成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究

張婷

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究

張婷

（中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校，重慶 404155）

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是西部地區(qū)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要新動(dòng)力源。當(dāng)前成渝兩地行政壁壘未完全破除，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，亟須加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作。但當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚未形成有效合力，主要制約因素有：產(chǎn)業(yè)協(xié)同意識(shí)和程度仍然較低；頂層設(shè)計(jì)不足，融合機(jī)制仍需健全；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，制造業(yè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力；科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。亟待認(rèn)清成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)定位，通過(guò)探索建立新型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)高端制造平臺(tái)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制等措施為兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供機(jī)制保障。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；城市群；協(xié)同發(fā)展

成都和重慶是國(guó)家的中心城市，位居全國(guó)九大中心城市之列。兩市的經(jīng)濟(jì)總量分別排在全國(guó)城市的第5位和第7位，常住人口是除北京、上海外最多的兩個(gè)城市，人口凈流入量位居全國(guó)前列，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展活力。成渝兩地合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、由來(lái)已久。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，是我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域。當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)正在加緊落地實(shí)施[1]，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成的背景下[2]，“雙城記”和“雙循環(huán)”都將對(duì)成渝兩地的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。因此，進(jìn)一步提升成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局的重要手段和抓手。

一、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意義

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)比較明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變革，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極。”[3]成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，發(fā)揮了兩個(gè)中心城市的帶動(dòng)作用，形成引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1．與世界城市群的比較分析

世界級(jí)城市群通常滿足幾個(gè)條件：面積在5萬(wàn)平方公里以上；城鎮(zhèn)人口規(guī)模大于2 500萬(wàn)人，占比超過(guò)全國(guó)15%；GDP總量大于2萬(wàn)億美元，人均GDP大于3萬(wàn)美元；擁有1個(gè)以上全球城市、1個(gè)以上國(guó)際貿(mào)易大港；城市群內(nèi)部一體化程度系數(shù)0.36以下。根據(jù)成渝城市群規(guī)劃，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍包括重慶市主城、萬(wàn)州、黔江、涪陵等27個(gè)區(qū)（縣），四川省的成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)等15個(gè)市。據(jù)2018年數(shù)據(jù)估算，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要指標(biāo)為：總面積超過(guò)18萬(wàn)平方公里；常住人口9 000萬(wàn)，全國(guó)占比6.7%；GDP總量0.84萬(wàn)億美元，全國(guó)占比6.1%，人均GDP 8 900美元；沒(méi)有全球城市；城市群內(nèi)部一體化程度系數(shù)0.44。成渝地區(qū)城市群與世界級(jí)城市群的各項(xiàng)指標(biāo)相比，還有較大差距。

2．與其他中國(guó)城市群的比較分析

中國(guó)四大主要城市群為京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市群。通過(guò)比較分析發(fā)現(xiàn)，2018年，成渝城市群經(jīng)濟(jì)總量分別是京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群的67.05%、31.84%、52.44%，人口總量分別是京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群的86.36%、63.33%、135.71%，人均GDP分別為京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群的77.92%、50.42%、38.71%，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與其他三大城市群相比，差距較大[4]。

3．核心城市經(jīng)濟(jì)影響力比較

成都、重慶是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，與北京、天津、上海、杭州、蘇州、南京、廣州、深圳等核心城市對(duì)比，差距明顯[5]。2019年，國(guó)內(nèi)人均GDP在2萬(wàn)美元以上的高收入城市有10個(gè)，分別是深圳、無(wú)錫、蘇州、南京、北京、上海、廣州、杭州、武漢、寧波，成都人均GDP為1.5萬(wàn)美元，重慶人均GDP為1.09萬(wàn)美元。從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入來(lái)看，2019年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入前十位的城市有：上海69 442元、蘇州68 629元、北京67 756元、杭州66 068元、廣州65 052元、寧波64 886元、南京64 372元、紹興63 935元、深圳62 522元、嘉興61 940元，成都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為45 878元，全國(guó)排名第46位；重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為37 939元，全國(guó)排名第98位。

目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量、人口總量已超過(guò)西部省市總量的30%，但影響力并不突出，還有很大的提升空間，與一線城市之間經(jīng)濟(jì)量級(jí)、城市層級(jí)差距還很明顯。

