工會(huì)法修改的背景及過程

文_姜 穎

本次工會(huì)法修改是20年來的首次實(shí)質(zhì)性修改，涉及7個(gè)方面主要內(nèi)容。工會(huì)法修改堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要，吸收了近年來我國工會(huì)工作法治化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，是一次適應(yīng)新時(shí)代新要求的修改。

工會(huì)法的修改在根本上是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的成果。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，對(duì)工會(huì)工作提出了新要求。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想已寫入黨章、憲法，是工會(huì)組織和工會(huì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開展提出了一系列新要求。這些都需要在工會(huì)法中得到落實(shí)。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革和工會(huì)改革近年來取得一系列成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要及時(shí)將行之有效的做法上升為法律規(guī)定。隨著法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的推進(jìn)，以法治思維和法治方式推動(dòng)工會(huì)工作的觀念深入人心，工會(huì)工作開展需要更加有效的法律支撐。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍都發(fā)生了很大變化，需要把更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織起來。在這樣的背景下，工會(huì)法修改工作于2019年啟動(dòng)。

本著科學(xué)立法、民主立法的精神，全國總工會(huì)在全國范圍內(nèi)開展工會(huì)法實(shí)施情況專題調(diào)研，廣泛聽取各級(jí)工會(huì)組織、廣大職工群眾和社會(huì)各方面的意見建議，在此基礎(chǔ)上形成修正草案建議稿。2021年4月，工會(huì)法修改列入全國人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃。其后，法工委進(jìn)一步征求中央和國家有關(guān)部門、部分省（區(qū)、市）人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，與全國總工會(huì)共同開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，提出了修正草案。2021年12月22日，全國人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)修正草案進(jìn)行了分組審議，憲法和法律委員會(huì)隨后召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)修正草案進(jìn)行了審議。十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月24日通過關(guān)于修改《中華人民共和國工會(huì)法》的決定。