“三全育人”視域下公安院校集體主義教育的問題及對策研究*

王 慧 顏

(中國人民公安大學馬克思主義學院， 北京 100038)

一、新時代公安院校集體主義教育概述

1.公安院校集體主義教育

集體主義作為共產主義和社會主義的基本道德原則與價值導向，是指“一切言論行動以合乎廣大人民群眾的集體利益為最高標準的思想”，強調集體利益比之個人利益的優先性、個人利益與集體利益的辯證統一關系及集體在價值實現的同時對個人合理利益的保障[1]193。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要廣泛、深入開展集體主義教育，號召廣大青年將個人理想信念融入民族利益和國家發展，自覺弘揚愛國主義與集體主義精神，為實現中國夢而努力奮斗[2]。因此，新時代的集體主義教育要重點培養受教育者的責任心和使命感，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，通過各種教育實踐活動，培養受教育者團結友愛、互幫互助的利他精神和熱愛集體的強烈情感，引導其樹立正確的集體主義觀念，鼓勵其愛崗敬業，開拓進取，在集體發展中獲得個人長足的進步。

人民警察保衛人民民主專政，依法運用公權力維護國家安全、社會穩定，保護人民群眾生命財產安全的職能本質對其集體主義思想道德水平提出了更高層次的要求，這也意味著人民警察不僅要秉承“以人民為中心”的服務意識，更要堅守精神高地，淬煉出敢于犧牲奉獻的精神品質，達到“大公無私”“我將無我”的思想道德境界。習近平總書記在全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”十六個字總要求，既是黨和人民對新時代人民警察的寄托，也為新時代公安隊伍建設指明了方向[3]。新時代公安院校集體主義教育，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的領導地位，遵循“十六個字”總要求，從公安院校學生個人發展的實際需求出發，聚焦新時代公安工作的現實需要，幫助學生樹立正確的集體主義價值觀念，深化其職業認知和職業認同，培育其對新時代公安事業的責任感和使命感，使其在實踐活動中養成遵循集體主義的行為習慣，培養其成為忠誠可靠、服務人民、紀律嚴明、公正廉潔，具有創新精神和實戰能力的新時代高素質應用型公安專門人才[4]。

2.“三全育人”對于集體主義教育的現實意義

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出“三全育人”理念，強調把“立德樹人”作為教育的中心環節，讓思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，開創我國高等教育事業發展新局面[5]。在此背景下，公安院校集體主義教育也應貫徹“三全育人”理念，圍繞人民警察職業道德和素養教育，從育人主體、育人時間、育人空間這三個維度構建穩定協調、可持續發展的育人新模式。

第一，秉承“全員育人”理念，調動一切可以調動的教育資源和力量，搭建一個全員參與、分工明確、團結協作的育人隊伍，使公安院校全體教工干部發揮其對集體主義教育的示范、促進作用，提升廣大師生干部對集體主義教育工作的參與感、獲得感，調動學生進行集體主義自我教育的主動性、積極性，形成穩定的教育合力。

第二，堅持“全程育人”理念，使集體主義教育貫穿公安院校人才培養和學生個人發展的各個階段，從入學到畢業，從學期到假期，讓集體主義教育存在于公安院校教育、管理、服務的全過程，保證集體主義教育的持續性、連貫性，讓學生不論何時何地都能受到集體主義教育的影響。

第三，運用“全方位育人”理念，提醒公安院校教育工作者全方位、多層次、多角度地審視集體主義教育工作，重視集體主義教育教學思維的立體性，強化集體主義教育內容的真實性、系統性和方式手段的多樣性、創新性，系統周密地構建思想政治教育的育人體系，形成師生、生生之間的良性互動,使理論教學與實踐活動有機結合, 讓學生的集體主義意識和職業道德在各種教學實踐活動中獲得全面發展。

二、“三全育人”視域下公安院校集體主義教育存在的問題

由于黨和國家對集體主義教育的高度重視，公安院校學生的集體主義思想觀念呈現總體健康的態勢，愛國熱情高漲，學習興趣廣泛。但訪談結果顯示，當下公安院校的集體主義教育仍然存在不足，部分同學對集體主義的認知依然不夠深刻，少部分同學對集體主義概念的理解存在偏差。究其根源，大致有以下幾個方面的原因：

