提升現(xiàn)代化應急物流體系運轉效率的策略研究

王圣潔

摘要：近年來，我國在應急物流系統(tǒng)構建方面已經(jīng)取得了不錯的研究進展，但是在針對突發(fā)性自然災害時，缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，同時比較突出的問題是應急物流體系運行效率不高。文章以現(xiàn)代化應急物流體系為研究對象，在系統(tǒng)分析應急物流體系運轉效率影響因素的基礎上，建立相應指標體系，運用模糊德爾菲法在眾多因素中提取關鍵影響因素，進而有針對性地提出提升應急物流體系運行效率的相關策略。

關鍵詞：應急物流;模糊德爾菲法;應急物流體系

一、引言

應急物流作為物流體系的一大分支，經(jīng)過歐、美、日等國多年的探索和發(fā)展，逐漸在世界范圍內(nèi)形成良好的發(fā)展勢頭，從2003年“非典”事件開始，應急物流在我國逐步得到重視。黨的十八大以來，黨中央對自然災害防治工作的改革創(chuàng)新、依法治理等方面做出了一系列戰(zhàn)略部署。十九大報告明確提出“提升防災減災救災能力”。在2019年11月30日，習近平總書記主持的十九屆中共中央政治局第十九次集體學習中，總書記也提出要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。我國應急物流相關研究起步較晚，但發(fā)展迅速，經(jīng)過國內(nèi)學者們的深入研究和分析，在應急物流的理論概述，應急物流的物資配送和運輸優(yōu)化，以及應急物流系統(tǒng)構建方面已經(jīng)取得了不錯的研究進展，但是在針對突發(fā)性自然災害時，缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，同時比較突出的問題是應急物流體系運行效率不高。

基于此，本文以現(xiàn)代化應急物流體系為研究對象，在系統(tǒng)分析應急物流體系運轉效率影響因素的基礎上，建立相應指標體系，運用模糊德爾菲法在眾多因素中提取關鍵影響因素，進而有針對性地提出提升應急物流體系運行效率的相關策略。

二、應急物流體系運轉效率影響因素指標體系

構建較為完善和系統(tǒng)的現(xiàn)代化應急物流體系運轉效率影響因素指標體系，是提高現(xiàn)代化應急物流體系運轉效率的前提和基礎。基于應急物流體系系統(tǒng)性、復雜性的特點，考慮到應急物流體系運轉效率影響因素既要全面地反映應急物流體系的構建情況，從多角度出發(fā)，探究影響應急物流體系運轉效率的因素，又要深入、清晰地厘清應急物流體系的不同側面，提升選取因素的可操作性。

由于影響現(xiàn)代化應急物流體系運轉效率的因素眾多，結構復雜。因此在選取影響因素時要遵循系統(tǒng)性、可操作性等原則。基于上述情況及因素選取原則，通過對有關學者的研究成果進行梳理和分析，以及對應急物流體系運轉效率深入研究的基礎上，初步歸納出影響現(xiàn)代化應急物流體系運轉效率的影響因素。

（一）快速響應能力

應急物流最明顯的特征就是突發(fā)性和不可預知性，這也是應急物流區(qū)別于一般物流的一個最明顯的特征。這一特征也決定了在災難發(fā)生后，立即對受災地區(qū)的緊急救災做出快速響應是應急物流的關鍵問題。快速響應能力在宏觀上多指快速決策能力，在微觀上體現(xiàn)在如何準備和分發(fā)應急物資以盡快展開搶險工作。

（二）物資匹配性

物資匹配性是指應急物資的種類、質(zhì)量等特性要與受災地區(qū)和群眾的需求相匹配。在重大自然災害和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，往往會有大批的應急物資運往災區(qū)，但由于部分物資匹配性較差，導致資源浪費和應急物流通道無效占用。應急物流的物資需求相對于一般商業(yè)物流管理，其資源和相應要求可能無法完全由供應方的決策者控制，這給快速反應的應急物流分配系統(tǒng)增加了更多挑戰(zhàn)性的問題。

