地方高校留學生現狀、管理及對策
——以江蘇理工學院為例

丁靜

（江蘇理工學院 保衛處，江蘇常州213001）

截至2020年11月，中國政府已先后與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。隨著“一帶一路”倡議的全面推進，沿線國家的大量學生來到中國高校學習。2013年來華的各類留學人數為356 499人，2018年增加到492 185人，5年期間增加了38%。留學生的到來促進了不同國家間的文化交流，強化了合作、互信，同時培養了一批知華、友華、愛華人士，有利于提升我國的影響力和軟實力[1]。

“一帶一路”倡議實施以前，來華留學生主要集中在部屬院校和科研機構，省屬高校特別是二本類高校留學生很少。部屬高校有較長時間的留學生教育和管理，積累了豐富的管理經驗。相比部屬高校，省屬二本類高校有自己的特點，對于留學生的教育管理從零開始，在管理過程中出現一些新問題，這些問題具有共性。根據教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》和江蘇省教育廳《留學江蘇行動計劃》[2]，2016年，在常州市辦學的各類高校也迎來了大量的留學生。留學生的到來促進了常州市教育國際化進程，但由于文化背景、生活習慣和宗教信仰的差異及語言差別導致的溝通不暢等原因，給地方高校的留學生管理帶來了極大的挑戰。在這種形勢下，高質量完成留學生管理工作，使他們快速適應在中國的學習和生活，遵守中國的法律法規成為亟待解決的難題。本文調查了常州市某二本類高校（江蘇理工學院）的留學生現狀和管理工作中出現的問題，根據問題提出有針對性的建議和管理對策，以期為同類高校留學生的管理提供參考與借鑒。

一、留學生現狀及問題

江蘇理工學院2016年招收123名留學生，分別來自哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、韓國4國；到2020年留學生規模已達280名，主要來自哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、阿爾巴尼亞、俄羅斯、墨西哥、摩洛哥、利比里亞及阿爾及利亞等16個國家。留學生數量快速增加且生源分布愈趨廣泛。對留學生的學習、生活、社交、遵守法律和校規方面的現狀進行調研并進行初步總結，結果如下：

（一）學習方面

學校招收的留學生主要來自不發達國家，留學生受教育水平參差不齊，接受新知識的能力存在很大差異。如，留學生的數學水平差異很大，少數學生的水平和中國同齡學生的發展水平相當，但多數學生的數學水平達不到中國初中生數學水平。學校開設的《高等數學》難度盡管有所降低，但部分學生接受仍然困難。大部分留學生進校前雖然通過預科學習的方式接受過中文教育，但仍存在中文水平低及語言交流障礙問題，導致知識的傳授與接納之間產生偏差，造成學習上的巨大壓力。

（二）生活和社交方面

不同國家和地區的飲食習慣存在差異，有的留學生不能較好地適應留學所在地的飲食，導致身體健康出現一定問題。在人際交往方面，由于語言障礙，部分留學生很少參加學校的各種學術及文化活動或聚會，其課余生活以及活動空間都相對封閉，來自同一個國家或地區的留學生內部交流頻繁，形成相對封閉圈子，外界的人很難融入他們的群體。產生這些問題的原因在于他們面對陌生的環境和人群，心里容易形成無助、孤獨及一定的不安全感。語言不同使其不能充分表達自己及理解對方的意思，導致和同學、老師及周圍的人溝通不暢，如果不能及時疏導，就會產生心理問題，易怒、精神抑郁和自我封閉心態，進而會造成對身邊一切人、事的抵觸甚至敵視，不配合和不服從宿舍管理員與老師的管理。在常高校均出現過留學生因為此類情況不得不退學回國的情況。

（三）遵守法律和校規方面

在遵守法律法規方面，一些留學生學習、理解中國的法律法規不夠，仍按照本國的做法行事，無意識間已經觸犯了中國的法律。如在有些國家吸食大麻屬于正常行為，但在中國屬于違法行為。2019年，常州市某高校兩名留學生因吸毒尿檢呈陽性，被派出所民警帶走調查。2021年4月，一名留學生在校外培訓機構非法打工，被出入境查處，罰款5 000元，給予口頭警告。校規方面：大部分留學生能夠遵守學校的校規，但有部分留學生規則意識淡薄，不能嚴格遵守學校的規章制度。如有些留學生時間觀念較弱，上課經常遲到；有的留學生組織紀律性較差，上課期間吃東西、聽音樂或大聲喧嘩，影響課堂紀律、甚至曠課；有的夜晚在宿舍放音樂聲音很大、甚至吵鬧，影響周圍宿舍同學休息，當宿管員進行制止時，不聽從管理，甚至與他人或管理者發生沖突；更有少量留學生存在男女混居、破壞公共設施等惡劣行為。

