林盤牽引：大邑公園城市的鄉村表達

吳志明　周淼葭

成都市大邑縣智慧田園林盤

四川省大邑縣以其獨特而廣袤的山水環境和寧靜幽雅的鄉村意境，以川西林盤資源的修復開發為牽引，勾勒出一個多層次多梯度的世外山水田園城鎮骨架，展現出大邑全域旅游的天然魅力。而在當地政府的發展理念中，以建設雪山下的公園城市示范區為統攬，堅持文旅興縣、工業強基、農業固本，大力提升城市能級、全面推進鄉村振興，以此凸顯其公園城市的鄉村表達，高質量建設經濟實力強、環境質量優、城鄉形態美、治理成效好、幸福指數高的雪山大邑。

川西林盤是成都平原特有的鄉村聚落形式，是集生產、生活和景觀于一體的復合型農村人居環境形態。大邑縣作為成都市唯一的全域川西林盤保護修復示范縣，林盤資源得天獨厚。全縣擁有林盤數量1042個，不僅數量眾多，而且品質優良。其中，大型林盤與中型林盤分別占林盤總數的63.0%和22.0%，林盤建設用地面積達22365畝。同時，空間聚集度高、保存完整的大邑林盤，傳承了各種古樹名木、文化遺跡，整體風貌保持完整且形態多元，是天府文化、成都平原農耕文明和川西民居建筑風格的重要載體，同時也是成都大地景觀的璀璨明珠、展示天府文化的地理標識和休閑度假旅游的靚麗名片。

屬于成都市城市發展“西控”范圍的大邑縣，如何擺正位置在成都“西控”戰略中實現自己的高質量發展？這是大邑縣決策者們要完成的必答題。圍繞成都市委“特色鎮+林盤”工作部署，大邑縣準確給出了答案：將轄區內豐富的林盤資源進行系統性的保護開發，使其在不破壞原有景觀的基礎上實現經濟價值的提升， 全力推動公園城市建設，實現境美縣強民富。

在對林盤資源的系統性開發中，大邑按照“一個鎮（街道）集中打造一個林盤公園”的思路，堅持全域構建“特色鎮+產業園+林盤+景區+綠道”的統籌發展格局，從而加速林盤生態文旅資源的價值轉化。思路決定出路，規劃落定，行動展開。“特色鎮+林盤+產業園”“特色鎮+林盤+農業園區”“特色鎮+林盤+景區”三種創新建設模式，使全域林盤開發快速推進，同時以旅游精品線路引領特色林盤產業集聚，實現了林盤群落的聯動協同發展。

在開發建設中，大邑縣堅持“不規劃不設計、不設計不施工”的原則，突出本土化、現代化、特色化理念，采取政府主導、村委選擇與規劃引領三個方面相結合的方式，在提升植入產業、提升基礎設施的同時，保護林盤生態環境和文化氛圍。在此基礎上，大邑以綠色生態為本底，采取“策劃規劃+設計營造”新方式，實施“特色鎮+林盤”工程、農村人居環境整治工程、大地景觀再造工程，以構建公園式鄉村新空間。

成都市大邑縣林盤莊園

南岸美村一角

大邑縣發展和改革局相關負責人表示，經過系統性修復保護和開發，隨著林盤空間優化和品質提升，林盤優美環境聚人聚商聚業，投資洼地效應已經顯現，文創、歷史、數字、康養、旅游等多元產業功能不斷植入，農商文旅體融合產業持續升級，農村集體經濟持續壯大、助農增收效果初顯。

在運營管理上，大邑縣探索實踐股份合作型、資源開發型、資產經營型、項目帶動型、服務創收型等多種集體經濟參與林盤開發的新運營模式，村集體經濟組織與社會資本、專業團隊深度合作，實現了共建共享共贏。而農戶不僅可通過村集體收益分紅、資源流轉租金、股份分紅、就業參與等多種方式分享林盤產業發展收益和資源變資產的溢價增值，而且通過旅游經濟所帶來的人流和旺盛消費需求，不斷促進本土農產品銷售量增加、品牌影響力擴散，從而增加收入。

從大邑縣城出發，一路沿著寬闊筆直的天新大快速路行駛，只需20多分鐘就能抵達位于安仁鎮新華社區的南岸美村。

村落里，僅有230畝的土地上，36棟川西民宅錯落有致。感受著老酒坊的醇香和楠木林的清新氣息，現代人無處釋放的田園遐想和鄉愁似乎都有了歸處。大邑縣用“農創+文創”的方式解鎖這片土地，重構了村口的煙火氣。

新華社區黨委書記張良剛對記者說：“關于南岸美村的故事就是三天三夜也說不完。”

南岸美村位于安仁鎮斜江河南岸，村級建制調整后屬于新華社區，而當地依托鄉村肌理打造公園場景，以川西林盤田園為載體，堅持不破壞原有生態植被、不改變原有水系景觀、不挖山填塘、不挖田造湖的“四不原則”，以整田、護林、理水、改院為主要內容，通過實施高標準農田建設、水系恢復和農村面源污染治理，建成3.6公里綠道串聯林盤、景點、民宿等，打造田野慢行系統和鄉村休閑環線，提升鄉村風貌和人居環境，最大程度保留了林盤的原始風貌和自然形態，構建新老村民相融共生的川西林盤生活場景。

