力穩外貿基本盤

宦菁

企業在苦練內功的同時，也要繼續在技術創新突破的基礎上提升江蘇產品的品質質量，在政府提供服務和適當的幫扶下，探索跨境電商、產品數字化等新模式，促進江蘇外貿持續穩定增長。

貨物進出口規模連續19年保持全國第二、實際使用外資規模繼續保持全國第一、離岸外包執行額連續13年居全國首位……在全球貿易不確定性因素較多的背景下，2021年外貿大省江蘇依舊交出了一張優秀的成績單，在重壓下表現出強大的韌性，為“十四五”全省開放發展創造了良好開局。這與江蘇千方百計穩主體、拓市場有著極為密切的關系。

成績來之不易，令人欣喜，然而今年外貿面臨的形勢依然復雜嚴峻，穩外貿工作不可掉以輕心。對于外貿而言，如何在“穩”字上發力？江蘇外貿韌性何來，在穩外貿基本盤方面有哪些創新探索？圍繞相關問題，《青商》專訪了江蘇省社會科學院世界經濟研究所研究員黎峰。他表示，企業在苦練內功的同時，也要繼續在技術創新突破的基礎上提升江蘇產品的品質質量，在政府提供服務和適當的幫扶下，探索跨境電商、產品數字化等新模式，促進江蘇外貿持續穩定增長。

《青商》：中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時強調，要“穩字當頭、穩中求進”，并提出“以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展”。不久前商務部有關負責人將今年外貿形勢描述為“穩外貿工作難度前所未有”。在您看來，政策和相關部門的表述發出了怎樣的信號？

黎峰：中央經濟工作會議及商務部均強調穩外貿，折射出在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，政府部門對中國進出口貿易增長前景的擔憂。

20世紀90年代以來，中國尤其是東部沿海地區經濟發展模式的主要特征是：以低成本要素和優惠政策積極吸引外商直接投資，大力發展加工貿易為主要形式、以出口為導向的開放型經濟。出口不僅關乎出口型制造企業的產能利用及經營績效，還牽涉大量上游配套企業的生死存亡。更為重要的是，出口創造了大量就業，關乎千家萬戶的“錢袋子”和“菜籃子”，直接影響著社會的和平安定。

中國開放型經濟發展取得了巨大成功，出口持續快速增長并一躍成為世界第一出口大國。然而，近年來，隨著以美國為代表的發達國家加快“再工業化”步伐、頻頻對華發起大規模貿易摩擦、重新制定高標準的國際貿易規則，中國以往的開放型經濟發展模式經受了極大考驗，最典型的例子就是2018年和2019年中美貿易摩擦不斷升級導致的進出口規模大幅下滑，經濟增速放緩。

預料之外的是，2020年以來，隨著新冠肺炎疫情持續全球肆虐，尤其是國外因疫情防控不嚴導致產業鏈、供應鏈中斷，大量海外訂單反而轉移到中國內地。加之中國未雨綢繆，提早布局“一帶一路”新興市場，可以看到，2020年和2021年中國進出口貿易均大幅增長、屢創新高。

然而必須注意的是，該現象實屬反常且難持續。隨著國外疫情形勢好轉，一旦國外產業鏈、供應鏈重新恢復正常，大量訂單勢必再次流出，國外市場需求將大幅縮水。在供給層面，短期內發達國家對華貿易摩擦和技術封鎖的局面難以改變，國內制造所需的進口中間品尤其是關鍵零部件有可能面臨短缺，加之疫情蔓延導致“缺箱”“缺柜”造成物流成本高漲。以上形勢為2022年的外貿發展敲響了警鐘。

《青商》：“穩”字為何被如此著重地提及？今年我國外貿如何“爬”坡“越”坎？

黎峰：中國外貿“爬”坡“越”坎、穩量提質的關鍵在于三個“新”：一是技術創新，即依托超大規模國內市場推動產業鏈、創新鏈的高度融合，從供給層面提升中國制造的生產配套能力及出口競爭能力;二是市場更新，即深入推進“一帶一路”建設，充分發揮CPTPP協議作用，大力開拓“一帶一路”沿線國家及亞太地區新興市場;三是貿易模式創新，即大力發展跨境電商、海外倉、市場采購貿易等新業態。