二、管理現狀及問題

（一）信息化建設和對外協作

留學生來校以后，學校尚未建設起一套完整的留學生信息系統，對于留學生的信息把握程度還處于表面化階段。學校與公安部門也尚未建立有效的協作渠道，造成雙方信息不對稱，在處理相關問題的時效性方面還有欠缺。

（二）管理制度

學校已經制定了一系列的管理規章制度，但隨著留學生數量和來源的變化，已制定的管理制度難以應對新的情況。同時，制度的部分條款是參照國內高校學生管理手冊，對留學生的特殊性和需求性等方面考慮不足，在實施過程中缺乏差異性和可操作性，導致有效性下降。大部分留學生的中文理解程度較低，對留學生管理制度與相關條例不能充分理解甚至產生偏差，給管理工作帶來很大的問題。

（三）管理人員

到常留學生近幾年快速發展，無論國別和數量都呈顯著性的提升，學生層次和類別出現差異性和多樣化，管理人員隊伍建設及能力提升存在明顯不足，具體表現在：（1）能力不足。留學生剛來中國，無論是中文還是英文都不熟練，管理人員中只有少部分能用英文和其熟練交流，絕大多數管理人員不擅長甚至無法使用外語和外國留學生進行交流。管理者限于自身的文化水平，不了解各國留學生文化背景、宗教信仰等方面的差異，習慣用管理國內學生的方式去管理這些留學生。（2）經驗不足。大部分管理人員如宿管人員、后勤管理人員，沒有豐富的管理經驗，遇到問題和產生沖突時不能及時解決和化解，可能導致沖突擴大。有的管理者認為這些外國孩子不遠萬里來到中國，求學不容易，是客人，應給他們特殊待遇，這樣也會導致部分留學生滋生種種優越感。（3）留學生的母語也并不都是英語，校內的心理輔導老師無法和他們進行深入交流，無法及時對其進行有效的心理輔導。

三、留學生教育管理的對策與思考

江蘇理工學院作為二本院校，該校留學生的特點及出現的問題在留學生管理中具有一定的代表性。參考學校在管理工作中不斷改進取得的成功經驗，結合筆者自己的思考，提出以下4點有針對性的建議和管理對策。

（一）加強信息化建設和對外協作

建立管理系統，進行實名認證：建立留學生管理系統，從留學生進校開始，完善留學生各方面的信息。留學生管理系統要與公安部門對接，便于了解留學生的動向和信息。公安部門對每位來常留學生進行實名信息認證，應能做到通過照片比對或者護照號的查詢，就能了解留學生的信息，方便快速有效地解決問題。建立信息通報機制，保持信息暢通，各校之間、各校與公安部門建立信息互通機制。學校定期將留學生的情況總結上報給公安部門，公安部門定期向各校通報留學生的治安情況及各校留學生管理中出現的情況及處理辦法，便于各校預防和學習。建立留學生管理例會制度，交流留學生管理的成功經驗和急需解決的問題，共享留學生教育管理資源，做到留學生管理的一致性和同步性，促進留學生管理工作逐步走向完善。

（二）建立完善留學生管理制度

結合我國大學生管理規章制度以及本校外國留學生的實際情況，堅持與國內學生趨同管理和兼顧外國留學生特殊性的原則，完善留學生管理規章制度。如江蘇理工學院制定了《江蘇理工學院外國留學生管理規定》《江蘇理工學院外國留學生違紀處分實施細則》《江蘇理工學院突發事件應急處理預案》《江蘇理工學院外國留學生獎學金評定辦法》《江蘇理工學院外國留學生住宿管理規定》等管理制度，規范在校留學生的學習和日常生活，協同公安機關使留學生管理工作逐步走向規范化、程序化。

（三）構建科學管理理念，管理與服務有機結合

留學生管理人員要正確理解我國留學生教育相關政策，對留學生不排斥和歧視，以平等和尊重為主。留學生管理要做到精細化、引入服務理念，主動站在留學生的角度思考問題；增強耐心，更好地應對因為文化差異而產生的各種溝通問題，樹立良好的服務理念；對管理人員定期進行管理技巧及語言培訓，提高其管理技巧和溝通能力，使其理解不同文化之間的差異，養成一種平等、包容的心態，尊重文化差異。管理人員要定期召開留學生代表座談會，了解他們的需求，合理的需求要盡快解決。要深入到他們中間，加強與他們的溝通與交流，建立朋友關系，幫助他們盡快融入當地的環境。通過解決他們在學習、生活中遇到的實際困難，從而建立一種相互尊重、相互信任、相互依賴的關系[3]。

