鄉村振興戰略背景下的農村“三生”空間協調整合策略

林銀大，王清華

（三明學院 建筑工程學院，福建 三明 365004）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農業農村農民問題。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”［1］黨的十九大將實施鄉村振興戰略作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要舉措，這是黨中央解決好新時代“三農”問題的重大戰略決策。實施鄉村振興，要以改善民生為抓手，著力解決關涉農民福祉的基本問題。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，我國社會主義新農村建設迎來新的歷史機遇。鄉村經濟振興是鄉村振興的基礎和關鍵，傳統的鄉村生產水平、生活方式和生態質量顯然無法滿足人民日益增長的美好生活需要，必須以新發展理念為指引全面提振鄉村活力，以人居環境改善為鄉村振興發展的基礎，以產業帶動形成鄉村良性造血功能，在人才、文教、生態等方面協同關聯，助力鄉村振興。

1 鄉村“三生”空間現實與國家鄉村振興戰略需求存在的差距

2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《規劃》通過描述我國鄉村現狀闡述了鄉村振興的重大意義，指出：“我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。”《規劃》在謀劃鄉村振興新格局時，指出要堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，優化鄉村生產生活生態空間，統籌利用生產空間、合理布局生活空間、嚴格保護生態空間，可見“三生”優化對鄉村振興具有十分重要的作用。

然而，我們也應該看到，當前鄉村“三生”空間發展失衡現象非常普遍。鄉村生產空間在圍繞保障國家糧食安全和重要農產品供給方面，生活空間在讓鄉村居民過上更舒適的生活方面，生態空間在提升生態功能和服務價值方面等還有差距。在社會經濟發展和城鎮化進程中，傳統的鄉村生產模式、人居環境和生態環境發生了巨大的變化。有學者指出：“城市元素不斷侵擾傳統村落，多元化的傳統村落人居環境正面臨著一系列的危機，表現為村落空間空心化、生活空間破碎化、生產功能紊亂化、文化基因斷裂化和生態環境失衡化等方面。”［2］現有的生產關系、土地利用方式與生態環境依存關系已經不能完全適應鄉村發展要求，需要通過實施鄉村振興戰略調整規范優化“三生”空間。

1.1 生產空間薄弱

與現代農業技術、現代農業管理、現代農業經濟相比，傳統農業產業存在著產出少、穩定性差、經濟性弱等缺點，且呈愈往后愈明顯、愈不可扭轉的趨勢，我國千百年來的農業優勢地位蕩然無存。隨著人們生產生活方式的轉變和城鎮化進程的推進，有的鄉村生產空間出現了土地荒廢、閑置，土地價值貶損等情況。勞動力外流和空心村現象弱化了鄉村生產空間在農業生產方面的功能性作用。耕地被非農用途切割占用現象嚴重。土地呈現斑塊碎片化現象，不能適應現代農業對規模化、設施化生產的需要。鄉村產業發展缺少統一規劃，造成凌亂、分散和低效的生產狀況。

1.2 生活空間擁塞

當前，我國大部分農村地區住房仍以自建房為主，村民為擴大房屋面積盡最大可能利用宅基地院落土地，在房前屋后搭建附屬房、雨棚等，破壞了整體建筑風貌，并存在安全隱患，產生外部空間環境擁堵、閉塞感。私家車在農村漸趨普及，但是汽車服務設施跟不上汽車普及進度，許多村莊未規劃建設集中停車場，使得汽車無序停放，原本就非常狹窄的鄉村道路更加擁堵，村民出行不便，這是新出現的鄉村生活空間問題。

村民公共活動空間雖有改善，但是人均場地少得可憐，有的村莊甚至沒有公共活動空間，有的村莊即使有少量公共活動空間也無人管護。鄉村環衛設施和排污系統或存在缺陷或運行不暢，影響著村容村貌和村民居住環境。

1.3 生態空間脆弱

鄉村違章搭建房屋的行為和工業的無序化發展，不僅侵占了道路、耕地、水體，而且破壞了原本連續的、具有自我修復能力的生態網絡。有的村莊雖然河渠縱橫，但無法環通，水位較淺，淤塞嚴重，枯水期則溝干渠涸，淪為垃圾場。分布在繞城村內的工廠，大多是產業結構單一，現代化、科學化水平不高的傳統型企業。鄉村環境管理粗放，工業垃圾、建筑垃圾與廢料無序堆放，侵占著寶貴的土地，破壞著鄉村的生態環境，對鄉村景觀造成極為不利的影響。

“空間治理問題不僅是環境問題，也是經濟、社會乃至文化和政治問題。因此，空間發展需要同時遵循經濟規律、社會規律和自然規律。”［3］有學者認為鄉村空間重構的動力來自鄉村內生發展和外源驅動，并表現在農村地域上生產空間、生活空間和生態空間的優化調整乃至根本性變革。在浙江省級宜居村莊試點項目點文村，建筑師在進行整體規劃和建筑設計時，探索建設具有浙西風格的鄉村新民居，修復古村落生態，恢復鄉村民俗生活。他們在文村設計建成14幢新農居，整體村落風貌呈現出歷史演進的空間感和時代感，成為現代鄉村建筑實踐的經典代表，讓一座名不見經傳的小村莊煥發了前所未有的生機，并帶動當地的旅游觀光和鄉土研學產業的發展，形成鄉村“三生”空間融合綜合體。文村的成功實踐為鄉村“三生”空間的協調整合提供了范例，有力證明可以通過實施鄉村振興戰略克服鄉村“三生”空間局限性，建設美麗鄉村。

