新形勢下建筑工程造價的動態管理與控制對策

李 瑜

（東營德正工程項目管理有限公司，山東 東營 257000）

建筑工程是指各類建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室外裝修工程，這些工程建設需要投入更多的資金作為支撐，但由于工程項目建設需要經歷較長的生產周期，因此，建設單位在保障建筑質量的同時還要做好造價工作，控制每個環節的成本，增強項目的經濟效益。目前，工程造價控制因素相對較多，掌握工程造價影響因素，能夠幫助企業制定的控制措施更加精準、完善，從而提升工程造價管理的水平和效果。

1 建筑工程造價動態管理與控制內涵

在基于動態化管理特征的工程造價控制中，要深入到建筑工程施工的全過程中，在確保工程質量、進度，完成企業目標成本的前提下進行造價管理，并且還要結合造價管理工作的實際情況，采取有針對性的管理方式，對各類型的造價管理工作進行統籌規劃、科學配置，形成建筑工程造價的動態化管理模式，達到既定造價控制指標體系的相關要求。建筑工程造價主要是指在建筑工程的整個實施過程中所支出的資金量，涉及建筑工程的整個階段，這就需要在每個階段采取有效的動態管控措施。在建筑工程的具體實施過程中，難免受到多種不確定因素的影響，導致工程造價出現一定幅度的調整，而動態管理與控制就是通過采取一系列有效的控制措施，避免建筑工程造價變動超出允許范圍，確保其始終處于合理的范圍內。

2 建筑工程造價的影響因素

2.1 設計方面的影響因素

在建筑施工中，施工需要圖紙。圖紙不僅是最重要的建筑材料，也是開展工程建設工作的重要參考和依據。圖紙設計因素對建筑工程造價有重要影響。從施工原則上講：建設工程需要按照圖紙設計進行施工，各種造價預算也是按照圖紙設計計算的。因此，圖紙設計一旦確定，就不能隨意更改，但必要時可以進行相應的設計更改。根據對當前建筑工程情況的分析，圖紙設計或多或少會根據實際施工情況進行設計、改變。例如，某建設項目業主對建設要求提出意見，導致建設過程發生調整和變化。圖紙在設計之前也受人為因素影響。例如，一些施工人員對建設項目的內部結構不完全了解，使得圖紙設計與實際施工情況不符，只能在后期施工中修改、調整施工方案。一旦進行設計變更和修改，會增加施工人員的工作量，從而大大增加施工成本[1]。

2.2 建筑工程參建單位缺乏完善的工程管理制度

目前的總體管理制度系統較為機械化，許多企業習慣于沿用前期開展過的一些類似工程的管理制度，照搬照抄的方法使得當前工程得不到全面的管理與保護，很多工程的差異性管理未能得到體現，從而遺留下了很多管理漏洞，為一些不合規的行為留有可乘之機。此外，在管理人才的選擇、管理以及培養方面缺乏科學性與有效性，非專業人士充當管理者的現象極為常見，而對于這些員工，單位也未能進行必要的培訓，使其在自身的崗位上發揮不了應有的作用。

2.3 材料方面的影響因素

建筑材料作為建筑成本的一項重要構成，建筑工程造價過程中應著重對建筑材料進行成本控制，而建筑工程造價過程中選擇什么樣的價格、什么樣的建筑材料都會直接影響工程造價?，F階段，建筑工程采購人員在采購過程中經常出現以下問題：未對材料市場開展全面調研、采購計劃制定不夠合理等，導致選購材料時沒有貨比三家，所購材料價格偏高等情況，使得最終的造價偏高。

2.4 建筑企業缺乏專門的監督管理機制

建筑企業受到自身傳統意識的影響，內部并沒有專門成立監督管理機制，導致在招投標階段出現了“違規操作”的行為。例如：一些企業故意抬高價格或降低價格；一些建筑企業為了獲取更高的經濟效益，在成本上“動手腳”。使用質量較差的材料、一人身兼多職等，都在一定程度上影響了后期建筑工程建設的質量，其主要與企業沒有建立專門的監督管理機制有直接關系。