（二）推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有助于明晰成渝城市群中各城市、各板塊的產(chǎn)業(yè)定位，促使城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次從低端往高端轉(zhuǎn)變，明確產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變的路徑，有效防止打“政策牌”“長(zhǎng)江牌”“三峽牌”的城市之間出現(xiàn)重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，防止各自的優(yōu)勢(shì)相互抵消的情況出現(xiàn)。

（三）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策支撐

國(guó)家推進(jìn)區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，旨在利用重塑地理空間和創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)的方式，突破行政區(qū)劃的掣肘和地方政策的壁壘。國(guó)家對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策支持也較多，包括科技、文化、數(shù)字、改革、開(kāi)放等方面的政策支撐。

1．科技創(chuàng)新方面的政策支撐

重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦提升協(xié)同創(chuàng)新能力，支持兩地共同爭(zhēng)取一批重大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持協(xié)同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)兩地共享，支持兩地爭(zhēng)取國(guó)家科技研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目布局，在共建西部科學(xué)城的基礎(chǔ)上打造成渝創(chuàng)新走廊，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮成渝在安全防務(wù)、航天航空等高端產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家投入和央企布局，進(jìn)一步深化成渝地區(qū)“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)騰飛蓄勢(shì)聚能。

2．文化融合方面的政策支撐

著力提升“川渝號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)，打造巴蜀文化旅游走廊。重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)賦能工業(yè)制造，在成渝地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深耕培育一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造深植巴蜀文化沃土、具有全球影響力的特色產(chǎn)業(yè)。

3．?dāng)?shù)字融合方面的政策支撐

抓龍頭、鑄鏈條、建集群、強(qiáng)配套，推動(dòng)成渝共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持成都大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，打造世界軟件名城，加快發(fā)展IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、5G、數(shù)字終端等下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，加快培育工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)，大力實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄奂吐?lián)動(dòng)發(fā)展，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。

4．改革方面的政策支撐

根據(jù)國(guó)家賦予的重大改革任務(wù)，成渝兩地探索打造集成改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等改革試點(diǎn)，推動(dòng)法律法規(guī)修訂，逐步擴(kuò)大土地、城鄉(xiāng)等重要改革試驗(yàn)崗位，形成更務(wù)實(shí)高效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向“生態(tài)”競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，注重建立產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)質(zhì)“生態(tài)圈”。

5．開(kāi)放方面的政策支撐

成渝兩地布局“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際科技轉(zhuǎn)移中心，舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)搭建“一帶一路”科創(chuàng)平臺(tái)。建設(shè)一批聯(lián)合研究室或研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國(guó)際科創(chuàng)合作平臺(tái)，承接引入國(guó)際科技在川渝轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，加快形成輻射周邊的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同體系。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上取得了較大的進(jìn)步。例如，“電子信息產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)了制造業(yè)核心部件、集成電路和信息安全等”[6]關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，深化了電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)的合作。川渝兩地也共同推動(dòng)毗鄰地區(qū)共建合作示范園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同：川渝兩地國(guó)有企業(yè)和廣安市、鄰水縣四方共建川渝合作高灘新區(qū)，四川省隆昌市與重慶市榮昌區(qū)攜手共建川渝合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，萬(wàn)州與達(dá)州以萬(wàn)州新田港物流園區(qū)和達(dá)州秦巴物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)共建物流園區(qū)，川渝合作示范園區(qū)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等也在加快建設(shè)中。

（一）萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)

萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)板塊是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中十分重要的部分。萬(wàn)州、達(dá)州和開(kāi)州不僅是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、三峽庫(kù)區(qū)的重要組成部分，又處于川渝陜結(jié)合部，發(fā)展好該區(qū)域，還可以推動(dòng)陜西部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州三地多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議并簽署了系列合作協(xié)議，國(guó)家發(fā)改委、重慶市和四川省相關(guān)部門(mén)，也就推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)進(jìn)行調(diào)研和部署。

2019年，萬(wàn)州GDP 920.91億元、開(kāi)州GDP 505.59億元，達(dá)州GDP 2 041.50億元，整體上資源更偏往四川省流動(dòng)。2019年，萬(wàn)州、達(dá)州、開(kāi)州三個(gè)城市的人均GDP分別僅為55 854元、30 993元、42 800元。萬(wàn)州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9︰28.7︰62.3，達(dá)州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16.9︰34.6︰48.5，開(kāi)州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.3︰41.6︰44.1。

萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要制約因素有：其一，人才資源存在引進(jìn)與培育窘境，三地人才資源匱乏，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，人才政策整體性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，長(zhǎng)效的人才引進(jìn)、服務(wù)機(jī)制還未形成；其二，金融服務(wù)對(duì)科研創(chuàng)新支撐不足，尚未形成健全的創(chuàng)業(yè)孵化資金池，社會(huì)資本不能更好更多地參與三地的項(xiàng)目投資、股權(quán)投資，對(duì)于企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)，沒(méi)有有效的措施支持企業(yè)通過(guò)科技信貸產(chǎn)品融資、開(kāi)展債券和商票融資；其三，資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力較大；其四，外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，依靠資源優(yōu)勢(shì)的同質(zhì)化發(fā)展較多，隨著資源供給逐步趨緊，舊的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以為繼。

（二）其他毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

2017年8月，潼南區(qū)與遂寧市簽訂《推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確了產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)等20余個(gè)合作事項(xiàng)。2018年，由成渝北部、南部和中部三條發(fā)展走廊沿線12個(gè)區(qū)（市）組建成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，簽署了《成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》，主要圍繞交通規(guī)劃、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等16個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同發(fā)展討論。2019年7月，瀘州、內(nèi)江、榮昌、永川簽訂《深化川渝合作推動(dòng)瀘內(nèi)榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和國(guó)際物流樞紐，共筑成渝城市群發(fā)展重要支點(diǎn)。同年12月，潼南區(qū)與遂寧市就建立協(xié)同發(fā)展提出規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系深度融合。2020年，兩地成立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展研究院，陸續(xù)簽訂了《推動(dòng)遂寧潼南一體化發(fā)展合作協(xié)議》《“瀘內(nèi)榮永”國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作協(xié)議》《推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一體化發(fā)展協(xié)議》等20多個(gè)協(xié)議，為兩地深化產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)一體化建設(shè)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等作出了積極的努力。

（三）目前兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主要制約因素

近年來(lái)，川渝兩省市立足新發(fā)展階段，突出成渝兩地的戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接等，進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。但兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同度有待進(jìn)一步提升[7]，主要制約因素有以下四個(gè)方面。

1．產(chǎn)業(yè)協(xié)同意識(shí)和程度仍然較低

目前成渝城市群“正在形成以成都為核心的醫(yī)藥、化工、能源以及服務(wù)業(yè)的集聚和以重慶為核心的汽摩制造、物流運(yùn)輸基地，但區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同尚未實(shí)現(xiàn)，大都以機(jī)械、冶金、電子等產(chǎn)業(yè)為支柱各自為戰(zhàn)。成都和重慶均以電子信息和汽車(chē)制造為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，能夠形成上下游較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，但在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上還缺乏有效布局”[8]。比如京東方科技集團(tuán)在重慶和成都均減少了第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)層面上更多還是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，未來(lái)想要取得更大的發(fā)展，還需打破各自為政的局面。

2．頂層設(shè)計(jì)不足，融合機(jī)制仍需健全

通過(guò)對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集聚度作出的測(cè)算可以看出，成渝兩地相關(guān)城市群內(nèi)部各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)集聚程度并不高。盡管成渝兩地簽署了若干合作協(xié)議，但產(chǎn)業(yè)一體化效果還未顯現(xiàn)，重慶和成都兩大核心城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機(jī)制仍待健全[9]。長(zhǎng)三角城市群在促進(jìn)一體化、融合發(fā)展方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，該區(qū)域簽署了長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄，編制了科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)，簽署《深化G60科創(chuàng)走廊九城人才交流合作協(xié)議》，從頂層規(guī)劃科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成渝兩地有一體化融合的歷史基礎(chǔ)，但與長(zhǎng)三角地區(qū)相比，內(nèi)部協(xié)作緊密度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3．產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足，制造業(yè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈缺乏核心技術(shù)和龍頭企業(yè)。以裝備制造業(yè)為例，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上高端裝備制造企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)缺少核心技術(shù)，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品科技含量不高、附加值不高，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)制造呈現(xiàn)“二多三少”：初加工多、配件生產(chǎn)多，高精產(chǎn)品少、品牌產(chǎn)品少、整體產(chǎn)品少的情況。高端裝備關(guān)鍵共性技術(shù)、先進(jìn)工藝、核心裝備、基礎(chǔ)原材料及零部件受制于人，導(dǎo)致成渝高端裝備制造產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展后勁不足，“珠峰”企業(yè)的缺乏是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)的發(fā)展瓶頸之一。

