咸豐九年科舉借闈之爭及其當代啟示

傅冠華 許 露

借闈是科舉學術語之一。這是中國古代科舉制度發展到一定階段的特殊產物，指戰爭、自然災害等不可抗力因素出現時，封建政府借用異地科場集中辦理鄉試或會試的科舉現象，以保障科舉制度的實行和杰出人才的選拔。學界關于科舉與地域政治、經濟、教育、人口、社會風俗之間關系等“科舉地理學”①的研究成果非常豐富，但較少關注借闈現象，未能充分討論借闈的價值。因此，本文從“闈”字含義著手，進而詮釋借闈一詞的意蘊；并以咸豐九年（1859 年）蘇、皖二省借浙闈舉行鄉試為例，以中國第一歷史檔案館公布的朱批奏折、軍機處錄付奏折和上諭檔等史料檔案為研究文本②，分析當時中央與地方政府關于借闈的爭論，在此基礎上反思借闈的當代價值。

一、借闈的意蘊

“闈”的本義為中國古代宮室、宗廟中由外達內的小門。《說文·門部》：“闈，宮中之門也。”[1]《爾雅·釋宮》：“宮中之門謂之闈。”[2]郭璞注釋其為宮內外相通的小門。鄭玄《周禮·考工記·匠人》注：“廟中門曰闈。”[3]隋唐以來，封建政府選拔人才的方式發生改變，科舉考試應運而生。為了公平、公正、科學地選拔人才，封建統治者不斷完善科舉考試規則，重視科舉考試的實施過程，逐漸形成較完善的制度。理所當然，科舉考試制度也必須得到嚴格的貫徹和落實，保證公平公正，不容絲毫偏差，否則會影響社會的穩定。科舉考試制度貫徹過程的嚴格與宮禁的嚴森十分類似，因此，“闈”成為科舉學術語之一。

以“闈”為中心，衍生出的一系列術語，放大了“闈”的科舉意義。就已有的資料顯示，“闈”至少有三層意義：第一，“闈”可借指科舉考試的場所，如貢闈、棘闈、闈差、入闈、出闈、分闈、合闈、鎖闈等。第二，“闈”可借指科場前后的活動，如闈戰、闈藝、闈墨、闈卷、闈姓等。第三，“闈”可借指科舉考試，如青闈、春闈、秋闈、兩闈、南闈、北闈、漕闈、鄉闈、省闈、會闈等。借闈一詞，從字面上看是借用其他科舉考試的考場，其中“闈”字屬于第一層含義。

作為科舉學術語之一，借闈是中國古代科舉制度發展到一定階段的特殊產物。從含義上考察，借闈指戰爭、自然災害等不可抗力因素出現時，封建政府借用異地科場集中辦理鄉試或會試的科舉現象，以保障科舉制度的實行和杰出人才的選拔。從目前已掌握的資料看，借闈在清代的鄉試和會試中時有出現：以鄉試為例，康熙十六年（1677 年）丁巳科鄉試，咸豐九年（1859年）己未恩科鄉試，光緒二十八年（1902 年）和二十九年（1903 年）壬寅、癸卯兩科鄉試，均出現借闈。以會試為例，光緒二十九年（1903 年）癸卯會試和光緒三十年（1904 年）甲辰恩科會試，亦借闈河南，兩科公車皆赴汴梁而行。