《青商》：目前，江蘇的外貿形勢如何？

黎峰：作為我國開放型經濟大省，江蘇是中國外貿發展的縮影。在經歷了2018年—2019年外貿增速大幅滑坡后，近兩年江蘇進出口貿易保持快速增長。據海關統計，2021年江蘇外貿進出口首破5萬億元，達52130.6億元，邁上新臺階，總量同比增長17.1%，占全國比重13.3%，規模連續19年居全國第二位。與此同時，江蘇省商務廳發布的數據顯示，2021年，江蘇省實際使用外資規模創歷史新高、繼續保持全國第一，制造業利用外資占比保持穩定，3000萬美元以上外資大項目到資占全省比重超過六成。

《青商》：在外貿方面，江蘇有哪些值得注意的特色？

黎峰：作為制造業大省，江蘇進出口貿易規模始終保持在全國第二，其特點主要有四個：一是外貿主體多樣，民營企業、國有企業和外資企業“三分天下”;二是貿易方式合理，占比由高到低依次為一般貿易、加工貿易和保稅貿易;三是目標市場多元，傳統市場和新興市場“平分秋色”;四是貿易結構層次較高，機電及高新技術產品出口占比接近七成。

《青商》：江蘇作為制造業大省，在外貿方面有著怎樣的先天優勢？

黎峰：就貿易增長而言，江蘇的先天優勢包括：雄厚的制造基礎和配套能力;開放載體和開發區模式全國領先;高校科研機構等創新資源集聚;營商環境一流，商務成本相對較低。

《青商》：由于疫情，外貿物流成本不斷上揚高企，除此之外原材料上漲也給外貿企業的生產經營帶來挑戰。在您看來，面對挑戰，外貿企業自身如何應對？在幫助外貿企業方面，政府、社會、產業層面可以給出哪些支持和幫助？

黎峰：由于疫情導致的外貿物流成本及原材料價格上漲等供給沖擊，給制造企業及外貿企業造成極大壓力。化解方法主要得靠企業苦練內功，一方面依靠技術進步及管理創新降成本;另一方面不斷提升產品競爭力，增加上游供應商及下游客戶對其產品的依賴程度，以此爭取共同分攤供給沖擊的額外成本。

從政府層面來看，政府需要承擔的主要是提供服務和適當的幫扶，如搭建海外經貿平臺、提供海外市場信息、適當的稅費減免等;行業協會可以考慮以建立行業救助基金、同業資金原材料拆借等方式進行相互幫扶。

《青商》：春節后，江蘇省政府印發了《關于加快發展外貿新業態新模式的若干措施》，其中提到跨境電商、數字化轉型、海外倉，以及市場采購貿易“江蘇模式”、提升外貿服務、加大支持力度等要點。在您看來，這十六條將為江蘇外貿帶來怎樣的影響？

黎峰：省政府印發了《關于加快發展外貿新業態新模式的若干措施》，其中提到跨境電商、數字化轉型、海外倉，以及市場采購貿易，包括揚州、鎮江、泰州3市獲批新一批跨境電子商務綜合試驗區，都是江蘇未來需要大力提倡和推動的貿易模式創新。這些新舉措將引導更多的制造企業和出口企業進行數字化轉型，推動貿易方式的多樣化。這其中，跨境電商貿易模式可以大幅降低企業出口門檻，將有利于眾多中小微企業借助跨境電商平臺出口其特色產品。

《青商》：如何持續激發外貿企業的創新活力，讓企業不僅能夠贏得當下，也能夠贏得未來？

黎峰：持續激發外貿企業的創新活力，關鍵在于以下幾點：一是要創造公平競爭的市場環境，防止市場壟斷及各種不正當競爭行為;二是營造尊重原創、保護知識產權的創新文化;三是培養更多懂技術、善管理的本土企業家。在此基礎上，政府能做的就是合理地引導和適當地幫扶。

3412500218501