逆全球化思潮下開放發展理念的現實挑戰、價值堅守及實踐路徑

關雯文，王思濤，黃 洋，葛維東，秦 玉

（1.金陵科技學院 馬克思主義學院，江蘇 南京211169；2.金陵科技學院 黨委辦公室，江蘇 南京211169）

“全球化”這一概念自20世紀80年代被提出以來，即成為經濟繁榮發展的標志。作為“全球化”的伴生物，逆全球化的思潮一直暗流涌動，但往往被全球化帶來的巨大欣喜所掩蓋。順應時代大潮，自黨的十一屆三中全會始，我國一直堅持對外開放的基本國策。黨的十八屆五中全會后，“開放發展”提升到國家戰略高度，成為具有前瞻性和指導性的發展理念。當下，“逆全球化”已然成為國際社會關注的一大熱點，置于逆全球化背景之下，如何認識開放發展理念是我們需要深入思考的一個問題。

一、逆全球化思潮下開放發展理念的現實挑戰

逆全球化思潮下，觀念危機及制度合作危機打破了世界原有的治理秩序和經濟秩序，開放發展理念面臨著嚴峻的挑戰。

（一）新自由主義衰微下金融壟斷資本逆轉全球化進程加劇

新自由主義思想源自于西方發達資本主義國家，以“自由化”“市場化”和“私有化”為核心理論要素，在20世紀七八十年代取代凱恩斯主義并成為歐美主流意識形態，是國際壟斷資本向全球擴張的一個重要理論依據。在向全球擴張的過程中，視新自由主義為“圣經”的歐美發達國家以偽善的面孔千方百計地向社會主義國家及一些發展中國家兜售其“完全市場化”的主張，其目的一方面是為國際壟斷資產階級服務，以便利用自身科技、經濟優勢在全球范圍內最大限度地攫取剩余價值；另一方面則是企圖漸進式地轉變這些國家的國家性質，以此動搖這些國家的國體，最終把這些國家的發展納入西方預設的軌道，從而達到“顏色革命”的目的。

新自由主義理論問世之后，確實對日漸衰退的資本主義經濟起到了“強心針”的作用。但隨著國際壟斷資本貪婪性、寄生性和腐朽性等痼疾的加深和資本主義基本矛盾的激化，“新自由主義”這一片面追求資產階級的“效率”而以犧牲普通民眾的“公平”福祉為代價的資本主義模式可謂危機四伏。就在國際壟斷資本以“新自由主義”之名在全球大肆擴張賺得盆滿缽滿的時候，發達國家的普通民眾不但沒有在這一過程中受益，反而由于本國制造業轉移或外遷導致生活更加窘迫。正是由于新自由主義經濟發展過程中“效率”和“公平”的失衡，使資本主義社會產生廣泛且深刻的結構性危機，在這一危機借全球化持續擴散的過程中，人們對新自由主義經濟的不滿逐漸轉化成對全球化的反對，由此引發“逆全球化”問題[1]。

另外，新自由主義政策在全球范圍內的過度推廣，是導致近年全球經濟衰退的一個重要原因，拉美陷阱、2018年金融海嘯與美歐國家在應對新冠肺炎疫情的政策局限等問題，已然全方位暴露了這一理論無法彌合的內生缺陷。與之形成鮮明對比的是，改革開放以來，我國在實踐中探索出的社會主義市場經濟模式的魅力日益彰顯，成為新自由主義模式在全球推廣過程中的一個成功典型。“金融資本要的不是自由，而是統治。”[2]當前，以美國為代表的金融壟斷資本正試圖按照自己的意志逆轉全球化，進而遏制中國發展的行徑，從另一個角度證明了作為世界經濟發展主流思想的新自由主義理論正走向窮途末路。如何實踐好中國特色社會主義政治經濟學，走出一條適合中國國情的開放發展之路，是我們面臨的一大挑戰。