從歷史背景看，清朝政府實行科舉借闈的意圖稍有差異，大致有三：其一，政府把握時局，以借闈方式堅持科舉制，彰顯政府的定力和信心。如康熙十六年（1677 年）丁巳科鄉試，時逢清廷“裁撤三藩”，導致三藩反叛，半壁江山刀兵未休；因此清廷采取干預手段，決定該年鄉試僅直隸、江南、浙江和河南四地開科。具體而言，清政府決定直隸、江南和浙江等三省開科，是因為“貢監數多，應各遣官考試”③，若不予開科，恐助長“三藩”的囂張氣焰；為充分利用考場，清政府要求江西和湖廣二省借江南省之闈，福建借浙江省之闈。另外，清政府決定河南省開科，主要基于其便捷的交通位置，“河南、山西、山東、陜西貢監數少，應會在河南省，遣官一同考試”④。其二，政府深陷戰爭泥淖，以借闈方式賡續科舉制，保證掄才大典的順利進行，籠絡人才，安定士心，進而提高政府的影響和獲得更多的支持。如咸豐九年（1859 年）己未恩科鄉試也出現借闈現象，此時清政府無法平定太平天國運動。雙方的對抗陷入“持續時間長、波及范圍廣、破壞規模大”的局面，這對當時文化教育產生不小的負面作用；而且太平天國打造了具有宗教色彩的科舉制度，旨在籠絡當時的人心和士心，卻因制度設計欠妥，落實程度有限，“最終淪為裝潢天國門面的彩繪”[4]。太平天國科舉取士，實質上是在與清王朝爭奪人才。為了吸引廣大士子對清政府的支持，咸豐不得不決定江蘇、安徽兩省士子于咸豐九年（1859 年）十月借浙闈舉行己未恩科鄉試，補帶乙卯年（1855 年）江南鄉試。其三，囿于《辛丑條約》禁考條款的限制和貢院被毀的現狀，部分地區無處舉辦鄉試。政府以借闈作為變通之策，規避與西方列強的沖突。如光緒二十八年（1902 年）壬寅科和二十九年（1903 年）癸卯科的鄉試。在庚子事變后，西方列強為了防止中國人民反抗力量的復起，“絕其少年入仕之路”[5]，在《和議十二款》第二款就明確規定，“諸國人民被戕害、凌虐之城鎮，五年內概不得舉行文武等各等考試”[6]。所議定的停考之地中，以直隸省、東三省、山西省的府州縣最多。因此，壬寅、癸卯兩科鄉試，山西借陜西省之闈，與陜西同時舉行鄉試，秦晉二省士子同日進入貢院，秦籍士子占貢院以東應試，晉籍士子占貢院以西應試；秦晉二省考官同日入闈，各自取士，各自張榜，互不干涉，而監臨、提調、監試、同考等官則均來自于秦省。同樣地，作為當時抗擊八國聯軍入侵較為激烈的地區之一，順天府也在禁考之列，無法在本地貢院舉辦鄉試。加之當時順天貢院因兵燹被毀無法使用，且清政府也不具備重修的條件。所以順天鄉試借豫闈于八月優先舉行，而河南鄉試延后至該年十月。

無論是上述哪一種意圖，借闈都是政府在不可抗力因素的影響下采取的應急舉措。之所以采取這一應急舉措，是為了維護科舉考試制度，選拔合適人才，繼續鞏固封建政府的統治秩序，逐步擴大封建政府的政治影響。

二、咸豐九年的借闈之爭

隨著太平天國運動的重心轉移到長江下游地區，蘇、皖二省的沿江地區深陷兵燹之禍，地方科舉制度處于停滯狀態。為了維護這一地區的封建統治秩序，咸豐九年有人提出采取借闈手段，恢復地方科舉制度，以籠絡民心，凝聚社會的力量，對抗太平天國運動的政治沖擊；這一主張引起封建中央政府和地方政府的熱議，爭論較大。各級封建官員從各自的政治立場出發，充分討論借闈制度，從不同角度闡述借闈制度的利與弊，爭論時間長達三個月之久；最終，清政府決定當年蘇、皖二省借浙闈舉行江南鄉試。當時爭議的話題如下：

（一）借闈的必要性之爭

借闈的必要性指的是借闈制度有沒有必要實施。就借闈的必要性而言，當時存在兩種不同的觀點，本質上是對立關系：一種觀點認為江南鄉試已暫停兩屆，借浙闈是大勢所趨；另一種觀點認為蘇、皖二省借闈浙江不具可行性，存在風險性，缺乏公平性，沒有必要提倡。

咸豐九年三月十七（1859 年4 月19 日），兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任和安徽巡撫翁同書等聯名上奏，提出借闈主張，傳達了江南紳士溫葆淳和參加批司會議諸多官員們的意見。他們普遍支持借闈，具體理由如下：第一，“江南為人文淵藪”，江蘇和安徽為科舉大省，人才眾多，文化底蘊深厚；如果不從兩省掄才，人才很容易被太平天國所用。當時太平天國也施行科舉制，“在形式和實質上進行許多變革”[7]，這些變革無形中對傳統科舉制度形成一種挑戰[8]；但是其科考具有應試資格寬泛、隨意舉辦、充滿宗教色彩等特點[9]。第二，“順輿情”，受到太平天國運動的影響，長江中下游流域的江蘇和安徽兩省動蕩不安，社會秩序在“起義”與“鎮壓”之間起起伏伏，因此咸豐五年（1855 年）和咸豐八年（1858 年）兩科江南鄉試未能如期舉行。清政府暫停鄉試對地方社會產生極大影響。江蘇、安徽兩省的士子制造輿論，要求清政府應及早恢復鄉試，恢復地方的科舉制度，重新打開階級上升的渠道。第三，“廣皇仁”，順應民心、民意，借機安撫、籠絡江南士子，從中取士掄才，大大提高江南文人士氣，穩定二省士子的信心，保護二省的儒家文化底蘊，從而鞏固政權統治的地方基礎。第四，江寧遲遲未能收復，無法恢復江南鄉試。早在咸豐三年（1853 年），由洪秀全領導的太平軍就攻下江寧府，改名天京，新設為太平天國的首都。江寧禍患不平，江南貢院則無法修葺，進而導致江南鄉試無重啟之日。