問及南岸美村的變化，張良剛深有感觸，他介紹說，這里以前是傳統的原始村落，耕地都由村民以戶為單位分散耕作。后來開始打造南岸美村，依托華僑城的資源結合當地的自身實際成立了村集體經濟聯合社，開始發展村集體經濟，實施完成了華力源公司—農業項目、新香華公司—講解服務等幾個項目，將研學體驗、餐飲住宿等中高端群體聚集在一起，高低搭配錯位發展。這樣一來，土地租金就成了當地村民的保底收入，而村集體公司的分紅更是讓大家得到了實惠。目前，南岸美村村民基本是按照一畝地兩百斤大米的價值分享經營紅利，3年之后，村集體經濟聯合社將清產核資，將股份量化到人，除人頭股份外，還會保留一部分股份繼續擴大發展。

占地300畝的南岸美村建設無人農場由華僑城和新華社區分別投資400萬元和100萬元建設，西華大學則提供技術支撐，新華社區具體負責生產管理運行。目前，無人農場已完成了設備安裝，進入軟件兼容調試階段。建成后將作為科普教育基地帶來人流，完全實現整個田間無人操作的智能化農業生產，并作為科普教育基地供游客參觀學習體驗。

其實，最開始南岸美村林盤是依托于“安仁博物館小鎮”的文博文創資源，深度挖掘村莊在地文化，以廢棄的老酒廠為改造對象打造了南岸美村鄉村會客廳，實現對外接待、文化交流等服務，探索鄉村工業歷史遺存的活化再利用方式。之后通過流轉的25畝集體建設用地及周邊約40畝的農用地，啟動藝術家駐留鄉村的計劃，打造記錄鄉土文化的鄉村生態博物館、藝術公舍;引入上海鄉旅，打造了溪地·阿蘭若精品民宿等，構建出蘊含本土記憶和傳承傳統文化的鄉村文化生活中心。

“最明顯的變化就是大家的收入都增長了不少，人均收入從以前一年幾千塊漲到了現在的一年3萬多塊，已經遠遠高于其他許多鄉村了。”張良剛認為，保存農業本底，增加農旅附加值是南岸美村最大的成功。

位于大邑縣沙渠街道祥和村的“稻鄉漁歌”農旅綜合體經過幾年的發展，早已聲名在外了。這里建設有川西林盤7個和集中居住區1個，規劃建設面積達16000畝。“稻鄉漁歌”林盤聚落更是獲得了2019年度成都市“十大最美川西林盤”的榮譽。

冬日的西江河畔，連片稻田正沉淀孕育著新的生機。田埂上樹木林立，不遠處青磚灰瓦、鄉風濃郁的川西小院掩映在云霧下的林盤之中，詩的意境彌漫其間。毫無疑問，村民們居住在了公園里！

通過走訪了解，記者發現“稻鄉漁歌”之所以能成為現代田園美學模式的典范，與其融合生態規劃、土地利用總體規劃、村莊規劃、景區詳細規劃等是分不開的。

按照“提升生產能力、擴展生活空間、孕育生態效應”的理念，稻鄉漁歌系統優化項目的生產、生活、生態空間布局，并通過以優化農用地結構保護耕地、優化建設用地空間布局保障發展、優化鎮村居住用地布局保障權益為核心的“三優三保”行動，按照宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜耕則耕、宜生態則生態的原則，以拆舊復墾、高標準農田建設、生態修復等方式，整治各類低效用地，增加了生態空間和農業生產空間，實現了耕地集中連片、建設用地減量提質發展、生態用地比例增加，為后續發展生態產業所需要的建設用地指標，夯實了生態產品供給和價值實現的基礎。

很顯然，這得益于當地的融合性規劃，做好了建設的“減法”和生態的“加法”。

另外，其高水平設計也令“稻鄉漁歌”營造出了生態價值轉化“引力”的場景。稻鄉漁歌的相關負責人透露，他們從英國、日本分別請來史蒂夫、隈研吾等世界頂級設計師團隊，攜手日本著名建筑師隈研吾、中國臺灣設計師張清平等為代表的大師，運用美學理念對鄉村風貌進行整體設計，打造了“稻鄉漁歌藝術中心”“朗基尚善藝術中心”等特色民宿及精品酒店聚落區，形成稻田迷宮、田間瞭望塔、稻草人、膳食博物館、曲水流觴鄉村美食體驗中心等一系列構思精巧的文化景觀。所以，稻田里吃火鍋看電影等再也不是想象了，而是可以在這里實實在在地體驗了。

游客在稻鄉漁歌體驗插秧

稻鄉漁歌美景

有“稻鄉漁歌”的龍頭引領，祥和村近水樓臺先得月，借勢成立了村集體經濟公司，采用“市場主體+集體經濟”方式共同開發經營，借助市場化力量探索農業生態產品價值轉化。據記者現場了解，祥和村通過土地整理完成了7個特色林盤修復，95%的村民遷入新居，218.9畝結余集體建設用地入市交易。通過租賃、承包、聯合開發等對集體閑置資源進行市場化運作，盤活利用4處集體資產，亦為項目引進和產業發展提供了要素保障。

（大邑縣發展和改革局供圖）

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