（二）美國霸凌主義極限施壓下我國國家安全體系受到全方位沖擊

中美建交40多年以來，本著互利共贏原則，兩國之間的合作貫穿各個領域，中美經濟的依存性和互補性不言而喻。經濟貿易作為構建新型大國關系的一個基礎要素，更是被視為中美關系的“壓艙石”。然而，隨著中國的迅速崛起，美國對華的態度發生了顛覆性轉變。盡管2019年中國國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國與世界》白皮書中鄭重聲明并在重要場合反復強調“中國無意挑戰美國，也不想取代美國。”但中國已然被美國視為最主要的戰略競爭對手，且對中國的發展進行全方位打壓。中美關系呈“自由落體式下墜”，“壓艙石”已然成為制造麻煩的“絆腳石”。

當前，美國在戰略上對中國步步緊逼，在手段上盡其所能。拜登上臺后，雖然對特朗普主義進行若干修正，但由于美國對全球實施的雙重標準沒有變，遏制中國發展的策略導向沒有變，因此美國向全球推行霸凌主義的實質并沒有發生根本性變化。“反華”已然成為美國政客撈取政治資本、掩飾治理低效和掩蓋抗疫無能的工具，這是赤裸裸的霸凌主義。

霸凌主義是無視國際規則，為所欲為的代名詞。其本質是政治性霸權主義，也是發展中國家成長所必經的煩擾[3]。毫無疑問，美國的霸凌主義帶來了全球經濟治理體系的動蕩，使我國國家安全受到全方位沖擊，美國的經濟封堵會在一定程度上擾亂我國新一輪對外開放戰略的實施，牽制我國對外開放的步伐。

（三）外部環境不確定不穩定因素增加下我國產業轉型升級遇阻

逆全球化在人類歷史上并非新鮮事物，全球化的發展并非直線，在資本邏輯的驅動下，往往呈現出“內在否定”的波浪式演進規律，具有周期性特征。世界銀行認為，從1870年美國取代英國成為世界頭號強國開始，全球化一共經歷了三次擴張[4]，而每次全球化浪潮演化為更高級形式的全球化浪潮之前都存在一個短暫的經濟衰退期。促使全球化衰退或者推動全球化擴張的動力在于一些發達國家和發展中國家力量的消長。總體看來，全球化浪潮中各國產業呈現“梯度轉移”的動態方式。在這一過程中，發達國家往往會主動轉出低附加值的產業，欠發達國家通常會主動承接這些淘汰的產業以謀求自身發展，從而重構了全球產業鏈分工。在上一輪全球化大潮中，中國以低端環節融入全球要素分工體系，在承接產業和產品價值增值環節的國際梯度轉移中，實現了制造業的長足發展，全面摘取了全球產業技術水平“低垂的果實”[5]。

然而，后疫情時代，逆全球化風險加劇，外部環境的不穩定、不確定因素增加，我國從“中國制造”向“中國智造”的產業轉型升級面臨著嚴峻的挑戰。對于以美國為代表的西方發達國家而言，一個全球化的發展周期基本結束，本輪全球化浪潮中經濟發展的動力機制此時已然衰朽，但新一輪的產業革命及科技創新又無法取得突破性進展；而對于發展中國家，如中國、印度等國家而言，前一輪產業革命、科技創新的周期還沒有實現。目前，我國的制造業在全球產業鏈分工中仍處于中低端位置，制造業升級需要的核心技術面臨著以美國為首的發達經濟體的封鎖。加之受疫情影響，全世界的產業鏈和供應鏈遭受了嚴重沖擊，中國經濟下行壓力加大，自改革開放以來賴以發展的穩定的外部環境及出口導向型經濟增長模式受到了嚴峻的挑戰。