短短幾天后，三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁帶頭上奏，反對蘇、皖二省同時借闈浙江；并在奏折中傳達了沈秉桓、許乃釗、真熙、瑞昌等人反對江南借闈的立場。他們反對借闈的理由如下：第一，實施借闈不具有可行性，江南鄉試為蘇、皖二省合闈取士，應舉的人數眾多，遠遠超過浙闈的容量。第二，實施借闈存在風險性，很可能引禍入浙，動搖清政府平定太平天國運動的大局。第三，實施借闈無法保障公平性，尤其是在中式名額分配的問題上，很難達成統一的意見。既然蘇、皖二省借闈浙江不具可行性，存在風險性，缺乏公平性，很可能釀成意料之外的禍患，就沒有必要提倡。

四月初一（5 月3 日），禮部事務大臣瑞麟代表清朝中央政府發言，將江南鄉試借闈的提議定為決議。具體原因如下：第一，蘇、皖二省人才濟濟，“該省士心固結不解”[10]。第二，蘇、皖二省合闈江南貢院，卻被太平天國占領，沒有實施江南鄉試的場所，兩次鄉試已經暫停實施，人才選拔刻不容緩。第三，借闈實施江南鄉試能夠“仰見我國家涵濡之澤至渥且深”[11]，勢必會吸引蘇、皖二省士子，拒絕為虎作倀，起到伸士氣、固民心的作用，使“懷才效忠之忱亦有郁積勃發而不容遏者”[12]。

（二）借闈的可行性之爭

借闈的可行性指的是借闈制度能不能順利執行。就借闈的可行性而言，當時存在兩種不同的觀點，本質上是對立關系：一種觀點認為當時浙江省在政治、經濟、文化等條件上相對成熟，江南鄉試借浙闈具有可行性；另一種觀點認為江南鄉試是蘇、皖二省合闈，浙江貢院的規模狹小，無法承擔如此規模的鄉試。

三月十七（4 月19 日），兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書等人提議借闈在政治上、經濟上、文化上均是可行的制度。主要理由如下：第一，浙江局勢相對穩定，在咸豐十年（1860 年）之前較少受到太平天國運動的干擾，具有承擔他省鄉試的政治基礎；而且，當時杭州駐有八旗旗兵，旗兵在防務上起到舉足輕重的作用，“打破了康乾以來關于旗兵不能戰斗的說法”[13]。第二，浙江是相對富庶之地，據太平天國運動前的數據顯示，浙江省鄉紳近八萬七千人，“數量上僅次于直隸，位列中國第二”[14]。為了支持清軍和籌辦地方團練，浙江鄉紳成立籌餉局，“為籌措經費不辭勞苦，紛紛伸出援手”[15]，大大保障浙江省地方防衛的錢糧。作為相對富庶之地，浙江省能夠承擔借闈的部分費用。第三，浙江省是人文鼎盛之地，具有良好的學術傳統，能夠公正、擇優、高效地選材。

三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁等人則認為借闈浙江不可行。主要理由是貢院的規模不夠承辦江南鄉試：當時浙江貢院的號舍總數為一萬一千有零，而據咸豐五年（1855 年）之前蘇、皖二省合闈人數，貢院號舍規模至少容納一萬八千人，這一數字遠遠超過浙江貢院的號舍總數。在這一客觀條件的影響下，可能會出現兩種情況：其一，受到戰事影響和交通阻礙，蘇、皖二省赴浙江貢院應舉的人數僅有（或少于）一萬一千人，那么浙江貢院的規模可以承辦江南鄉試；其二，因為連續兩屆江南鄉試停辦，蘇、皖二省累積的秀才人數過多，若赴浙江貢院應舉的人數超過一萬一千人，那么浙江貢院根本無力承辦江南鄉試。

浙江巡撫指出浙江省的實際情況，倒逼清朝中央政府不得不以具體問題為導向進行決策。三個問題都顯得至關重要：第一，是否令浙闈承辦江南鄉試？第二，是否以政策限制蘇、皖二省參加浙闈的總人數？第三，是否興資擴建浙闈的規模？

上述三個問題并非孤立存在，而是存在密切的內在聯系。就第一個問題而言，如果浙闈無須承辦江南鄉試，一切事端不必贅言；如果浙闈必須承辦江南鄉試，中央政府必須限制赴浙應考人數。就第二個問題而言，前提是如果浙闈必須承辦江南鄉試，清朝中央政府應制定相關政策，限制蘇、皖二省赴浙的應舉人數，以符合浙闈的規模，如此其余問題也可迎刃而解；若清朝中央政府無法限制蘇、皖二省赴浙的應舉人數，就不得不在短時間內擴大浙闈的規模。就第三個問題而言，前提是若不刻意限制蘇、皖二省的應舉人數，那么清朝中央政府必須在短短幾個月內興資擴建浙江貢院，興建貢院是中央政府的計劃，自然不能將各項費用攤派到地方政府頭上，如此后續困難也可努力克服。

