基于新發(fā)展理念的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價研究
——以環(huán)渤海地區(qū)為例

狄乾斌，萬琳妮

（遼寧師范大學 海洋可持續(xù)發(fā)展研究院，遼寧 大連 116029）

一、引言

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)“海洋強國”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。2020 年，我國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到80 010 億元，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為14.9%，較2000 年環(huán)比增長率達到206%[1]。但是，高速增長模式引起海洋資源緊缺、海洋環(huán)境質(zhì)量下降、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、海陸經(jīng)濟協(xié)調(diào)度不夠、區(qū)域海洋承載負荷等問題，高速增長模式亟須改變[2]。因此，如何在新時代背景下，使得海洋經(jīng)濟朝著質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更突出的方向邁進，意義非凡。“新發(fā)展理念”的提出為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價分析提供思路。因此本文基于“新發(fā)展理念”，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個維度為研究框架，分析論證海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，構(gòu)建海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，選取環(huán)渤海地區(qū)三省一市為研究案例，采用主客觀綜合評價法、Topsis 模型來測度評價海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異，以期能夠準確把握環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的差異特征及其影響因素。科學評判海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，為準確把握海洋經(jīng)濟發(fā)展方向的重要保證[3]，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、新發(fā)展理念下海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵解析及其研究進展

2017 年黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，中國的經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段[4]。國內(nèi)學者對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究是隨著系統(tǒng)科學理論不斷深入而逐漸深化的。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展包含生態(tài)、經(jīng)濟和社會三個層次高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，早期粗放式發(fā)展的經(jīng)濟高速發(fā)展模式使生態(tài)資源高度消耗、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展則是經(jīng)濟發(fā)展的動力，經(jīng)濟高質(zhì)量與生態(tài)高質(zhì)量相結(jié)合，形成“技術(shù)-開發(fā)-保護”的體系，做到經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏”模式；社會高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的人本目的，體現(xiàn)人與人之間的公平性和社會共享性，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，以建立共享環(huán)境為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)共享績效為目的，以增加知識共享為主要手段，滿足人民日益增加的美好需求。

（一）海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

基于經(jīng)濟高質(zhì)量內(nèi)涵，加入海洋經(jīng)濟發(fā)展要素，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指從事海洋有關(guān)的生產(chǎn)活動，如海洋開發(fā)之類的行為和海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)后的產(chǎn)物，所產(chǎn)生的影響和分配能夠滿足人們?nèi)找尕S富的物質(zhì)文化需求，經(jīng)濟效益好、資源利用效率高、科學技術(shù)創(chuàng)新能力強、區(qū)域之間發(fā)展協(xié)調(diào)度高、市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展模式，一種傳統(tǒng)理念接受新時代精神的提升[5]。海洋經(jīng)濟高質(zhì)量是一種依托于“海洋強國”的綜合性發(fā)展模式，是經(jīng)濟高速發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量化發(fā)展的路徑。

新發(fā)展理念在“十三五”規(guī)劃中提出，包括：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享[6-7]。發(fā)展理念五個元素之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，探究海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下五大發(fā)展理念內(nèi)在機理（見圖1）。其中：創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力手段，是海洋經(jīng)濟發(fā)展第一生產(chǎn)力；協(xié)調(diào)是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在衍生特點，不僅包含海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展[8]，還包括海洋經(jīng)濟要素之間的協(xié)調(diào)；綠色是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的普遍準則，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生的發(fā)展；開放是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，充分發(fā)揮國內(nèi)外資本、市場、技術(shù)、資源等經(jīng)濟要素的聯(lián)動性；共享是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