1.公安院校部分教職工脫離學生生活，教師角色缺位

(1)部分教師故步自封，“育人”意識不強

部分公安院校教師對集體主義教育的意義認識不到位，“育人”意識和觀念有待強化。現代教育認為，學科教育是教師通過學科知識這一紐帶構建學生與外部世界的關聯，以促進學生在認知能力、行為方式等維度的成長與優化，達到助力學生可持續發展的實踐活動[6]。因此，培養學生正確的集體主義思想觀念和行為習慣理應是每一位教師的職責使命，集體主義教育也應存在于各科教學過程中。而現實情況是，部分教師未能將集體主義教育與學科教育緊密結合，未能充分發揮“學科育人”的作用。

(2)部分學管人員忽視自身的示范作用

對于學生而言，學校每一位教職工都是他們求學路上的引路人，教職工的一言一行都可能對學生產生重大影響。在校園生活管理過程中，少部分學管干部在工作過程中服務意識不強，工作程序不規范，在與學生溝通交流中態度懶散傲慢，敷衍推脫，不能為學生排憂解難，給集體主義教育起到了反面作用。

(3)學校黨團組織的責任作用不明顯

據研究結果顯示，在思想政治教育主體中,黨團組織對學生的影響力僅次于教師群體，對思想政治教育起著重要的導向和保證作用[7]。然而，在公安院校，學生理想信念模糊不清的現象依然存在。部分遞交入黨申請書的同學在訪談中坦言，其入黨的決定是出于對日后求職晉升的考量，這種功利主義的價值取向在李浩等人有關“研究生入黨動機”的調研中也有所體現[8]。在日常校園生活中，部分同學對于團建、黨課等重要的集體活動抱有消極應付的心態，甚至視其為負擔。這某種程度上反映了學校黨團組織凝聚力和號召力有所欠缺，開展的集體活動對學生吸引力不強，未能有效調動學生參與公共事務的積極性。

2.集體主義教育過程存在空白點，銜接不到位

(1)公安院校假期期間集體主義教育相對缺失

在公安院校學生每學年3個月的假期中, 學校的集體主義教育基本處于缺失的狀態。學校為期一學年的“正面教育”很容易被3個月假期的社會生活和家庭生活中的“負面影響”抵消。盡管有時學校也會組織、安排一些社會實踐活動, 但參與者和活動內容的覆蓋面有限，工作效率不高，集體主義教育的持續性、延長性、實效性都面臨挑戰, 這是公安院校集體主義教育工作在時間維度上面臨的問題。

(2)課堂學習和課余生活的銜接不夠緊密

雖然公安院校一直都將思想政治課堂教育列為重中之重，但教學計劃里的課時量有限。學生仍有大量時間處于“小團體”活動中，小集體主義和群體主義思想在學生當中普遍存在。

(3)畢業季的集體主義教育工作相對薄弱

公安院校學生在入學時都會進行較長時間的入學教育，尤其是軍訓等警訓活動，集體活動較多，集體主義教育教育力度相對較大，而每到學生畢業學年, 由于專業實習或者招警考試等客觀原因,學生不在學校或忙于復習備考，集體主義教育活動難以系統開展。

3.集體主義教育中心任務不明確，要求不到位

(1)教育內容空泛抽象，缺乏針對性、具體化

集體主義教育首先應使學生正確認識、充分理解集體主義理論。現實中個別公安院校的集體主義教育僅僅停留在對集體主義理論的宣講，未能從學生職業發展的需要出發，針對公安工作的現實需求，將集體主義教育進一步深化并與人民警察職業道德、素養教育緊密結合，使得兩者被迫割裂開來。這樣一來，學生就無法認識到集體主義對于人民警察職業道德的現實意義和對其個人發展的長遠影響，集體主義對于學生而言就只是空洞晦澀的理論，難以引起其深度的思考與發自內心的認同。