面對浙江巡撫提出的“軟釘子”，四月初一（5 月3 日），禮部事務大臣瑞麟代表清朝中央政府發表了意見，贊同兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書等人提議，支持借浙闈舉辦江南鄉試。鑒于當時的中央財政困難，禮部否定興資另建浙江貢院的主張；要求浙江巡撫調查浙江貢院，評估貢院的實際情況，清點號舍的具體數量，以此作為借闈的主要依據。根據浙江貢院的號舍數量，禮部擇期再制定政策，以削減蘇、皖二省赴浙的應舉人數。

（三）借闈的安全性之爭

借闈的安全性指的是借闈制度是否存在安全環境。就借闈的安全性而言，當時存在兩種不同的觀點，本質上是對立關系：一種觀點認為在戰時背景下實施的借闈具有極大風險性，另一種觀點認為借闈的風險性是可控的。

三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁等人率先對借闈的安全性提出擔憂。具體擔憂如下：第一，“逆氛未靖”，當時太平天國運動在長江中下游地區如火如荼地進行，貿然將蘇、皖二省士子引入浙江，很可能將太平天國的叛逆氛圍引入浙江，擾亂浙江的風清氣正。第二，“奸良莫辨”，尤其是當時的安徽省，全省大半被太平軍占領，被視為拱衛首都天京的戰略要地，“是太平軍建立政權最穩固、最長久的區域之一”[16]，無一種制度可以判斷應試舉子的真實身份。浙江官員擔心，安徽應試舉子或隨從人役中難免藏匿長毛逆賊，這些長毛逆賊名為參加江南鄉試，實則是充當細作——留心浙省的山水關隘。第三，“無從稽查”，舉辦浙江鄉試本就程序繁蕪，更不用說規模更宏大的江南鄉試了；如果浙江貢院舉辦江南鄉試的話，必將人員混雜，人多則良莠不齊，這無疑加重舉辦地的政治負擔、財政壓力、社會隱患等。

面對浙江省對借闈安全的擔憂，清朝中央政府并不十分在意。四月初一（5 月3 日），禮部事務大臣瑞麟的發言沒有一一回應浙江省官員的擔憂，似乎辨別應試人員奸良只是疥癬之疾，不足過于掛懷。他給出的指導意見是，待蘇、皖二省士子集中后，浙江省再進行嚴密稽查；只有應舉者符合要求，才能開考，嚴防匪徒混跡其中。

清朝中央政府的指導意見引起浙江省更大的擔憂，為防范政治風險和減少財政開支，浙江省與“匪患”較輕的江蘇省私下達成秘密協議。五月十一（6 月11日），江、浙二省達成了“一致意見”，由江蘇省向清朝中央政府提議，浙江省附和。具體提議是：首先，百年來江南鄉試均為蘇、皖二省合闈，為國掄才無數，實為良制；但是鑒于當時江淮戰事不容樂觀，江南鄉試不得不“解綁”，采取分闈的方式，兩省宜分別舉行鄉試。其次，清朝中央政府應優先安排江蘇鄉試：其一，此舉上不負皇恩，下不負江蘇士子殷殷盼望；其二，江蘇考生規模與浙江相當，可以充分利用浙江貢院的號舍，避免中央政府興資另建浙江貢院；其三，歷年來江蘇取額相對穩定，較安徽人數多，若是優先恢復江蘇鄉試，以原有的取額選拔人才，有助于抓住矛盾的主要方面；其四，除了江寧府，當時江蘇政局相對穩定，來浙闈應試的士子及其出身清白有保障。其五，大運河溝通南北交通，將江、浙二省溝通起來，能確保考生安全赴浙應考。最后，為安全起見，安徽鄉試宜等失地收復之后另行開科；若必須實施安徽鄉試的話，應置于江蘇鄉試之后，既可重復利用已有的浙江貢院，也可為浙闈交通不便留有更多的時間。從中可見，“及至晚清，呼吁江南分闈鄉試之聲再起”[17]，應早在咸豐九年（1859 年）開始，經同治、迄光緒。

很快，江、浙二省達成的“一致意見”激怒了安徽士紳階級，六月初四（7 月3 日），安徽士紳階級開啟“徹底地反擊”，直指“一致意見”會悖逆祖制傳統，導致江南鄉試分闈，可能造成嚴重后果。僅就考試安全性而言，一方面，安慶府和江寧府均被太平軍占領，二省均受到“賊氛竄擾”，為何江蘇的奸邪易辨，安徽卻奸邪難辨呢？另一方面，清朝中央政府如果允許江南鄉試借闈，浙江必將層層盤查入浙士子，以區分良莠，絕不會因為士子來自江蘇就免于盤查；屆時，安徽士子不妨與江蘇士子一同接受層層盤查，以杜絕可能禍端。此外，士子交通安全系無稽之談，安徽的鳳陽府和潁州府位于淮河以南，兩地應舉之人可聚于淮安，順著大運河南抵浙江，交通便利程度遠遠超過淮河以北的海州和徐州。