（三）應急物流系統(tǒng)的發(fā)展完善程度

突發(fā)性應急事件的發(fā)生，將產(chǎn)生巨大的應急物資需求，同時對應急物流的保障能力形成巨大的考驗。而應急物流系統(tǒng)的發(fā)展和完善程度直接決定了應急物資的保障能力。應急物流系統(tǒng)建設的滯后性表現(xiàn)為：基礎設施建設相對落后，組織機制不健全，應急能力嚴重不足，應急物資儲備系統(tǒng)不合理，物流公司反映遲緩等。

（四）應急后勤系統(tǒng)

應急后勤系統(tǒng)作為應急管理系統(tǒng)的關鍵組成部分，將直接影響到整個應急公共事件的救援效率。所以在處理突發(fā)事件的過程中，需要建立應急后勤系統(tǒng)，以確保妥善處理受災期間所需的應急救災物資，并安置好居民的基本生活。做好搶救，防災防疫，災后重建，恢復生產(chǎn)秩序等工作。 完善的應急后勤系統(tǒng)可以不斷補充救災物資的消耗，恢復救災力量，為應急救災提供后勤支持。

（五）應急物流供應鏈可靠度

應急物流供應鏈是指為快速響應突發(fā)事件對應急物資的需求， 由政府為主導、相關企業(yè)參與， 圍繞應急物資的采購管理、運輸管理、配送組織、存儲管理及物流系統(tǒng)優(yōu)化等活動而形成的動態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟。 供應鏈可靠性的定義并沒有統(tǒng)一的定義，在相關研究中，其被定義為當突發(fā)事件發(fā)生時，應急物流供應鏈的應對能力，在指定的時間和條件下滿足應急設施分配等需求，或者滿足整體系統(tǒng)功能的可能性。

（六）應急物流決策指揮系統(tǒng)

指揮決策系統(tǒng)是指國家或地區(qū)在應急事件發(fā)生時，為做好救援物資的籌措、運輸、調(diào)度和配送，為快速對應急事件進行決策部署而建立的一個特殊的應急物流決策指揮中心。決策指揮系統(tǒng)的建立需要依據(jù)政府及其他組織結構和應急物流的工作流程進行設立，從而保障應急物流高效、順利運作。

（七）應急物流專業(yè)人才儲備

應急物流專業(yè)人員應包括指揮決策人員、科研工作人員、專業(yè)技術人員、操作使用人員等各級各類專業(yè)人員，他們是應急物流體系的能動力量。應急物流專業(yè)人才儲備關系到應急物流體系能否正常、順利和快速地運作。

（八）設施選址合理化

在應急物流體系中，設施選址合理化具有重要的地位，它不僅與應急物流體系的順利運轉密切相關，同時對于應急物流具體的工作效率和成本至關重要。因此，應急倉庫、物資儲備中心的設施選址是應急物流體系的關鍵一環(huán)。基于上述分析，作者構建出如圖1所示的應急物流體系運轉效率影響因素的指標體系。

三、基于模糊德爾菲法的應急物流體系運轉效率影響因素辨識

結合模糊德爾菲法初步辨識應急物流體系運轉效率的影響因素。具體步驟如下。

步驟一：通過閱讀文獻與搜集資料，找出與應急物流體系運轉效率相關的影響因素。

步驟二：向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷，請專家對影響因素的重要程度進行判斷，并根據(jù)表1將專家的語言變量轉化為模糊數(shù)z（p，q，r）。其中i=1，2，…，n，j=1，2，…，m，n 表示決策專家的數(shù)量，m 表示影響因素的數(shù)量。