(2)教學方法形式單一，缺乏互動性、實踐性

當前公安院校集體主義教育的空間和載體仍以教室和課本為主，大多以教師一元主導的教育方式進行。此外，部分公安院校集體主義教育社會實踐性不強，尤其與警務實踐的結合不夠緊密。公安院校現行的社會實踐教育主要依托各學校人才培養方案中的公安專業實踐課程進行，多以大型活動的安保維穩工作為主要內容，持續時間較短，活動類型單一。這就導致學生在集體主義教育的過程中對公安工作的實際情況了解不多，缺乏主觀體驗和感受，實踐育人的功能優勢也就難以在集體主義教育過程中得到充分發揮。

(3)教育手段以“管”代教，缺乏差異教學和人文關懷

思想政治教育作為一項有目的、有意識地改造人、培養人、促進人全面發展的實踐活動，人本原則與人文關懷應貫穿集體主義教育的始終。在開展集體主義教育時，學校常常過分注重教育結果的整齊劃一，而忽視了學生自身思想基礎的個體差異，未能開展差異性教育。此外，部分公安院校在教育過程中習慣以頒布規章制度、管理命令的強制性手段代替循序漸進的教育方法。長此以往，學生在集體環境中的存在感與獲得感就會有所缺失，難以對集體主義產生發自內心的情感認同。情感認同若不能形成，學生對集體主義的行為認同就無從談起，其集體主義的行為習慣也就難以養成[9]152。

(4)教育要求不到位，與普通高校相比有同質化傾向

集體主義是具有層次性的道德規范與價值取向，具體表現為三個循序漸進的層次：首先是公民普遍遵守的基本道德要求即“公私分明”；其次是部分積極分子等道德覺悟較高者堅持的“先公后私”；最后是黨員等先進分子奉行的“無私奉獻”“一心為公”[10]162。正是因為集體主義的層次性，集體主義教育也是具有層次性的教育。公安院校在人才培養目標方面相比普通高校更加具體和明確，人民警察的職業屬性和公安工作的現實需要對公安院校集體主義教育也提出了相比普通高校更高層次的要求，決定了公安院校集體主義教育應當用集體主義最高層次的道德準則約束、引導學生。而目前的公安院校集體主義教育主要聚焦在愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育，同質化傾向明顯。雖然近些年來對于預備警官忠誠意識的培育有所加強，相關研究有所增加，但集體主義的理論教育開展不夠，與人民警察職業道德和價值觀聯系不緊密，尤其是對于人民警察應當具備的“無私”“無我”的利他品質和犧牲、奉獻精神培育有待加強。

三、“三全育人”視域下提升公安院校集體主義教育實效性的對策

面對新時代給公安工作提出的嚴峻挑戰，公安院校要時刻以問題為導向，貫徹“三全育人”理念，圍繞“立德樹人”這一中心環節，以專業教育為主線，以第二課堂為平臺，以學生指導與服務為抓手，以專業教育、社會實踐、校園文化活動等各方位為切入點，構建起公安院校集體主義教育“三全育人”模式，把集體主義教育貫穿于公安專業人才培養的全過程，以提升教育工作成效，通過培養人、教育人、發展人，實現集體主義教育的最終目標——人的自由而全面發展，使學生成長為一名合格的人民警察。

1.加強教育隊伍素質建設，發揮教育合力作用

(1)建立健全公安院校集體主義教育組織領導機制

公安院校不僅要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的組織體制，還要完善學校各部門與廣大師生干部全員參與的協同工作機制，保證校黨委班子對集體主義教育工作的統一領導指揮，強化中層干部的責任擔當，明確學校集體主義教育工作的任務目標，保證正確的政治方向。加強公安院校黨委、紀委、組織部、宣傳部、共青團組織、教科研單位、學生社團組織等各部門間的協作配合，牢記服務大局的責任意識和工作目標，納集體主義教育于本職工作中，為其提供必要的物質與精神支持；充分利用、調動公安院校學生主體意識，引導學生共同參與集體主義校園文化建設，發揮好管理育人、服務育人、教育育人的合力作用，規范學校集體主義教育工作辦法，注重系統協同，暢通溝通機制，形成一套高效穩定的組織架構，使集體主義教育工作不會因人事變動等因素受到影響，確保其穩定性和連續性。