圖1 基于新發(fā)展理念的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用機理

（二）相關(guān)研究進展

國外關(guān)于海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的類型研究尚未有一個系統(tǒng)的研究理論，多是關(guān)于海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)、海洋可持續(xù)發(fā)展等方面的研究。當前海洋漁業(yè)仍然是海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，基于海洋漁業(yè)衍生出的海洋資源如何更優(yōu)質(zhì)的開發(fā)與利用，海洋生態(tài)如何在經(jīng)濟利益最大化的情況下保持平衡，海洋經(jīng)濟在資源開發(fā)到今天如何才能保持穩(wěn)定向前增長等問題是研究重點。Martinez 等（2006）[9]研究出在海洋漫長的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟還有區(qū)域社會所承擔的分量很重要。Peter Ehlers（2016）[10]認為海洋與陸地不一樣，是一個非常大的敏感的生態(tài)系統(tǒng)，所以必須要在使用海洋和保護海洋之間找到一種平衡關(guān)系。利用這種平衡關(guān)系，使海洋的發(fā)展呈現(xiàn)出可持續(xù)的狀態(tài)。Porter Hoagland（2007）[11]做出了一套指數(shù)體系來衡量海洋生態(tài)系統(tǒng)（LME）的海洋活動強度，用指數(shù)的結(jié)果衡量出可以獨自實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域，由此增加對于海洋區(qū)域的分析。Robert Costanza（1999）[12]總結(jié)了一下海洋在生態(tài)、經(jīng)濟和社會方面的關(guān)聯(lián)性以及可持續(xù)發(fā)展等一些新的研究，從而探討出一些可替代性的可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想理念，最后形成海洋共同發(fā)展的理念。

國內(nèi)在海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展方面研究大概分為三類。第一，經(jīng)濟增長一直是經(jīng)濟類直觀研究方向，研究經(jīng)濟數(shù)量的增長規(guī)律是為后期從增長速度轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提供研究基礎(chǔ)。在海洋經(jīng)濟發(fā)展評價研究中，李博等（2020）[13]借助空間計量模型計算出空間溢出的正反饋效應，為海洋經(jīng)濟政策的制定提供一定的理論依據(jù)。王澤宇和王焱熙（2019）[14]從抵御能力、恢復能力、再組織能力、更新能力四個維度建立指標體系，運用核密度估計模型和GIS 技術(shù)來分析中國海洋經(jīng)濟彈性的影響因素。第二，由于經(jīng)濟增長速度過快從而帶來經(jīng)濟增長質(zhì)量問題，所以后期經(jīng)濟增長質(zhì)量問題引發(fā)廣泛探討，在海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，狄乾斌和韓增林（2009）[15]嘗試建立復合生態(tài)系統(tǒng)場力分析框架，運用綜合評價指數(shù)對遼寧省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平進行分析。許淑婷和關(guān)偉（2017）[16]建立海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系對環(huán)渤海地區(qū)進行分析，分析地區(qū)發(fā)展的長處與不足。第三，目前在研究經(jīng)濟增長質(zhì)量方面已有一定基礎(chǔ)，但因為高質(zhì)量是通過測量可持續(xù)發(fā)展因素基礎(chǔ)上進行深度分析，所以經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展就是高質(zhì)量發(fā)展的前身。在現(xiàn)有海洋經(jīng)濟質(zhì)量研究基礎(chǔ)上，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究打下基礎(chǔ)，趙暉等（2020）[17]以天津市為例，運用層次分析法，建立天津市經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量指標體系，進行深入研究。丁黎黎等（2020）[18]從高質(zhì)量內(nèi)涵和海洋經(jīng)濟發(fā)展兩個方面切入，總結(jié)了海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價與實踐，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系的建立提供理論依據(jù)。王澤宇等（2020）[19]通過建立海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系，以中國11 個沿海省市為地域目標進行時空分析，對沿海城市發(fā)展特征深入探析。總體來看，對于環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題研究已有一定成果基礎(chǔ)，從研究海洋經(jīng)濟發(fā)展到將海洋經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，海洋經(jīng)濟研究體系已基本成型。但是對于針對具體海洋發(fā)展區(qū)域還沒有成型的研究。基于此，本文以“新發(fā)展理念”為研究框架，植根于“五大發(fā)展理念”機理研究，完成海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系的構(gòu)建，更直觀、深入地評論海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；方法上運用熵權(quán)法、層次分析法以及評價模型來測度環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，實現(xiàn)指標的科學測量，以期能夠為實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

三、評價方法與數(shù)據(jù)來源

（一）評價指標體系構(gòu)建

以“五大發(fā)展理念”機理為框架，引用前人基于新理念和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出的指標體系，改良成更加適合環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的指標體系。考慮評價指標的全面性、科學性、數(shù)據(jù)可操作性等原則，本文構(gòu)建了包含5 個一級指標及20 個二級指標的評價指標體系（見表1）。其中：

表1 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

創(chuàng)新維度的準則層為科技創(chuàng)新高質(zhì)量。科技是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動力，從海洋科技成果、海洋科技績效角度，本文選取海洋科技課題數(shù)、海洋科技論文影響力、海洋科技人員占涉海就業(yè)人員總數(shù)比重、海洋科研機構(gòu)數(shù)4 個基層指標。其中，海洋科技論文影響力計算公式為國外發(fā)表數(shù)/海洋發(fā)表科技論文（篇）。