（四）借闈的公平性之爭

借闈的公平性指的是借闈制度有沒有保證公平。就借闈的公平性而言，當時存在兩種不同的觀點，本質上是對立關系：一種觀點認為借闈是在特殊背景下產生的科舉現象，可能會造成科舉不公，引發或激化士子之間的矛盾；另一種觀點認為借闈確實是在特殊背景下產生的科舉現象，但不應區別對待，而要想方設法從整體上維護科舉公平。

早在三月廿二（4 月24 日）浙江巡撫的奏折中，已有對江南鄉試借闈浙江的反對，其中暗含對科舉公平的擔憂。如果浙闈必須承辦江南鄉試，清朝中央政府應制定篩選政策，限制蘇、皖二省赴浙的應舉人數，使應舉人數滿足浙江貢院的規模。因為涉及到科舉考試公平，篩選政策須由清朝中央政府制定。清朝中央政府制定篩選政策須慎之又慎，既要明確何種士子可參加江南鄉試，以避免蘇、皖二省在推選應舉士子上產生沖突；又要便于浙江貢院的實際操作，以避免篩選政策的不公造成蘇、皖二省士子在杭州釀成驚天大禍。否則，地方社會良序容易被徹底擾亂。浙江的擔憂不無道理，四月初一（5 月3 日）瑞麟的表態中，已流露出清朝中央政府可能在浙江實際的基礎上制定篩選政策的動向。

五月十一（6 月11 日），江、浙二省的“一致意見”中出現較多對科舉公平的擔憂：第一，蘇、皖二省合闈對江蘇舉子不公平。江南鄉試中，江蘇和安徽的鄉試定額大致成“六四分”，江蘇約占六成，安徽約占四成。當時江蘇（除了江寧府）受太平天國運動的禍害較小，參與江南鄉試的人數變化不大，若江蘇鄉試定額不變的話，士子中舉依然很難；而當時安徽深受太平天國運動的禍害，皖北道里過遙，資斧不繼，學業拋荒，能過江應試者不過百人，這導致參與江南鄉試的人數驟減，若安徽鄉試定額不變的話，士子中舉變得容易。所以本次江南鄉試應采取分闈方式，蘇、皖二省各自主持鄉試，重新厘定鄉試定額，避免沖突。第二，淪陷區舉子參加鄉試對收復區舉子造成不公平，具體問題是，什么區域的舉子具有參加江南鄉試的資格呢？當時江蘇和安徽均有收復區和淪陷區：江蘇的收復區居多，淪陷區較少，應舉之人多以良儒為主，忠君愛國；而安徽的收復區極少，淪陷區較多，逆氛未靖，奸宄混跡，以皖南四府一州為例，該區深陷戰爭泥淖，池州府和太平府尚未收復，徽州府、寧國府和廣德州飽受太平軍的襲擾。若同意收復區的舉子具有參加江南鄉試的資格，毫無爭議；若同意淪陷區的舉子具有參加江南鄉試的資格，良莠不齊，恐造成收復區士子產生嫌棄之情。第三，中額分配情況也可能造成不公平。以安徽為例，徽州府、寧國府和廣德州是僅有的收復區，其余六府（安慶府、池州府、太平府、廬州府、潁州府、鳳陽府）四州（和州、滁州、泗州、六安州）為淪陷區。若按照以往的鄉試中額分配，收復區必然感到不公平，還可能“藏污納垢”；若重新議定鄉試中額分配——均賜予收復區，淪陷區必然感到不公平，淪陷區士子會“轉有懷才莫售之嗟”[18]，上述兩種做法均非慎重科名之道，必須進行慎重的考慮。

六月初四（7 月3 日），安徽官紳一一反駁江、浙二省的“一致意見”，認為不必擔憂科舉公平。第一，蘇、皖二省合闈為祖制，不存在對江蘇舉子不公的現象。安徽推薦參加江南鄉試的舉子完全是依據本省實際情況，江蘇推薦參加江南鄉試的舉子也是依據本省實際情況。若舉子感到科舉不公，江蘇可以制定策略，預先削減該省參加江南鄉試舉子的數量。第二，以淪陷區和收復區為區域分類標準，似乎可笑至極。淪陷區必然有忠君愛國的士子，收復區也可能匿藏個別賣國求榮的士子，應一律嚴格盤查；既不要漏過淪陷區任何一個忠君愛國的士子，也不要放過收復區任何一個賣國求榮的士子。無論身處淪陷區或收復區，戰事未平不應成為區分舉子參加江南鄉試的標準。第三，中額分配情況不宜過早下定論，按照祖制以文為衡，不能因一些地區尚屬淪陷，而肆意剝奪鄉試中式名額；對淪陷區保持鄉試中式名額，“以慰多士黽勉稽古之心”[19]。