4．科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足

科技研發(fā)投入是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力保障。目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的科技研發(fā)投入力度與其他三大城市群相比，還有較大差距。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技研發(fā)投入不足，嚴(yán)重影響了地區(qū)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的爆發(fā)力和續(xù)航力。

高端創(chuàng)新資源較少。與其他科創(chuàng)中心相比，成渝地區(qū)缺少世界頂尖的研究型大學(xué)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，旗艦高校四川大學(xué)、重慶大學(xué)在全球排名均不靠前，與世界一流大學(xué)差距甚大。2020年，在建或已建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，北京15個(gè)，上海13個(gè)，川渝只有9個(gè)。川渝兩地的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有21個(gè)，遠(yuǎn)低于北京的116個(gè)和上海的44個(gè)。2018年，四川和重慶的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為1.81%和2.01%，遠(yuǎn)低于北京的6.17%、上海的3.98%、廣東的2.78%，甚至低于全國(guó)平均水平2.19%。2018年，四川企業(yè)研發(fā)投入占比僅有50%，與廣東超80%的比重相比還有很大差距。從承擔(dān)國(guó)家重大研究項(xiàng)目來(lái)看，2018年，成渝地區(qū)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目分別為41項(xiàng)和26項(xiàng)，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為7.74億元和0.75億元，與北京、上海和廣州比，還有很大的差距。2019年，全國(guó)共有169個(gè)國(guó)家高新區(qū)，川渝僅有12個(gè)，其中只有5個(gè)進(jìn)入前100名，成都高新區(qū)排第8位，重慶高新區(qū)排第35位；成渝地區(qū)只有3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，而同年蘇州有26個(gè)、浙江有15個(gè)、廣東有9個(gè)。2019年，成渝兩地兩院院士75人，遠(yuǎn)低于北京的830人、上海的181人、合肥的127人。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)定位

由上述分析可知，目前該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚未有效形成，產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)政策體系一體化程度較低，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)合作不足。按照中央戰(zhàn)略部署“高質(zhì)量”“增長(zhǎng)極”的要求，必須明確區(qū)域內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)分工和目標(biāo)定位。

（一）現(xiàn)代化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

優(yōu)良的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)代化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)資源，要積極推動(dòng)雙城、校企等研發(fā)聯(lián)合和協(xié)作配套，在努力提高設(shè)計(jì)、集成、制造的能力上下功夫，以建設(shè)具有世界級(jí)影響力的現(xiàn)代化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，充分體現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化制造水平。利用長(zhǎng)江黃金水道和“渝新歐”鐵路的大宗貨物、大宗貨運(yùn)和綠色通關(guān)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮港口、樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)汽車(chē)、重型機(jī)械、船舶配套設(shè)備等向“一帶一路”沿線地帶聚集。重點(diǎn)優(yōu)化提升軌道交通、儀器儀表、能源設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)及通機(jī)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、航空航天等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽摩整車(chē)、成套電器、機(jī)器人、機(jī)床工具、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

充分發(fā)揮天府新區(qū)、兩江新區(qū)和萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)集聚高端要素的作用，以科研優(yōu)勢(shì)資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，聯(lián)合打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以全球視野開(kāi)辟國(guó)家科研創(chuàng)新新趨勢(shì)。重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈上的關(guān)鍵技術(shù)，加快形成生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、高端交通裝備、機(jī)器人及智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、電子核心部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）提升能礦資源加工產(chǎn)業(yè)集群

2016年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》編制，是培育發(fā)展成渝城市群的指導(dǎo)性、約束性文件。規(guī)劃要求“按照基地化、集約化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化的要求，加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作配套，聯(lián)合推進(jìn)兩地資源類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和集約化生產(chǎn)，將能礦資源深度轉(zhuǎn)化為集約化資源加工等特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)”。以共同推進(jìn)資源綜合利用示范園區(qū)或基地為抓手，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，提升天然氣化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提升油氣資源精細(xì)化利用水平，提升油氣產(chǎn)品層次，大力發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)[10]。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群

以建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力強(qiáng)化重慶、成都兩個(gè)核心城市的國(guó)家級(jí)物流樞紐功能，打造核心樞紐經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃要求“以萬(wàn)州、涪陵、永川、江津、瀘州、遂寧、內(nèi)江、自貢、南充等商貿(mào)物流基地為依托，建設(shè)汽車(chē)、電子、冷鏈、化工、糧食等專業(yè)物流園區(qū)。全面提升重慶、成都現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建西部金融中心”。積極發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