協(xié)調(diào)維度的準則層為經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。協(xié)調(diào)發(fā)展為海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的主體部分，重點考慮海陸經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，本文選取了海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、海洋第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占海洋生產(chǎn)總值比重、海洋第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占海洋生產(chǎn)總值比重、人均海洋生產(chǎn)總值、海洋經(jīng)濟增長率5 個基層指標。

綠色維度的準則層為生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。以保護海洋生態(tài)環(huán)境為主要目標。本文選取了億元海洋GDP 廢水排放量、億元海洋GDP 能源消耗量、海洋保護區(qū)面積、固體廢物利用率4 個基層指標。

開放維度的準則層為對外開放高質(zhì)量。海洋經(jīng)濟以港口為基點對接全球?qū)ν忾_放，以港口活動為目標，本文選取了實際外商直接投資額增長率、通過港口入境旅游人數(shù)、億元海洋GDP 外貿(mào)貨物吞吐量3 個指標。

共享維度的準則層為民生水平高質(zhì)量。民生水平高質(zhì)量以人民為主體，不斷滿足人民對美好生活的需求。以居民就業(yè)以及居民日常生活為基礎(chǔ)，本文選取了涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重、涉海就業(yè)增長率、沿海地區(qū)人均可支配收入、恩格爾系數(shù)4 個指標。

（二）數(shù)據(jù)處理

基于上述理論分析，本文首先采用綜合指數(shù)法測度環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展程度。為盡可能顯示數(shù)據(jù)與實際情況符合，排除數(shù)據(jù)因為單位或者正負指標的不同含義而帶來的差異化，需要對數(shù)據(jù)進行標準化處理。利用主觀與客觀熵值法確權(quán)方式來進行準則層與指標層權(quán)重分析，結(jié)果也可以反映出大部分原始數(shù)據(jù)以及指標的原始狀態(tài)，具有客觀性和正確性的特點[20]。主要方法概述如下：

1.標準化處理。運用極差法對正向指標進行無量綱處理，對于負向指標則進行同趨勢處理，方法如下：

其中，Xij中i表示地區(qū)j表示評價指標，Yij為標準化處理過后的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平指標值，minXij與maxXij表示指標中的最大值與最小值。

2.熵權(quán)法。根據(jù)熵權(quán)法的定義，計算出各個指標數(shù)據(jù)的信息熵，方法如下：

3.確定權(quán)重。計算標準化后的經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量指標數(shù)據(jù)的權(quán)重，方法如下：

4.綜合質(zhì)量指數(shù)。計算綜合質(zhì)量指數(shù)，方法如下：

其中，計算出綜合指數(shù)應該在［0，1］之間。當綜合指數(shù)趨近于0 時，表示該地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展越落后；當綜合指數(shù)趨近于1 時，表示該地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展越先進。

5.層次分析法。采用層次分析法來確定準則層的權(quán)重。第一，建立指標體系；第二，通過相互比較確定各準則層之間的重要性，從而構(gòu)造判斷矩陣；第三，通過判斷矩陣可以計算最大特征值和其相對應的特征向量，該特征向量即為權(quán)重值；第四，檢驗一致性計算方法如下：

其中，λmax 為最大特征值，n為矩陣的階數(shù)。CI越大，矩陣一致性就越差，當判斷矩陣滿足完全一致性時，CI=0。

另外，為了確定矩陣的不一致程度的允許范圍，需要找衡量矩陣的一致性指標CI的標準，即引入隨機一致性指標RI，通過表2 即可得到相應的RI值。將CI與RI的比值稱為判斷矩陣的一致性比率，即CR=CI/RI。當CR≤0.1 時，則判斷矩陣有比較滿意的一致性。否則，需要重新調(diào)整判斷矩陣表[21]。

表2 平均一致性偏離指標RI

其次利用Topsis 模型將指標的優(yōu)劣程度進行劃分。Topsis 模型即為優(yōu)劣解距離法，利用標準化之后的數(shù)據(jù)矩陣，通過余弦法找出最優(yōu)解和最劣解，即最優(yōu)向量和最劣向量，獲得評價對象與最優(yōu)解的相對接近程度，以此作為評價優(yōu)劣的證據(jù)，主要方法步驟如下：