（四）做好留學生的心理健康服務

建立留學生心理健康檔案。留學生剛入校時對其進行必要的心理測試，掌握容易產生心理問題的學生情況，在遇到困難時及時進行幫助和干預，防止產生嚴重的心理問題。建立留學生心理咨詢室，為避免因為翻譯交流而帶來的信息失真和從保護個人隱私角度考慮，要加強對心理資詢師的培訓，一方面提高其外語水平，確保能有效地同留學生進行溝通，另一方面提高其業務水平，能夠對不同國別、不同民族的學生根據其特點進行針對性的心理輔導。對和留學生接觸較多的管理人員、任課教師進行心理學知識培訓，以便當留學生出現心理健康問題時，能夠及時發現并配合專業人員解決問題。學院應定期開展團體心理輔導，針對留學生性格特點和興趣愛好設置訓練項目，增強其團隊意識和凝聚力[4]。

（五）加強法制和校規教育

在新生入學說明會上，進行重要的法紀法規宣傳。邀請市出入境管理處的工作人員向留學生介紹我國的有關法律、法規，講解辦理簽證、居留許可等有關規定。在日常管理中，通過召開有關法律和校規的主題班會及舉辦競答比賽、觀看法治電影、開展法治講座、制作法治手抄報等多種形式，強化留學生法制意識。組織留學生參加公安、消防及交通部門舉辦的法律、防火及交通法規宣傳活動，使他們逐漸接觸中國社會，對中國的法律法規有更深層的了解。開展警示教育，對違規、違紀者給予嚴肅處理；情節嚴重的，將有關情況通知使館及監護人；對違法行為，緊密配合公安部門做出相應處理并進行警示教育。通過以上方式，使留學生能主動遵守中國的法律和學校的各項規章制度，尊重當地的公序良俗，將違紀和違法行為扼殺在萌芽狀態。

（六）促進文化和科技交流

留學生到中國的目的是學習不同文化和先進科學知識，采取各種方式讓他們感受中國文化和科技，激發他們了解中國、融入中國的興趣與決心。可以組織留學生參加學校的各種活動，并展現其各自國家的文化特色。舞龍舞獅是江蘇理工學院的傳統體育教學特色，學校成立了留學生舞龍舞獅隊并參加各種比賽。寒假期間，學校與當地社區對接，帶領留學生參加社區的辭舊迎新聯誼會，包餃子、寫對聯，走進當地家庭，幫助他們更好地融入當地生活。學校聯系長三角地區的科技型企業，開展留學生走進科技企業活動；組織留學生參加常州市舉辦的各種科技博覽會，讓他們近距離接觸中國的科技發展。通過這些措施，增強了留學生對中國文化的認同感。這樣，不但有利于留學生的管理，而且通過他們，用他們自己的方式向其家人朋友講述中國故事，成為中國文化底蘊的柔性傳播者[5]。

（七）實行留學生自我管理

江蘇理工學院根據留學生的特點，成立了留學生自我管理團隊。選拔留學生中有威望、積極活躍的學生作為團隊的骨干或是管理人員。學校留學生管理干部從管理內容和管理方法上對其給予指導，使之管理符合學校的管理原則。學校對留學生開展的正常活動從經費、場地上給予支持。對留學生干部給予物質獎勵，以激勵他們更好地為學生做好服務工作。同時，注重引導他們進行活動之后的總結，提高他們的管理意識和水平。學校留學生會成立以后，管理人員帶領他們與學校學生會及各二級學院學生會進行交流對接。學校組織留學生參與各項校園文化活動，如校運動會、職師之聲等，鼓勵留學生會組織跨年晚會，為他們提供便利。學校引導留學生會自行安排、組織豐富多彩的課外活動，定期組織留學生外出參觀、旅游。自留學生學生會成立以來，學校留學生管理成效大幅提高。

四、結語

隨著我國經濟、科技實力日益增長，對國外留學生的吸引力日益增強，來華留學人數不斷增長。然而，由于文化不同，留學生在我國學習和生活中會遇到各種困難，因此讓他們能夠在華快樂地學習和生活就成為留學生管理人員的重要任務。針對留學生的現狀和存在的問題，提升留學生管理人員的水平，建立起一套完善、有序、有效的管理工作體系，才能更好地服務于國家的教育戰略。