規(guī)劃要求“以優(yōu)質(zhì)安全、生態(tài)綠色、營(yíng)養(yǎng)健康為方向，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)原料保障、農(nóng)林產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展，聯(lián)合打造白酒、果蔬、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群”。

（六）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群

深入挖掘巴蜀文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化等特色資源，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大文化旅游、出版發(fā)行、音樂(lè)影視、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)[11]，共同打造國(guó)際旅游目的地。2016年住建部印發(fā)的《全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》（建城〔2016〕247號(hào)）指出，“以成都、重慶國(guó)際旅游都市為引領(lǐng)，彰顯巴蜀文化特色，整合大足石刻、長(zhǎng)江三峽、都江堰—青城山、樂(lè)山大佛—峨眉山、大熊貓棲息地等自然與文化遺產(chǎn)資源”，共同打造精品旅游線路，構(gòu)建國(guó)際精品旅游區(qū)，建設(shè)充滿文化魅力的國(guó)際休閑消費(fèi)中心。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制保障

以市場(chǎng)化和城市規(guī)模為門(mén)限變量的門(mén)限面板回歸結(jié)果顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同集聚，隨著市場(chǎng)化水平的提高，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在著先抑制后促進(jìn)的影響；隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響存在著由抑制到作用不明顯，最終轉(zhuǎn)向促進(jìn)的變化趨勢(shì)[12]。為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同目標(biāo)的達(dá)成，需形成有效機(jī)制，完善圈內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的融合。

（一）探索建立新型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)

探索建立以政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元合作的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、高端化協(xié)作發(fā)展。成渝地區(qū)可以借鑒德國(guó)尖端產(chǎn)業(yè)集群“It,s OWL”（威斯特法倫-利珀智能技術(shù)系統(tǒng)）的管理模式，采用聯(lián)合會(huì)的集群管理組織方式，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新引領(lǐng)成渝高端制造平臺(tái)建設(shè)

“協(xié)同創(chuàng)新水平較高時(shí)，有利于縮小企業(yè)創(chuàng)新差距；創(chuàng)新差距較大時(shí)，協(xié)同創(chuàng)新能夠縮小企業(yè)創(chuàng)新差距；協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新差距存在互動(dòng)關(guān)系。”[13]打造“綿—德—成—資—萬(wàn)—渝”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊，形成高端制造業(yè)科創(chuàng)軸帶，打造適合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的集聚載體，通過(guò)政策促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，“以線帶面”帶動(dòng)成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展[14]。

（三）建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作水平

“相比于單一的政策效果，外資開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)政策扶持的政策合力更能促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。”[15]因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，首先應(yīng)以全面對(duì)接和融入“一帶一路”為前提開(kāi)放外資流動(dòng)；其次制定承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)沿線省份的合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色

優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作必須要有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須綜合考慮所適用地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力、產(chǎn)業(yè)的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)的集群化特征等因素。成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步集中在集成電路、新型顯示設(shè)備、通信設(shè)備、航空航天專用裝備、核裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家對(duì)川渝地區(qū)的規(guī)劃定位，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將這些產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“補(bǔ)鏈成群、邁向高端”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)成渝地區(qū)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、應(yīng)用部署等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接，形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。還應(yīng)圍繞這些制造業(yè)主導(dǎo)方向布局高校專業(yè)和科研院所，支持建立若干與之相關(guān)的先進(jìn)制造技術(shù)卓越創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，專門(mén)開(kāi)展先進(jìn)制造技術(shù)的研發(fā)和供給。

（五）強(qiáng)化政策激勵(lì)，培育行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)

加大對(duì)企業(yè)自主科技創(chuàng)新的激勵(lì)，設(shè)立成渝地區(qū)專項(xiàng)企業(yè)科技創(chuàng)新資金，針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展前景優(yōu)的企業(yè)。突出地方產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)地方企業(yè)積極申報(bào)具有川渝特點(diǎn)的省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，為企業(yè)提供商標(biāo)創(chuàng)造、管理和保護(hù)能力方面的培訓(xùn)和幫助。對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)的管理者開(kāi)展一對(duì)一對(duì)接服務(wù)，多聽(tīng)取企業(yè)提出的建議，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