將指標數(shù)據(jù)進行趨同化處理，將負指標轉(zhuǎn)化為正指標。

將趨同化后的數(shù)據(jù)進行歸一化處理。

構(gòu)成歸一化矩陣Z。

確定最優(yōu)解和最劣解。

計算每一個評價對象與Z+和Z-的距離和。

計算各評價對象與最優(yōu)方案的接近程度Ci。

其中，Ci取值應在[0，1]之間，且Ci趨近于1 時，表明評價對象越優(yōu)。

按Ci大小排序，給出評價結(jié)果。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2006—2017 年的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《遼寧省統(tǒng)計年鑒》《山東省統(tǒng)計年鑒》《河北省統(tǒng)計年鑒》《天津市統(tǒng)計年鑒》以及《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。

四、環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價分析

（一）環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量綜合指數(shù)分析

根據(jù)主客觀相結(jié)合方法算出指標層的權(quán)重（見表1）可以看出，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系中，首先科技創(chuàng)新高質(zhì)量的指標權(quán)重最大，說明科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，也是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。其次是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，對于綠色發(fā)展理念起著指導性作用，“綠水青山就是金山銀山”的理念是發(fā)展高質(zhì)量中不可或缺的一環(huán)。對外開放高質(zhì)量權(quán)重數(shù)值也超過了0.1，這表明在經(jīng)濟發(fā)展中提升對外開放水平才能迎來新機遇，因此需要充分發(fā)揮港口的優(yōu)勢，堅持對外開放。依據(jù)綜合評價指數(shù)得到的評價結(jié)果可以看出（見表3）：天津市海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)排名最高，遼寧省處于中等水平，表明環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平不是很均衡，雖然環(huán)渤海地區(qū)各省市區(qū)位條件相近，但各省市間協(xié)調(diào)聯(lián)動能力還較差，區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展還有待提高。

表3 環(huán)渤海地區(qū)五大理念綜合指數(shù)數(shù)值以及排名

在經(jīng)濟發(fā)展方面，天津市排名最高，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為0.892 4，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)將近遼寧省的兩倍。天津市作為直轄市，在環(huán)渤海地區(qū)中經(jīng)濟的發(fā)展有著諸多優(yōu)勢，海洋產(chǎn)業(yè)中的第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上漲，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化升級，海陸統(tǒng)籌一體化，陸運與海運之間的合作道路加強，這些對海洋經(jīng)濟的發(fā)展有著推動作用。山東省綜合指數(shù)為0.558 8，數(shù)值處于較高水平。山東省海域面積遼闊，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展很多年，形成適合自己的模式，為傳統(tǒng)旅游注入新鮮的資源，諸如此類可以更好推進山東省經(jīng)濟的發(fā)展。遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)為0.429 6，從數(shù)值來說未來提升空間較大，經(jīng)濟發(fā)展水平仍可以保持上升狀態(tài)。

在生態(tài)環(huán)境方面，山東省綜合指數(shù)為0.942 8，從數(shù)值上來看，山東省綜合指數(shù)較為接近于1。大于0.5 的有天津市、山東省以及遼寧省，這就表明在近些年經(jīng)濟綜合發(fā)展中，更加注重保持綠色生態(tài)環(huán)境，踐行可持續(xù)發(fā)展理念。在海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一項不可忽略的指標。可持續(xù)發(fā)展理念以及低能耗、低消耗、高利用等是建設(shè)生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)路徑。山東省、天津市、遼寧省大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，以“可持續(xù)發(fā)展”作為根本要求，使海洋產(chǎn)業(yè)逐步向“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”進行轉(zhuǎn)變。

在民生水平方面，天津市綜合指數(shù)為0.674 9，排名第一。四個省市得分有高有低，但是在數(shù)值上相差不大，都在中心值附近，這說明環(huán)渤海地區(qū)的民生水平保持在一個相對穩(wěn)定的區(qū)間，對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的評價，民生水平指標具有客觀的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，社會保障衛(wèi)生醫(yī)療福利投入資金占比很大，育才戰(zhàn)略指導下培育人才機制完善等一些優(yōu)良的條件使得民生水平在環(huán)渤海地區(qū)綜合指數(shù)呈現(xiàn)出不低的水平。

