國常會送出政策“大禮包”

宗整

無論是關于所得稅的優惠，還是擴大地方“六稅兩費”減免政策，都是針對中小微企業精準發力，真金白銀地助力中小微企業渡過經營難關的重要減稅降費政策。

2月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作;確定促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施。

本次會議釋放出一系列稅收優惠政策，如加大餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業稅費減免，延續并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業和個體工商戶等。同時，針對近期煤炭、鐵礦石等大宗商品價格波動，會議強調繼續做好大宗商品保供穩價工作，緩解下游企業成本上升壓力，保持物價基本穩定。

會議還強調，要精準做好常態化疫情防控，面對國內外復雜嚴峻形勢，高度重視解決經濟運行中的掣肘問題，穩定市場預期。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收;增加煤炭供應，支持煤電企業多出力、出滿力，保障正常生產和民生用電。政策發力適當靠前，做好進一步助企紓困政策準備，加強協調配合、形成合力，增強企業活力和經濟發展動力。

加大力度支持工業和服務業恢復

會議指出，工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。當前工業經濟穩定恢復態勢仍不牢固，服務業因受疫情等影響存在一些特殊困難行業，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

其中包括：

一是加大工業、服務業所得稅減免力度。今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業中小微企業緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。

二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業中長期貸款較快增長，促進企業綜合融資成本穩中有降。

三是推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。

四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩就業和消費恢復。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。繼續按80%比例暫退旅游服務質量保證金。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區的減免6個月租金，其他地區減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶;對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅。

地方“六稅兩費”減免政策延續并擴大范圍

本次會議釋放出一系列稅收優惠政策，如加大餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業稅費減免，延續并將地方“六稅兩費”減免政策范圍擴至全部小型微利企業和個體工商戶等。

值得注意的是，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，或意味著全部小型微利企業和個體工商戶能將享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加最高減征50%稅額。

所謂地方“六稅兩費”減免政策，是指財政部、國家稅務總局在2019年發布的《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（下稱《通知》）第三條、第四條內容，具體來看：

1.自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

2.增值稅小規模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的，可疊加享受上述優惠政策。

根據本次國常會內容，不僅接下來地方“六稅兩費”將延續使用，且享受主體將變更為全部小型微利企業和個體工商戶。

繼續做好大宗商品保供穩價工作

會議強調，要繼續做好大宗商品保供穩價工作，緩解下游企業成本上升壓力，保持物價基本穩定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收;增加煤炭供應，支持煤電企業多出力、出滿力，保障正常生產和民生用電。

近期，國內煤炭日產量持續保持在較高水平，全國統調電廠供煤持續大于耗煤，目前存煤已達1.7億噸，創歷史新高。不過，國家發改委也發文指出，在市場供需總體穩定的情況下，國內煤炭現貨、期貨價格出現過快上漲，對煤炭市場平穩運行和能源安全穩定供應帶來不利影響。

對此，國家發改委召開專題會議部署春節期間煤炭穩產保供穩價工作。同時，將會同有關部門進一步加強市場價格調控監管，嚴厲打擊現貨、期貨市場違法違規價格行為，確保煤炭價格在合理區間運行。

對于能源保供，國家發改委經濟運行調節局局長李云卿在發改委1月例行發布會上曾表示，當前全國能源供應總體平穩，但供需形勢及國際市場環境仍然較為復雜。發改委將加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發電出力;推動國內油氣田滿負荷生產，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩定。

除近期煤炭現貨、期貨價格非正常上漲外，鐵礦石價格在近期呈現出過快漲勢。對此，國家發改委已在2月9日、11日、15日連發三則消息直指鐵礦石價格調控，并與市場監管總局等部門采取了聯合約談鐵礦石咨詢企業、開展聯合監管調研以及召開“提醒告誡會”等一系列有力監管措施。

對于后續工作，國家發改委明確指出，國家發改委、國家市場監管總局高度關注鐵礦石等大宗商品價格變化，將持續密切關注市場運行和價格走勢，進一步采取有效措施，切實維護市場正常秩序。

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