（四）出口導向型經濟轉型過程中經濟運行風險加大

出口導向型經濟是一種以來料加工、對外貿易為主的外向型經濟發展類型，是指從國外進口原材料及零部件等，利用本國土地資源及廉價勞動力的比較優勢進行加工、裝配，以此嵌入全球產業鏈的經濟類型。這種經濟類型主要面向國際市場。發展中國家通常國內市場發育不充分，本國人民收入水平不高，短時間很難建立起完整的工業基礎和體系。這些國家要想融入全球化大潮，只能選擇走上這一條道路。我國2001年加入WTO之時，正趕上發達國家轉移勞動密集型產業的需求，出口導向型經濟戰略就成為發展的現實性選擇。實踐證明，我國選擇這一道路是正確的，它確實帶來了我國經濟的繁榮以及科技的飛躍。

然而，當發展中國家的產業升級和經濟結構優化到一定節點時，出口導向型經濟的弊端就會逐漸顯露。跨國公司往往通過控制核心技術，將發展中國家的制造業限定在低端加工制造環節。此外，這一經濟發展模式對國際市場的穩定和世界經濟的發展嚴重依賴，一旦遇到經濟危機的發生，則很難為繼。另外，長期的出口導向，也會造成市場主體類型單一，國內市場發展不平衡不充分，人民消費水平難以提高等問題。當前的中國正處于這樣一個歷史節點上，且加之疫情原因，這些問題更容易被放大，因此我國經濟運行的風險正在加大。市場的本質是開放，退回到閉關鎖國的老路上去對我們來說是絕對不可能的，那么未來的開放發展之路應該怎么走？這是當下擺在中國面前急需解答的問題。

二、逆全球化思潮下開放發展理念的價值堅守

以大歷史觀為視角不難看出，逆全球化風險一直隱匿于全球化浪潮中，雖然推進和阻滯全球化的各方力量交織博弈、此消彼長，但是全球化始終是歷史發展的主流和大勢。正如習近平總書記所說：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”[6]雖然面臨百年未有之大變局，堅持開放發展的挑戰前所未有，但只要我們厘清開放發展的價值堅守并加以踐行，就沒有克服不了的困難。

（一）始終把馬克思“世界歷史”理論作為開放發展的方法論指導

我們不僅要對馬克思“世界歷史”理論這一開放發展理念的哲學基礎深入挖掘，更要以此為方法論指導未來的開放發展實踐。馬克思認為，“世界史不是過去一直存在的；作為世界史的歷史是結果。”[7]馬克思世界歷史理論詮釋了地域性歷史向世界歷史轉化的變革邏輯與客觀規律。在馬克思的歷史視野中，“世界歷史”與“世界市場”構成了資本主義從生成到滅亡的宏大時空坐標系。在這一時空范圍內，資本主義全力調動生產力要素，向外部空間持續輸出資本、貨幣和商品，這一進程的歷史實際表現為資本在世界市場不斷增殖的歷史，世界市場成為揭示資本主義擴張本性的主要場所。資本主義在輸出生產力的同時，也在不斷輸出生產關系，不同民族和國家之間的普遍交往就成為必然。

“世界歷史”發展的必然趨勢是實現共產主義[8]，因為它為生產力的充分釋放和人的全面發展奠定了雙重基礎。經濟全球化作為一個歷史范疇，是地域性歷史走向世界歷史的一個必然階段，其發展的終極趨勢是社會主義、共產主義。在這一過渡階段，全球化進程在為資本主義發展創造空間的同時，也暴露了其制度的痼疾，這也是逆全球化的制度根源。有了馬克思“世界歷史”理論這一方法論指導，我們可以清楚地認識到，逆全球化思潮背離了這一理論的實踐邏輯，它必將被新一輪更高層次的全球化所取代。

