，其中兩件案子已經(jīng)完成磋商，形成生態(tài)賠償修復(fù)方案，生態(tài)環(huán)境損害賠償金額300萬元。

加強(qiáng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的原則，開展自然保護(hù)地優(yōu)化整合。編制《綿竹九頂山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2030年）》《四川省崴螺山森林公園總體規(guī)劃（2021-2030年）》《四川省天鵝森林公園總體規(guī)劃（2021-2030年》；開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)鎣華山風(fēng)景名勝區(qū)部分違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查10次。

加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。繼續(xù)加大巡查力度，依法打擊非法經(jīng)營野生動(dòng)物和濫捕亂獵候鳥等野生動(dòng)物的違法行為，開展“打擊毀林”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)破壞森林資源圖斑39個(gè)，已完成整改27個(gè)；全面清理2018-2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問題，確認(rèn)為違法違規(guī)破壞森林資源案件254件，已完成查處整改193件。