（五）借闈保障性之爭

借闈的保障性指的是借闈制度有沒有保障措施，尤其是經費保障。就借闈的經費保障而言，當時存在一定爭議。其根本原因是“太平天國戰爭空前深化了清政府財政危機，打破了中央與地方之間財政的平衡”[20]。

三月十七（4 月19 日），兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書等人提議，浙江政局較穩定，相對富庶，有能力承擔兩省部分的借闈經費。這一觀點看似不起眼，卻想將浙江卷入其中，為江南鄉試的部分支出“買單”，這自然引發浙江的不滿。三月廿二（4 月24 日），浙江巡撫胡興仁等人急于向清朝中央政府表明借浙闈須三思而后行：一方面，浙江確實相對富裕，但在借闈過程中為江南鄉試提供考場和服務，不應再為江南鄉試“買單”；另一方面，江南鄉試歷來由江蘇、安徽合力出資興辦，而戰爭中安徽郡縣大半淪陷，軍費、物資等籌措困難，何來經費支持江南鄉試？唯恐借闈一旦開展，安徽無法保障鄉試經費支出，最終還是將經費支出轉嫁到浙江頭上。此外，兩省參加江南鄉試的人數眾多，可能額外再建貢院，與之相關的花費絕非浙江一省所能承擔，須清朝中央政府大量投入。浙江巡撫胡興仁等人的奏折十分精妙，既說明了浙江為借闈的無私付出，又指出當時安徽的財政不力，將經費保障的難題上交清朝中央政府；并料準清朝中央政府疲于戡亂，無力大量投入浙江貢院建設，很可能知難而退，駁回江南鄉試借浙闈的提議。

但是，浙江巡撫只猜中一半：四月初一（5 月3 日），瑞麟發表意見顯示，清朝中央政府確實無力投入大量經費，重新修建浙江貢院。沒有料到的是，清朝中央政府決議江南鄉試借浙闈。為了推進江南鄉試借浙闈，清朝中央政府了解浙江的付出，決議在考場修繕上予以一定經費支持，要求浙江重新清點貢院號舍。

浙江巡撫的奏折引起江蘇的關注，為了及時恢復鄉試，擺脫幾百年來與安徽合闈的尷尬，江、浙二省私下達成“一致意見”，要求江南鄉試分闈；江蘇自辦鄉試，可以借用浙闈，而安徽不適合鄉試借闈；江蘇受“匪患”影響較輕，經濟能力較強，可獨力承擔考試費和考生往來杭州的交通費。這一私下的“一致意見”直接激怒了安徽士子，六月初四（7 月3 日），安徽官紳指出江南鄉試合闈是祖制，不容輕易變更；在當時背景下，江南鄉試合闈的政治意義巨大，有利于增強安徽士人的向心力；戰時經費維艱，擘畫不易，如果蘇、皖二省同時舉行鄉試，經費尚可互相分擔，多途徑籌措，且當時安徽士紳意志堅定，必定克服一切的困難，哪怕砸鍋賣鐵也要為江南鄉試借浙闈籌措經費。

經過充分討論之后，六月廿九（7 月28 日），何桂清等人上奏商議借闈鄉試科場事宜。中央政府于七月十六（8 月14 日）奉旨批復，正式確定蘇、皖二省士子于咸豐九年十月借浙闈舉行己未恩科江南鄉試，同時補帶乙卯正科。自此，持續百天的借闈之爭最終落下帷幕。此后清廷陸續頒布旨意，決定所有官卷、民卷中額均加倍，推遲浙江武闈鄉試至咸豐十年二月舉行。是年，江南鄉試入場士子共計九千七百七十余人，均恪守場規，安靜無弊，錄取結果于十一月十二（12 月5 日）揭曉，科考順利結束。從此次耗時三個多月的借闈爭論看，贊成者多從教育公平、社會影響等角度分析借闈優勢，反對者則從考場承載力、考場安全等方面質疑其實際可操作性。首倡借闈之議的是兩江總督何桂清、江蘇巡撫徐有任、安徽巡撫翁同書。在他們看來，蘇、皖二省為科舉大省，俊彥繁盛，文化底蘊深厚。若此次恩科鄉試再因戰事延宕，士子們將連續三屆無法參加朝廷科考。在當時科舉取士的年代里，這意味著諸多江南籍的讀書人失去了步入仕途的機會。顯然，這與清代選拔人才注重區域公平的理念相違背。所以，蘇、皖二省的官員提議借浙闈舉辦江南鄉試，傳達當地士子對考試權利的理性訴求，希望通過借闈考試實現本地區受教育平等權的最大程度落實，從而穩定蘇、皖二省士子之心。實際上，這也是地區在教育公平博弈下的無奈之舉。反對借闈的官員是浙江巡撫胡興仁。在他看來，蘇、皖二省借闈浙江無疑給當地的社會資源系統和人才選拔機制帶來較大沖擊。這不僅會增加地區的管理負擔、財政壓力以及安全隱患，而且會影響浙江鄉試的錄取。歸根結底，兩方的核心爭論點在于區域公平問題，即雙方都希望所轄地的科舉考試能夠順利進行，盡最大可能發揮其延攬人才的作用。最終中央政府通盤考慮當時政治形勢，平衡涉考三省的利益，做出了江南兩省同借浙闈的決定，以實現維護科舉考試的區域公平、確保統治者的統治地位、保證國家的安定團結的目的。