2 鄉村生產空間與生活空間的整合策略

《規劃》指出，鄉村生產空間是以提供農產品為主體功能的國土空間，鄉村生活空間是以農村居民點為主體、為農民提供生產生活服務的國土空間。兩者是一個有機整體，它們共同滿足村民日常活動的需要。

鄉村風貌是由村民的日常生活構成的。一般鄉村的格局是村舍民居錯落有致，依勢而建，鄉間步道相互融通交互，聯系著鄉間鄰里，村民主要生活在不同樣式、不同用途的建筑物中。村民的生產活動也以不同的方式、在不同的場地中連續進行。我國幅員遼闊，經濟發達地區的城鄉差別在縮小，新型城鎮化成果顯著；還有不少經濟欠發達地區農村基本建設與鄉村振興戰略、美麗鄉村建設需求不相適應，村容村貌陳舊落后，舊屋老宅荒廢，出現大量“空心村”等。經濟欠發達地區農村普遍存在生產性生活性用房混在一起的現象，自然經濟的烙印隨處可見。這既從一個側面反映了鄉村生產空間與生活空間功能不明晰的現狀，也是兩者密不可分的傳統的現實延續。

快節奏的城市生活使人精力高度集中、精神高度緊張，人們渴望在緊張的城市生活之余尋找一份寧靜，于是城市回歸農村成為一種“潮”生活。既然是城市生活的鄉村化回歸，那么人們更愿意看到的便是鄉村的原景而不是城鎮化的鄉村——原汁原味的鄉村生活畫卷。這為鄉村生活空間、生產空間改造提供了一個嶄新的思路：保護、修繕原本廢棄的生產生活空間勾起人們的“鄉愁”，將生活空間轉化為生產空間功能——養老、康養空間，將生產空間轉化為日常生活空間，吸引更多的城里人體驗鄉村生活，促進鄉村旅游。有人提議在一些風景優美地區和有特殊或悠久文化歷史的地區，鼓勵農民提供部分或全部的休耕農地，供民眾野餐或休閑使用[4]。鄉村旅游方興未艾，到附近鄉村度周末節假日、體驗農業生產、采摘農產品等漸成時尚，鄉村游已經成為新的旅游方式。《規劃》已將維護原生態村居風貌，保留鄉村景觀特色，保護自然和人文環境納入合理布局生活空間的內容，希望通過此種方式帶動鄉村生產和生活空間的優化平衡，形成田園式景觀風貌，推動鄉村振興戰略。

3 鄉村生態空間與生產空間的整合策略

2020年1月，《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》將治理農村生態環境突出問題作為加快補上農村基礎設施和公共服務短板的重要內容，可見黨中央國務院多么重視農村生態環境治理工作。加強對自然生態空間的整體保護，修復和改善鄉村生態環境是實施鄉村振興戰略的重要內容，加強鄉村生態空間與生產空間的整合有利于實施鄉村振興戰略。

鄉村生態空間包括河流、山體、農田、水塘等，它們是大自然的恩賜，是人類賴以生存的資源，充分利用這些豐富的生態資源，讓綠水青山帶來金山銀山，是新發展理念的必然要求。綠水青山就是金山銀山是習近平生態文明思想的鮮明特色，也是實施鄉村振興戰略的根本遵循。正如有學者指出的，“在現代科學技術占主導地位和人居環境面臨重大挑戰的今天，我們更應該俯下身來，深入鄉村和田野，發現鄉土文化之美，探究傳統鄉土人居環境營造智慧”[5]。

在習近平生態文明思想指引下，努力引入旅游經濟新業態，融鄉村郊野旅游的騎行、遠足、踏青等功能于鄉村生產空間和生態空間的整合之中，為游客帶來鄉村生產生活活動的體驗，為“三農”發展注入活力動力。鄉村生產空間和生態空間的整合方式要因地制宜，有條件的地方要結合自然條件和生態資源優勢，主動適應鄉村游、近郊游的旅游新趨勢，優化生產空間和產業結構，在做好基本農田保護，確保基本農田面積不減少、質量不降低、用途不改變前提下，開展多種經營，促進鄉村經濟，帶動農業旅游。

4 鄉村生態空間與生活空間的整合策略

山水林田湖草沙冰是一個生命共同體，它們共同構成了鄉村固有的生態環境，這樣的生態空間承載著村民的生產與生活。鄉村特有的生態條件產出特有的物產，特有的物產養育庇佑著那里的人民。如竹材、木材資源豐富的鄉村在屋舍、家具、農具建造中廣泛使用竹木材料，深深印證著生態環境對生產生活的影響。一個時期以來，鄉村建設在現代經濟發展方式的影響下，常以生態環境損失為代價換取農業經濟的高速發展。在實施鄉村振興戰略背景下，農業經濟發展方式發生深刻轉變，以生態保護為主要特征的高質量發展正在修復鄉村生產生活環境。隨著我國經濟社會的發展，以生態、宜居的鄉村模式為主要抓手的鄉村生態空間與生活空間整合，成為實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的重要基礎條件。

友好、優美的生態空間所產生的生態資源和物產可以為鄉村帶來經濟收益，為集體和村民帶來增收，對改善鄉村公共生活空間環境提供經濟支持。發展鄉村旅游成為許多村莊發展經濟選項之一，通過旅游帶動鄉村發展，并有力促進公共基礎設施的升級改造，反哺鄉村人居環境的改善，實現生態空間與生活空間的有效整合。

鄉村的不同空間類型構成是相輔相成的關聯體。本文以生產、生活、生態三個空間視角為切入點，基于國家鄉村振興戰略背景，分析了當前鄉村“三生”空間現狀及存在的問題，進而提出鄉村生產空間、生活空間、生態空間的整合、協調與重構策略，以助力新時代實施鄉村振興戰略和建設美麗鄉村。