（二）始終把“人民至上”作為開放發展的價值旨歸

基于人民立場、人民至上，還是為資本所有者服務、資本至上是馬克思主義政治經濟學必須面對的重大立場問題[9]。自1978年開始實行對內改革、對外開放政策以來，中國共產黨就一以貫之地堅守“以人民為中心”的根本立場。“改革開放富起來”是十幾億人民群眾的真切感受，也是中國共產黨對初心和使命的踐行。開放發展的深層動力來自于人民主體性的發揮，來自于人民的無窮智慧和蓬勃力量。“富起來”的歷史進程是人民群眾“開眼看世界”的過程，人民不僅擁有了獲得感和幸福感，主體性的素質、能力和觀念也得到了整體提升，充分體現了歷史前進的客觀必然邏輯與主體選擇的辯證統一。

今天，實現以人民真實福祉為中心的高質量發展依然是我們的奮斗目標，是我們堅守開放發展理念的基本前提。只有持續擴大開放，鼓勵其他國家“搭乘”中國發展便車，才能在互利共贏中激發自身發展活力，為人民美好生活提供更為堅實的物質基礎。隨著我國中等收入群體持續增大，消費的多元化需求顯現，消費品質升級需求迫切，僅靠國內市場尚無法滿足高質量供給的需求。只有不斷推進開放向更高水平邁進，適當擴大服務及高品質消費品進口，才能豐富國內消費選擇。因此，更高水平敞開開放大門就成為中國高質量發展及增進人民福祉的題中之義。

（三）始終把“自主性開放”作為開放發展的根本原則

馬克思的內外因關系原理告訴我們，獨立自主是一個具有普遍指導意義的方法論原則。獨立自主是中華民族實現偉大復興的一個原始基點，1949年成立的中華人民共和國，以獨立自主的姿態傲立于世界民族之林。獨立自主是黨和國家大政方針的一個根本遵循，正如鄧小平所說，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。……獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。”[10]40多年前，基于對民族前途命運的深刻把握，黨作出了改革開放的歷史選擇，此后，中國完成了從封閉半封閉狀態到全方位開放的偉大轉折，經濟增長速度舉世矚目，并成為全球經濟發展的引擎。

開放并不意味著一定會發展。中國的開放之所以成功，是因為中國的開放是自主性而非西化的或依附式的開放。自主性開放是堅持獨立自主和對外開放的辯證統一，是自力更生和交流互鑒的辯證統一。開放使我們在發展中獲得了更大的自主性，而更大的自主性又促進了更高形式的開放。堅持開放的自主性使我們始終扎根于祖國大地，在立足中國實際、堅守中國特色的基礎上，不斷走向世界、持續融入世界，在全球競爭中歷練和提升自己，從而不斷改變在全球分工體系中被剝削和依附性的角色，在形成完整工業體系和巨大規模市場的同時，實現了經濟的自主增長和產業的持續轉型升級。今天，在美國倒行逆施、千方百計阻撓中國崛起的嚴峻形勢下，中國必須堅守自主性開放的原則，按照自己設定的目標、確定的路徑和規劃的節奏有序地推進更高質量的開放。

（四）始終把“文明交流互鑒”作為開放發展的文化遵循

中華文化是一個恢弘的整體，具有海納百川的包容性特征。歷經歷史上諸多特色鮮明的民族文化和地域文化的混雜與融合后，這一多元一體的文化樣態有了一個沉甸甸的名字：中華文明。中華文明具有極大的包容性和開放性，不僅使其能夠綿延不絕，在歷史任何時期都顯示出無比堅韌的生命力，還熔鑄了中華民族的“合和”精神，使其能夠對任何一種異己文明都采取一種尊重、欣賞、借鑒和吸納態度。

20世紀90年代前后，兩極格局轟毀，美國成為世界唯一的超級大國。此時，美國學者塞繆爾·亨廷頓提出了舉世嘩然的“文明沖突”理論。他認為冷戰之后文化方面的差異取代了意識形態差異成為全球沖突的主要根源，“文明的沖突”將主宰世界。這一理論是西方中心論的基礎，旨在維護美國的全球利益，沒有看到以“和平與發展”為主題的多極世界的崛起，是典型的冷戰思維的產物。