（六）以高端服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同現(xiàn)代化

加快推進(jìn)為高新技術(shù)制造業(yè)服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)集群建設(shè)。一是引導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)或有較高潛力的企業(yè)，由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)兩端延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。二是搭建兩地多方的平臺(tái)載體，如高端制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展服務(wù)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、文旅體融合服務(wù)等高端服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)體系，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。三是挖掘先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新典型，提煉可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)案例，作為模式推廣。

（七）重視高層次關(guān)鍵人才的吸納

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納、集聚人才，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成全國(guó)最大的職業(yè)技能人才匯聚地，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造人才紅利。對(duì)高層次人才、關(guān)鍵人才、領(lǐng)軍人才等一定要“花大功夫”“下大本錢(qián)”吸納引進(jìn)，制定靈活的人才政策，本著“不為我有，但為我用”的理念圍繞項(xiàng)目引進(jìn)人才。

[1] 丁新正．運(yùn)用PPP機(jī)制推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究[J]．重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（4）：67-77.

[2] 高興佑，陳渝．“雙循環(huán)”新格局下內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]．重慶三峽學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（1）：73-85．

[3] 習(xí)近平．推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局[J]．當(dāng)代黨員，2020（1）：1-3．

[4] 張雨．拉弓搭“箭”推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展[N]．四川日?qǐng)?bào)，2019-11-28（6）．

[5] 劉丙乾，熊文．基于騰訊人口遷徙數(shù)據(jù)的城市群協(xié)同共治研究[C]//品質(zhì)交通與協(xié)同共治——2019年中國(guó)城市交通規(guī)劃年會(huì)論文集．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2019：3224-3237．

[6] 易小光．大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作 建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[J]．當(dāng)代黨員，2020（10）：44-46．

[7] 李優(yōu)樹(shù)，馮秀玲．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[J]．中國(guó)西部，2020（4）：35-45．

[8] 王愷樂(lè)，熊永蘭，宮慶彬，等．國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的啟示[J]．科技管理研究，2021（10）:119-125．

[9] 張新帥，黃寰．產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)成渝城市群發(fā)展影響的思考[J]．決策咨詢，2019（2）：37-40．

[10] 伍運(yùn)春．成渝城市群空間集聚效應(yīng)、溢出效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展研究[D]．昆明：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019．

[11]四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[N]．四川日?qǐng)?bào)，2016-02-15（4）．

[12] 楊巧，陳虹．產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量影響的實(shí)證[J]．統(tǒng)計(jì)與決策，2021（19）：98-102．

[13] 俞立平，王冰，陳鈺芬．協(xié)同創(chuàng)新對(duì)企業(yè)創(chuàng)新差距的影響機(jī)制——以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例[J]．地理科學(xué)，2021（8）：1364-1370．

[14] 張婷．成渝城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力和機(jī)制創(chuàng)新[C]//趙紅，裴澤慶，曾維倫．踐行新發(fā)展理念 建設(shè)國(guó)家中心城市——川渝蓉“兩地三方”黨校系統(tǒng)第十屆理論研討會(huì)論文集．成都：四川大學(xué)出版社，2018：243-252．

[15] 徐雨婧，沈瑤．外資準(zhǔn)入政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同影響研究[J]．預(yù)測(cè)，2021（4）：1-8．

Study on Industrial Synergy in Chengdu-Chongqing Dual Cities Economic Circle

ZHANG Ting

To improve the level of industrial coordination and industrial competitiveness in Chengdu-Chongqing area is closely related to the implementation of national strategic deployment. However, the administrative barriers between these two cities still exist, the mechanism of cost sharing and benefit sharing in economic circle industrial synergy remain unsolved. Thus, it is urgent to mapping the goal of industrial synergy of dual city economic circle. It is suggested to explore and establish neo-industrial synergy institutions, strengthen the guidance of industrial planning, construct high-end manufacturing platform, intensify industrial policy incentives, and create an open economic system, so as to provide dual cities industrial synergy with mechanism protection.

Chengdu-Chongqing dual cities economic circle; industrial synergy; urban agglomeration

F29

A

1009-8135（2022）03-0034-10

張婷（1985—），女，重慶萬(wàn)州人，博士生，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，主要研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控。

重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃社會(huì)組織項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究”（2020SZ05）。

（責(zé)任編輯：張建升）