(2)強化隊伍建設，以“楓橋經驗”打造以“生”為本的教工隊伍

2019年2月，公安部印發《關于全國公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”的意見》(以下簡稱“《意見》”)，部署推動新時代“楓橋經驗”在全國公安機關的普及與應用。“楓橋經驗”是浙江諸暨楓橋派出所在公安工作實踐中摸索、總結出的經驗，其內涵可被概括為“依靠和發動人民群眾，預防和化解矛盾糾紛以維護和達到社會和諧穩定”，其核心特點就是以人為本，和諧穩定，群眾路線，與時俱進，在工作方法上堅持軟硬兼施，法治與德治有機統一，傳統手段與現代科技緊密結合，最終達到教育人、改造人，創建社會和諧人際關系的目的[11]。公安院校應積極貫徹《意見》內容，運用“楓橋經驗”思維，以馬克思主義人本觀為指引，堅持以“生”為本，把促進學生個人發展作為教育的價值旨歸，以服務于新時代公安隊伍基礎性建設為大局，把加強學生集體主義教育作為公安院校日常思想政治工作的重要內容，強化公安院校教職工服務意識、大局意識和責任意識，注重教師隊伍師德建設，提升其思政工作能力，努力打造一支心系學生、服務大局的教職工隊伍，以教職工隊伍的正面集體形象對學生起到集體主義教育的示范、引領作用，不僅通過“言傳”，更通過“身教”，以教工隊伍自身修養的提升、文明的言行舉止感染、教化學生。

(3)提升公安院校全體師生干部媒介素養水平

由于當代社會思潮的多元化及學生所處網絡環境的虛擬性，師生干部在集體主義教育過程中的媒介素養，即能夠正確利用媒介信息，通過對各種媒介信息的認知、解讀和批判從而促進自身發展的能力就顯得尤為重要[12]。公安院校教師干部作為新時代專業的教育工作者，不僅自身要具備基本的媒介知識與運用能力，還要有擇優選擇媒介、整合媒介的能力；同時要重視學生媒介素養的提高，提升學生對網絡信息的理解、鑒別能力，激發學生創新能力，以此促進學生自主發展。公安院校教育工作者應通過評估、篩選、運用媒介，通過校園公眾號、校園網等新媒體平臺更好地傳達集體主義精神思想，將集體主義教育化虛為實，化大為小，以情動人，提升集體主義教育吸引力與感召力，拉近與學生之間的心理距離，引導學生在沒有外部壓力和監督的情況下自覺自主地踐行集體主義價值觀。

2.抓好學生個人發展的關鍵階段，實現“全程”育人

(1)融集體主義教育于日常警務化管理模式中，強化集體主義教育常態化、習慣性

不同階段學生的思想認知水平、教育需求不同，但公安院校的警務化管理卻是常態化、持續性的。因此，公安院校如果能以常態化的警務化管理為集體主義教育載體，集體主義教育的持續性、常態化就會得到提升，學生的服從意識和優良作風就會得到強化。公安院校可以通過建立規范的工作、學習、生活秩序，使學生養成思想革命化、作風戰斗化、行動統一化的集體意識習慣，那么集體主義風氣就會在學生群體中迅速形成。

(2)從學生不同發展階段的特點出發，增強集體主義教育連貫性、針對性

與普通高校相似，公安院校不同階段、不同年級、不同專業學生的培養方案計劃各有側重，公安院校可以結合學生入學后、入黨前、入警前等不同階段的特點，有針對性、有層次、有步驟地將集體主義教育同其他教育內容結合起來，做到從始至終、相得益彰，從而形成連貫的集體主義體系。例如，學生入學時，針對學生獨生子女的心理特征，引導學生完成從“高中生”到“預備警官”的身份轉變，組織開展較長時間的軍事化訓練和長期性的警務化培訓，培養學生的集體意識和紀律、作風意識，通過小組合作學習培養學生的合作意識和利他意識。在學生入黨階段，結合學生所接受的黨性教育，幫助學生完成從“積極分子”向“正式黨員”身份的轉變，重點培養學生的忠誠意識、服務意識，培育學生心系群眾、為民服務的群眾觀、人民觀，以黨性教育助力集體主義教育。最后，針對畢業年級學生的個人發展需要和職業要求，以人民警察職業道德為中心內容進一步深化集體主義教育，借專業實習等警務實踐課程培育學生的法治意識、廉政意識、為民意識，使學生牢固樹立人民警察核心價值觀，使其深刻意識到人民警察權為民所用、情為民所系、利為民所謀的職業本質。