與“文明沖突”理論相對，習近平總書記旗幟鮮明地指出，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。……文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。”[11]這一觀點的提出，延續了中華文明“尚和”的思想軸線，以文明之間交流與互鑒超越了文明之間隔閡與沖突。特別是在當下逆全球化愈演愈烈、世界格局不確定性加劇的特殊背景下，我們有責任推動不同文明之間交流互鑒的“和合”。這不僅為我國重要戰略機遇期的開放發展提供了文明基石，也為人類命運共同體的形塑指明了文化路向。

三、逆全球化思潮下開放發展理念的實踐路徑

全球治理的理論與制度構建落后于全球化實踐，是逆全球化思潮產生的一個重要根源。面對逆全球化的風險，中國的戰略選擇尤為關鍵。為此，黨中央以非凡的智慧作出“和平與發展仍然是時代主題”這一判斷。置身于不穩定性不確定性明顯增強的復雜國際環境中，繼續踐行開放發展理念是我國發展突圍的必然路徑。

（一）開放發展的策略：以強大國內市場構建高水平內循環，用內循環驅動外循環

2020年5月，中共中央政治局常委會會議首次提出構建以國內循環為主、國際國內互促的新發展格局。該理念被納入國家“十四五”規劃，指明了未來我國國民經濟中長期發展的總體思路。這是黨根據國外環境的復雜嚴峻與國內市場環境基本穩定之間“變”與“不變”的辯證關系作出的科學研判和重大轉向。“雙循環”不是短期的權宜之計，而是實現中國經濟高質量發展的長遠戰略，是對“暢通國民經濟循環、促進形成強大國內市場”等十八大以來相關戰略的延續和深化。

“雙循環”戰略以擴大內需為戰略基點，把經濟重點從之前以對外貿易為主的外循環轉移到以本國消費和投資為主的內循環。這一舉措是我國面對逆全球化思潮的主動而為，顯示了以我為主的戰略定力。疫情之后，世界經濟深度衰退，單邊主義、保護主義盛行，身處一個更加不確定、不穩定的環境，我國必須靠自身的力量來撬動本國與全球經濟的發展。現實中，一直被忽視的國內市場已初步顯示出高成長性特征，是我們參與全球激烈博弈的底氣和基石，也是“雙循環”戰略的重要載體。推動消費升級和擴大有效投資是我們形成強大市場、打通國內大循環的關鍵。為形成強大國內市場，必須深化供給側結構性改革，完善內外貿一體化的調控體系，促進內外貿法治、制度和管理等的銜接。以國內循環為主，實現更高水平的開放，目的是以此帶動國際循環。兩個循環暢通互動，才能使國內市場與國際市場更好地聯通，才能形成“雙輪驅動”的開放新格局。因此，以內循環驅動外循環，再到雙循環，將開啟一個新的開放時代。

（二）開放發展的格局：以高質量共建“一帶一路”為重點，形成全方位對外開放新格局

“一帶一路”倡議的實施是我國對外開放格局的升級。這一承古接今、充滿想象力的戰略構想，是新時代推動人類命運共同體構建的主要實踐平臺，有利于“中國夢”和“世界夢”有機對接，也使得古老的絲綢之路再次煥發出青春的光芒，展示了我國領導集體的高瞻遠矚和戰略智慧。“一帶一路”總體布局已經基本完成，目前正在聚焦內引外聯，轉向拓殖深耕的高質量共建階段。

后疫情時代，逆全球化思潮正在抬頭和加劇，特別是美國刻意孤立中國、壓制中國的發展，勢必會從政治、經濟、文化及社會層面給“一帶一路”帶來猛烈的沖擊和巨大的影響。因此，“一帶一路”建設不僅關系到中國如何推動區域經濟合作與治理的地緣經濟問題，也關系如何應對美國的戰略制衡與反制[12]。