步驟四：設定閾值α。如果 Sj≥α，則保留該影響因素;Sj<α，則剔除該影響因素。

本文邀請了3位長期從事應急物流領域的專家，他們掌握國家關于應急物流的最新相關政策和充分詳實的客觀數(shù)據(jù)，依據(jù)上述模糊德爾菲法的計算步驟對應急物流體系運行效率影響因素進行辨識。首先基于上文篩選出的8個影響應急物流體系運行效率的因素（見圖1），向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問卷，請專家對每個影響因素的重要程度進行判斷，專家判斷結果見表2。接著，將專家的判斷結果進行集成并根據(jù)表1轉化位相應的模糊數(shù)，具體見表3。最后利用式（1）～（3）集成專家對影響因素的判斷結果，并根據(jù)式（4）得到每個影響因素的最終去模糊化值。通過設定閾值α=0.6，根據(jù)去模糊化值和閾值的大小關系，確定應急物流體系運行效率關鍵影響因素，具體見表4。由表4可知，快速響應能力（F1）、應急物流系統(tǒng)的發(fā)展完善程度（F3）、應急物流供應鏈的可靠度（F5）和應急物流決策指揮系統(tǒng)（F6）是應急物流體系運行效率的關鍵影響因素。

四、提升應急物流體系運行效率的策略

（一）完善應急物流決策指揮系統(tǒng)，提高快速響應能力

應急物流體系的順利運轉需要依托于強大的決策指揮系統(tǒng)，決策指揮系統(tǒng)中心應包括信息網(wǎng)絡中心、專項物資管理中心和技術支持中心。決策指揮中心應專門用于應急指揮工作，通過判斷緊急狀況，整合、調(diào)度資源，指揮分工協(xié)作，完善應急物流聯(lián)動機制，確保多方力量聯(lián)合作戰(zhàn)、密切配合、同心協(xié)力，這樣才能夠最大限度提高快速響應能力，同時確保調(diào)動各方力量處理突發(fā)事件，保障應急物流高效、順利地實施。

（二）構建應急物流后勤配送系統(tǒng)，增強供應鏈可靠度

在應急物流體系中，決策指揮系統(tǒng)是應急物流體系的大腦，而后勤配送系統(tǒng)則是應急物流體系的血脈，后勤配送系統(tǒng)的建設尤為關鍵。如今，我國的應急物資配送效率依然有待進一步提升，因此建立高效、發(fā)達、具有活力的應急物流后勤配送系統(tǒng)，盡可能地簡化中間環(huán)節(jié)，適應來源廣泛、品種多、批量大的應急物資供應特點，在加快后勤配送的同時，進一步完善后勤配送網(wǎng)絡的柔性建設，以及快速反應能力，從而加強應急物流后勤配送系統(tǒng)的物流信息保障能力和道路交通保障能力。

（三）提高物資儲備，加大應急物流系統(tǒng)完善程度

物資儲備的多元化、足量化對于應急物流系統(tǒng)的保障能力具有重要影響，而目前我國的應急物流物資儲備情況依然存在部分物資品種單一，渠道單一，以及布局不合理的情況。在應急事件發(fā)生時，完全依靠政府和其他組織的儲備是不足以應對緊急情況的，因此要加強地方儲備、市場儲備和家庭儲備，完善應急物流體系中的物資儲備系統(tǒng)。同時，在此基礎上要進一步提升物資儲備的多元化和足量化。在物資儲備能力得到提高的基礎上，進一步加大應急物流系統(tǒng)的完善程度，確保應急物流體系運行效率得到顯著提升。

五、結語

從2003年“非典”事件到汶川地震，以及持續(xù)一年多的新冠肺炎疫情，各類突發(fā)性災害屢次發(fā)生，對世界人民的生命財產(chǎn)造成了嚴峻的影響，也對應急物流體系的運行效率提出了新的要求。然而，影響現(xiàn)代化應急物流體系運轉效率的因素眾多，結構復雜。基于此，本文以現(xiàn)代化應急物流體系為研究對象，在系統(tǒng)分析應急物流體系運轉效率影響因素的基礎上，建立相應指標體系，運用模糊德爾菲法在眾多因素中提取出關鍵影響因素是快速響應能力、應急物流系統(tǒng)的發(fā)展完善程度、應急物流供應鏈可靠度、應急物流決策指揮系統(tǒng)，進而有針對性地提出提升應急物流體系運行效率的相關策略。

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（作者單位：昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院）

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