三、借闈之爭的當代啟示

“觀今宜鑒古，無古不成今。”劉海峰教授曾說：“從考試形式和其作用影響來看，在一定意義上說，科舉有如古代的高考，高考有如現代的科舉，中國科舉史為現代高考改革留下了豐富的經驗與深刻的教訓。”[21]在戰爭、自然災害等不可抗力因素出現時，封建政府借用異地科場集中辦理鄉試或會試，以保障科舉制度的實行和杰出人才的選拔。而當今社會各類突發事件打亂高考備考工作部署的現象亦時有發生，尤其自新冠疫情暴發以來，全球的不確定性增加，國際局勢正經歷著百年未有之大變局，我國的外部環境和內部條件發生著復雜深刻的變化。因此，清代科舉的借闈對今天高考制度的完善具有重要的借鑒意義。以下試從必要性、可行性、安全性、公平性、保障性等維度展開思考：

其一，重大意外發生時國家必須制定妥善的借闈方案，以確保人才選拔能夠正常進行。制定高考應急方案有利于及時對突發事件做出響應和處置，有利于最大限度地減少突發事件對高考的影響，進而科學規范地開展突發情況下的高考工作。如2006 年，福建全省各地暴雨成災，閩江支流發生特大洪水。受災嚴重的建甌市因大部分考點被淹而延遲高考。如2008 年，由于“5·12”汶川特大地震的發生，當年四川省做出了受災嚴重地區延期高考的決定，實行“分別考試，分列計劃，單獨劃線，同期錄取”的方案。再如2020 年，受新冠肺炎疫情的影響，教育部宣布全國高考延期一個月舉行。從上述“特殊高考”的案例中可知，在面對突發情況時，政府根據實際情況采取了不同的高考應急方案。那么，在什么情況下可以考慮借闈呢？首先，受災地考場受到大規模破壞且短時間內無法修繕。其次，考場長時間受戰爭、自然災害等不可抗力因素的影響。若是持續時間較短的突發事件導致高考不能正常舉行，這是可以通過臨時性延期考試解決的；但是，若長時間受不可抗力因素的影響，那么無限制地延期考試便會對地方社會產生極大影響。此時借闈就顯示出其必要性。再次，在各類應急方案中，借闈能被大多數群眾所接受。由于突發事件，受災地無法按時舉行高考，考生和家長們難免輿論激烈，爭議不斷。此時，政府部門急需安撫人心、順應民意，穩定社會秩序。一旦借闈成為群眾接受度較高的應急方案，它或可成為保證人才選拔、維護社會安定的權宜之策。最后，相對于其他應急方案，實施借闈的風險較小，且實施后產生的正面影響要遠大于其負面影響。綜上，為了防患于未然，相關部門妥善制定借闈方案是必要的。這對于明確特殊情況下的高考目標，進一步提升考試計劃，盡可能減少借闈過程中產生的工作失誤有著指導性作用。

其二，借闈方案應充分考慮各地的條件，協調區域資源的優化配置。借闈實際上是突發事件引起教育資源配置不均，受災地區要求分享現有機制下其他地區利益的一種行為。一旦實行該方案，不可避免地會對借闈地的社會資源系統和人才選拔機制帶來較大沖擊。因此，在考慮資源承載力的前提下，選擇合適的借闈地就十分關鍵。第一，社會形勢穩定，這是承擔借闈的政治基礎。在此基礎上調動一切積極因素，妥善解決受災地區的高考問題，和諧有序地化解矛盾。第二，具備一定經濟條件。從產業經濟學的角度看，教育屬于勞動密集型和資源消耗型產業。教育所產生的經濟效益是間接的而非直接的，但卻需要耗費大量的人力、物力及財力。因此，借闈地要能提供足夠的消耗性資源。第三，文化相對發達。這是能夠公正、擇優、高效選材的前提之一。