(3)增加互聯網技術手段的運用，賦予集體主義教育創新性、持續性

在實際教學活動中, 互聯網信息技術的交互性和實時性可以實現學校與學校、學校與公安機關、學校與學生之間優質集體主義教育資源的共享，賦予學生自主選擇學習時間、學習內容和學習方式的權利，甚至可以將某些公安一線工作的實感體驗通過AR、VR等虛擬影像技術直接傳達至學生，實現集體主義教學的差異化、個性化，調動學生學習的興趣和動力，引導學生進行集體主義自我教育，達到促進學生自主學習、自主發展的目的。

3.搭建集體主義教育“第二課堂”平臺，實現“全方位”發力

(1)挖掘公安專業課程中隱性教育素材，發揮“大思政課”主渠道作用

作為貫穿中國特色社會主義核心價值觀的倫理道德與價值取向，集體主義同樣也是人民警察職業的本質要求和價值準繩。這就要求公安院校集體主義教育要以人民警察職業觀教育為切入點，幫助學生形成對這一職業正確的認知、預期和信念，使他們深刻明白警察權從何來、為誰而用、如何使用，引導他們形成在未來工作崗位上公正執法、清正廉潔、為民服務、犧牲奉獻的意識。因此，新時代公安院校集體主義教育務必明確新時代警務人才培養與集體主義教育的內在關聯，梳理人民警察職業觀蘊含的集體主義價值取向。要將集體主義教育與公安專業教育融會貫通，緊密結合，使集體主義教育不僅發生在思想政治課上，更存在于公安院校人才培養的每一個環節、每一門課程中。在公安基礎理論、警務戰術實訓等其他課程中挖掘可利用的集體主義教育資源，在對學生進行公安理論、職業技能、職業道德教育的同時，強化他們的職業認知，增強其職業認同感和對公安事業的責任心與使命感，使集體意識充斥學生的腦海，扎根于學生的思想，使其領悟集體主義教育對于人民警察履職盡責的重要意義，并以此助力公安院校集體主義發展。

(2)強化柔性引導，打造集體主義校園文化引力場

習近平總書記強調，“要更加注重以文化育人，廣泛開展文明校園創建，開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐”[13]。公安院校應深度貫徹落實教育部、公安部“文化育人”“文化育警”的戰略思想，積極營造以集體主義思想為核心的校園文化場, 通過對校園文化的編排與組織, 把集體主義理論知識和價值觀念等通過各種人、事、物以間接的、隱蔽的方式滲透、傳遞給學生，讓集體主義教育宣傳不僅發生在課堂，還存在于學生校園生活的方方面面和校園內的各個角落。充分借助校園內各種場所，如校史館、文化欄等，開展豐富多彩的校園活動，形成團結友愛、互幫互助、積極向上的校園氛圍，引導學生形成對人民警察的職業榮譽感和對公安隊伍的歸屬感。

(3)搭建“校—局”一體的警務實訓平臺，發揮實踐育人功能

公安院校開展集體主義教育，一方面要對學生進行集體主義理論教育，另一方面還須積極組織、引導學生參加各式各樣的社會實踐活動，尤其是警務實踐活動，以鍛煉學生在現實的執法環境中運用集體主義理論解決實際問題的能力。相比以社會大型活動安保工作為需要開展的實踐教育，公安院校更應推進與一線公安機關的深度合作，搭建長期性、常態化、多樣化的“校—局”一體警務實訓平臺，為師生創造更多參與警務實踐的條件和機會，促進教學與實戰聯動，讓公安院校集體主義教育走出校園、走向社會、面向實戰，使學生吸收更多一線公安工作的經驗，增強公安院校集體主義教育的針對性和實用性。同時，以學生親身經歷的勞動體驗深化其對集體主義的認知，促進學生對集體主義知識的吸收、內化、總結以形成個人看待、處理人民群眾內部矛盾和糾紛的立場、觀點和方法，養成具有集體主義價值取向的思維方式和行為習慣。