面對逆全球化以及貿易霸凌主義風險，我們堅信“一帶一路”倡議的本質要義是發展，即沿線國家的共同發展。這一目標符合各國人民利益，前景廣闊。化解“一帶一路”發展過程中遇到的問題，依然要通過發展來解決。“一帶一路”建設是推進我國相對封閉的中西部地區形成海陸內外聯動開放新格局的百年機遇，是暢通國內外兩個市場的關鍵抓手，是加速疫后經濟重振的重要引擎，也是中國形成全方位對外開放新格局以貢獻世界的主要方案。

（三）開放發展的依托：以“人類命運共同體”理念破解全球治理困境，重塑全球治理格局

全球治理是以全球治理機制為基礎，不單純依賴政府強制力，由不同層次的行為主體，通過參與、談判和協調等方式，針對全球性公共問題進行解決的一個過程[13]。長期以來，全球治理體系一直是由歐美發達國家主導。為了維護其在全球的政治、經濟霸主地位，歐美國家壟斷了制定“游戲規則”的權力，全球基本形成了穩固的“中心-外圍”結構。中華人民共和國成立后，中華民族開啟了復興的新紀元，也踏上了參與全球治理的征程。改革開放之前，由于自身的發展問題尚未解決以及嚴峻的國際環境，中國參與全球治理的能力和程度都十分有限。改革開放以來，隨著中國綜合國力及國際影響力的持續提升，我國作為“全球治理的貢獻者”的這一新的國際定位及身份角色正獲得越來越多的認同。

當前，世界處于百年未有之大變局，全球治理赤字問題凸顯，國際規范新舊交替的沖突異常激烈，西方的霸權邏輯受到前所未有的挑戰。特別是后疫情時代，全球治理進一步遭受逆全球化思潮的沖擊，新興大國和守成大國之間的博弈不斷加劇。世界需要一個怎樣的全球治理體系？如何建構理想中的全球治理體系？中國以共贏之胸襟、開放之姿態作出了令人滿意的回答：人類命運共同體是破解全球治理困境的中國智慧。以平等協商、互利共贏原則推動構建新型大國關系，創新全球治理的格局，積極參與、引領全球治理體系改革和建設是中國在未來國際舞臺上值得期待的貢獻。

（四）開放發展的支點：以科技創新催生新發展動能，點燃高質量發展新引擎

創新是引領發展的第一動力，催生新發展動能的著力點在于科技創新。中華人民共和國成立70多年來，我國科技事業發展成就斐然，在較短的時間迅速完成了從落后者到追趕者到若干前沿領域的并跑者甚至引領者的角色轉變，以積極開放的心態參與國際科技交流與合作是一個重要原因。

我國經濟已進入高質量發展新階段。今天，科技全球化遭遇前所未有的嚴峻挑戰，從我國經濟社會未來發展主戰場的謀篇布局看，從推動建構“國內大循環”的主體角色看，從滿足人民消費結構提檔升級的需求看，打好關鍵核心技術攻堅戰，大力提升自主創新能力，以創新戰略驅動內涵型增長是必由之路。當前，我國發展面臨最大的隱患就是核心技術受制于人，只有加快關鍵核心技術攻關，才能搶占未來科技創新制高點，才能為自己贏得未來發展的比較優勢和發展空間。

堅持自主創新的科技發展之路需要打開大門、提升視野、加強國際協作。正如習近平總書記所說，“要堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位加強國際科技創新合作，積極主動融入全球科技創新網絡，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃。”[14]只有在更高水平上充分利用全球創新資源，積極參與國際技術標準的制定，主動引進國外高層次人才，我國實現高質量發展的新引擎才能被點燃，才能在推動國家自身發展的同時擔負起國際責任，有效地反哺國際社會。

總之，在逆全球化思潮下，盡管我國開放發展理念面臨著一定的挑戰，但是只要堅持中國特色社會主義開放發展的價值堅守，順應全球化發展大勢，積極探索以高水平開放推動高質量發展的實踐新路徑，開放的中國必將在自身發展的同時，為世界帶來更多發展機遇，惠及更多國家和人民。