其三，借闈方案須保證考試參與者的安全，防止二次傷害或意外事故的發生。考試安全是高考工作中的最重要環節。與平時相比，借闈牽動兩地，涉及的區域更廣。因此，制定方案時，決策者更應該重視考試安全問題，尤其是由借闈帶來的廣大跨考考生的安全問題。受突發事件的影響，災區考生在生活、學習上本就困難重重，再加上跨地應考，亟需強有力的后勤保障。為避免在借闈過程中考生遭遇意外事故，受到二次傷害，借闈地要重視考務管理，為考生提供一個優良和諧的考試環境。各類部門要提前分析研判，細化安保措施，整改各類安全隱患，保障考場周邊秩序井然，確保考生人身安全，考點秩序正常，考試有序進行。具體來說，要嚴格按照規定對外來考生進行身份驗證核查、安全檢查；采取多種途徑提前將考場安排、入場事宜等有所變更的情況告知每位考生；妥善處理好受災地考生和借闈地考生的關系，竭力避免兩者產生利益沖突而引發新的社會矛盾。

其四，借闈方案須保證考試公平和公正，至少在考試參與者當中是公平的。從整個高考實施過程看，這大致可分為應試資格公平和志愿錄取公平。一方面，慎重地制定篩選政策，既要制定相應的標準條件與程序，保證受災地學生應試資格的公平公正，以避免產生內部沖突；又要根據借闈地的實際情況，平衡兩地的考生數量，便于實際操作，避免擾亂地方社會良序。另一方面，是錄取工作中的公平。“考試公平與區域公平的矛盾，是一個自宋代以后就爭論不休的千古難題。”[22]前者指的是秉持“考試面前人人平等”的標準，完全依靠考試成績來公平錄取考生；后者以區域配額的方式調控各地區考中人數的懸殊差異，旨在協調地域發展不均衡。目前我國高考實施區域配額錄取。由此可見，在正常情況下，政策制定者尚且難以妥善處理兩者關系，更何況是在戰爭、自然災害等不可抗力因素的出現時的特殊情況下。事實上，“只能在分數公平與區域公平兩端之間盡量取得相對平衡，找出一種相對合理的辦法來。”[23]因此，在借闈實施過程中，更要想方設法盡力地協調考試公平與區域公平。因而，監考人員的設置和選派、閱卷和錄取工作的開展、錄取名額的分配和增減等事項都需要根據實際情況提早厘定，以免臨時掣肘。

其五，借闈方案應完善各項保障措施，尤其是經費方面的保障。經費與供應對高考招生意義重大，是保障高考順利進行和統一招生考試制度有效運作的前提。借闈的經費牽涉三個主體，即中央政府、受災地和借闈地。一般來說，高考經費按屬地管理原則由考點所在市、縣、區財政保障，省級財政依據各地情況給予適當補助。但面臨特殊情況時，受災地就需要增強高考經費預算的前瞻性，科學預測借考考生的規模，結合借闈地考點建設的需求，合理編制高考經費預算建議。財政部門要及時調整支出結構以保障臨時性、突發性經費需要。同時，考慮到受災地的財政壓力，中央和借闈地可以進行適當的財政援助以紓解受災地的困難。

總之，借闈是中國古代科舉制度發展到一定階段的特殊產物，是戰爭、自然災害等不可抗力因素影響下的特殊現象。咸豐九年（1859 年），封建王朝的官員們從不同的立場和角度出發，對借闈制度產生激烈的討論，其核心爭論點集中在如何維護本地區考試公平。從推行結果看，借闈之舉利大于弊。在當時復雜變幻的政治環境下，借闈保證了國家掄才大典的順利進行，安定了浮動的士子之心，維護了科舉考試的區域公平，促進了社會秩序的穩定。以古為鑒，可知興替。我們要用歷史映照現實、遠觀未來。同作為國家的考試制度，古代科舉所面臨的特殊問題，現代高考也可能有相似的遭遇，清代借闈的實施對完善當今高考制度具有重要的實踐價值。

注釋：

①“科舉地理學”是科舉學研究中的專門領域，不僅研究科舉現象的地理分布、擴散和演變，以及科舉活動的地域結構形成和發展規律，還探討科舉與地理之間的交互關系。具體而言，“科舉地理學”主要研究科舉人才的地理分布狀況，包括其演變發展的歷史、分區定額錄取制度的起因與形成、冒籍現象及其懲處等，以及科舉與區域政治、經濟、教育、人口和社會風俗等之間的關系。參見劉海峰.科舉學導論[M].武漢：華中師范大學出版社，2005：308.

②文中咸豐九年江蘇安徽借闈浙江鄉試的奏折均來自中國第一歷史檔案館于2019 年第1 期《歷史檔案》上刊布的史料檔案。

③④清圣祖實錄，卷六七：康熙十六年六月癸丑。