另外，項目從籌劃階段發展到施工階段、設計階段、竣工階段等，每個階段造價控制的內容都有所不同。以下針對工程建設過程中的各個造價控制內容進行了歸納。立項階段和策劃階段的造價控制內容為：根據相關規范和標準，對整個項目投資的資金、方案等開展有效編制、審核等，再將其上報給相關部門進行審批，以將其作為造價控制的重要參考標準和決策依據。設計階段的造價控制內容為：根據設計的方案、定額等編制相應的預算表，結合預算表中的數據，做出更加細致、準確的施工圖預算。發承包階段的造價控制內容為：招標策劃、工程量清單的制定、招標價格、投標價格、承包合同價格。項目施工階段的造價控制內容為：整個工程施工產生的各項費用支出；工程變更、索賠事項、工程結算、保修階段的費用支出[2]。

3 建筑工程造價的動態管理控制策略

3.1 提高工程造價的動態管理重視程度

建筑單位對建筑工程造價的動態管理與控制缺乏重視度是非常普遍的現象，除了建筑單位自身缺乏較為宏觀的工程管理理念以外，外界對其認知的影響也是非常大的，例如政府、社會專業人士以及行業風氣等。因此，為了改變這一現狀，就需要政府對建筑單位的工程造價管理提出要求，引導其高效率地采用動態管理控制模式來對工程進行全方位的把控，這是在短時間內改變這一現狀非常有效的一種方法，因此希望政府相關部門能夠認識到其重要性。此外，從社會專業人士角度來看，建筑單位對較為權威且專業性組織或者人才的研究是較為認可的，因此通過這一渠道是能夠從思想上改變建筑單位對動態造價管理控制的認知的，但是這一過程是較為緩慢的。而從行業風氣來看，行業內部所采用的管理方式往往會得到整個行業的認同，這種行業風氣較難改變，而如果一家具有權威性的企業做出本質性的改變，并取得良好的成就，那就對行業風氣的改變起到了至關重要的作用。

3.2 施工材料方面的造價控制

首先，施工人員應對材料供應商進行審核和監督，加強對施工材料質量的檢查，并在“貨比三家”后選出質量良好、價格實惠的供應商，再與其建立長期的合作關系；其次，材料采購人員應隨時掌握市場變化，分析材料上漲和下降的規律后，對建筑市場進行全面分析。同時，施工人員還應結合當前實際工程量進行材料采購，從而提升施工材料的利用效率，同時將綠色建筑理念等融入其中；最后，在材料進場后，為了避免劣質材料進入施工現場，相關人員還要做好材料試驗、抽檢等工作，增強材料的使用質量。另外，管理人員需要妥善安排材料的存儲問題，其目的在于避免鋼筋出現腐蝕、水泥抗壓強度下降等，從而有效提升施工材料的使用效率[3-4]。

3.3 加強對招投標環節的造價控制

第一，建筑企業應對招標文件的編制質量等進行監督和反饋，使招投標中的信息能夠反映出工程的真實情況，使得中標概率大大提升。

第二，設計人員還要結合實際情況，保障圖紙的合理性，并結合天氣、人員、設備、環境等組織方案設計，從而為后期施工提供參考。

第三，建筑招標價格應控制在合理范圍內，遵循市場公平競爭的原則，切不可出現擾亂市場競標的情況。

第四，建筑企業應進一步強化相關人員的工作認知，將招投標工作擺在重要位置，提出完善的評價機制，從而全方位地提升造價管理質量。

第五，為了防止在招標過程中出現暗箱操作的行為，建筑企業在給出相應的工程量清單計價后，應全面落實造價管理工作。

3.4 施工階段的動態管理

對于建筑工程來說，施工階段有著更多的不可控因素，包括環境、人員等多個方面，有關部門需要加強在動態管理上的控制，根據施工現場的情況變化，對現有的造價體系和框架進行調整，采取有效的措施應對。首先，工作人員需要對現場的工程索賠等現象進行整理，做好各個部門之間的交流和溝通，明確索賠的主要原因以及所造成的影響，從而對工程量等數據進行分析，實現對造價內容的重新制定。另外，在施工過程中，工作人員也需要對技術的變更情況進行跟蹤管理，與施工人員進行技術交底工作，將技術更改涉及的信息和數據轉換成報告的形式，傳遞到不同部門，為造價的動態管理提供相應的保障[5]。

3.5 工程竣工結算

工程竣工結算的重點在于，分析整體工程的成本產出，得到不同工藝的經濟投入及工程驗收標準。在此過程中，造價工程師應當設立竣工結算及造價控制標準，同時科學審核工程內外業資料、臺賬資料及結算資料，在匯編統籌的基礎上對工程量、工程運行狀況、材料（水泥、混凝土、腳手架等）成本、人力成本、水電成本等支出進行分析，以便在質量控制的前提下核算工程量與現場作業之間的關系。若在現場勘察期間發現隱蔽工程、重點工程存在漏算或錯算的問題，造價工程師應對該區域進行深度審核，分析工程竣工結算成本的支出情況，從而提高整體工程的經濟效益[6]。

3.6 根據市場動態進行科學預測，加強資金控制

影響工程造價和預算結果的主要因素與市場變化有著潛在的關系。為了將這些因素的誤差降到最低，需要從以下幾個方面做好處理措施，從而增強自身的預測能力：（1）相關人員在做好市場調研工作后，對影響造價變動的主要因素等進行分析，如政策指導、廠家能力等；（2）應結合變動規律開展各項推算和預測工作；（3）如果遇到市場價格較低的情況，可以提前做好采購和儲存，并且簽訂有關合同或協議，以防止后期價格上調；（4）做好施工材料和施工設備的清點、記錄等工作，在加強監管后，建立專門的動態管理庫。建筑企業還應該構建完善的反饋信息系統和信息控制系統，以加強對各項成本支出的控制和分析。建筑企業還應通過與預算成本等進行對比分析，制作成相應的報表，在加強成本審核工作后，對相關問題進行及時調整，做好預防和處理工作，從而全方位地提升企業的經濟效益，降低成本支出[7]。

4 建筑工程造價的動態管理與控制方法

4.1 橫向管控方法

建筑工程造價的橫向管控方法主要是從經濟、組織、合同三個方面著手管控。

第一，經濟方式。對項目展開技術經濟分析且實施動態監控，要求造價人員與施工設計人員加強溝通，從技術角度研究項目施工，盡可能節約項目投資。

第二，組織方式。首先，明確項目施工的組織結構，對施工各環節的職能分工予以清晰；其次，為造價人員、項目管理人員分配具體的職能和工作任務；最后，編制施工計劃和不同階段的投資控制方案，健全施工流程圖。

第三，合同措施。合理制定合同結構與內容，各部門提出專業建議，約定索賠問題，為索賠處理明確合同依據。

4.2 縱向管控方法

建筑工程造價的縱向管控主要是依據項目施工建設的流程，采取全過程造價管理及控制方法。首先，事前管控。事前管控聚焦于招投標工作，既要明確工程造價，也要加強招投標過程監督，防止出現壓標情況，通過公正評標選擇造價更低的施工單位；其次，事中管控。該階段的造價管控主要集中在施工階段，因此施工前要按照項目、時間對投資進行劃分，同時檢查具體的施工方案與施工工藝，避免出現返修、延誤工期的情況，有效節約成本；最后，事后管控?？⒐そY算是事后造價管控的重點，需要對實際工程量及各分項費用進行嚴格審核[8]。

5 結語

為了避免資金浪費，相關單位應當結合不同階段的工作內容進行不斷調整，通過對建筑工程項目決策、勘察設計、招投標、施工及竣工階段的造價實施動態化管理，構建完善的造價管理體系。造價動態管控在建筑工程項目建設中具有明顯的優勢，相關從業者可以嘗試該造價管理模式，結合項目實情切實提升項目的整體經濟效益。