在科技創(chuàng)新方面，天津市綜合指數(shù)為0.612 2，是四省市中唯一處于中上值的直轄市，其他三省數(shù)值為中間值以下。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，相比較與陸地，海洋的創(chuàng)新體系仍然處在一個開始階段。天津市區(qū)域位置與首都北京市相鄰，對于人才的引進機制有著區(qū)位優(yōu)越性。同時，天津市經(jīng)濟高速的發(fā)展對于人才也是有一定的吸引性。隨著人才的引進，科研創(chuàng)新能力體系和科研院校的建立也在逐步跟進，從而培養(yǎng)多層次、高質(zhì)量的人才。高質(zhì)量發(fā)展下的人才要逐步擺脫掉“廉價勞動力”的標簽，將人口這一數(shù)量優(yōu)勢的指標變成“人才優(yōu)勢”，從而使得科技創(chuàng)新能力達到新的高度。

在對外開放方面，環(huán)渤海地區(qū)位于中國北部最具優(yōu)勢的海岸帶，山東省綜合指數(shù)為0.457 5，遼寧省綜合指數(shù)為0.442 5，兩省份數(shù)值相差不大。山東省與遼寧省擁有對外開放型港口，區(qū)域位置毗鄰韓國和日本等發(fā)達國家，每年吸引外商的投資額也處在四省市的領(lǐng)先位置。加大對外開放的投資比重，合理布局，將對外開放引進創(chuàng)新機制，擴大領(lǐng)域，吸引更多的外商投資。積極建立開放型港口，積極占領(lǐng)市場的主導地位，充分發(fā)揮了多元化的優(yōu)勢，將周邊國家與地區(qū)緊密聯(lián)合起來，形成一體化的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的分項指數(shù)分析

對環(huán)渤海地區(qū)四省市2007—2016 年經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)、生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)、民生水平綜合指數(shù)、科技創(chuàng)新綜合指數(shù)、對外開放綜合指數(shù)以及海洋經(jīng)濟高質(zhì)量水平綜合指數(shù)進行了折線圖分析（見圖2～圖7），更加直觀的表現(xiàn)了環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟狀況呈現(xiàn)出整體上升的趨勢。天津市經(jīng)濟狀況好于其他三個省份，整體的折線分布在上方，且因為該地經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，十年間的變化逐漸形成一條直線。遼寧省、河北省、山東省呈現(xiàn)出波動上升的狀態(tài)，前期雖然波動起伏較大，但是后續(xù)五年基本平穩(wěn)前進。在經(jīng)濟方面，通過對經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)的整體比較，環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展較為不均衡，城市之間協(xié)調(diào)度仍然不夠，區(qū)域之間的經(jīng)濟一體化形態(tài)沒有更好地體現(xiàn)出來。另外，各個省市本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需調(diào)整，發(fā)展仍有落差。

圖2 2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)變化

圖3 2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū) 生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)變化

在生態(tài)環(huán)境方面，天津市、遼寧省和山東省都保持了較高的水平。在可持續(xù)發(fā)展理念日漸成為重要戰(zhàn)略地位的今天，環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境發(fā)展整體呈現(xiàn)前進上升狀態(tài)。山東省與遼寧省作為海洋占有面積較大的省份，在環(huán)境保護方面一直加大治理力度，生態(tài)環(huán)境的綜合指數(shù)保持較高的數(shù)值。遼寧省與山東省作為成熟型資源型城市，資源的開發(fā)呈現(xiàn)穩(wěn)定形態(tài)，可持續(xù)發(fā)展能力也是呈現(xiàn)上升狀態(tài)[22]。資源的有效利用與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是保持區(qū)域經(jīng)濟向前發(fā)展的基礎(chǔ)，合理利用現(xiàn)有的資源，為后續(xù)發(fā)展提供更多的資源是推動經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

民生一直是容易忽略的發(fā)展方向，從圖4 看，四省市民生水平綜合指數(shù)波動較大。遼寧省民生水平綜合指數(shù)這十年發(fā)展較好，雖有波動，但是后期一直呈現(xiàn)上升水平，達到了一個較前期相比較高的數(shù)值。天津市整體發(fā)展要高于其他省份，隨著時間的推移，數(shù)值有下降趨勢但是后期回歸前期較高的水平。2021 年國家提出的十四五規(guī)劃重點之一就是增加民生福祉，環(huán)渤海地區(qū)更應該將民生發(fā)展作為重點進行規(guī)劃。

圖4 2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū)民生水平綜合指數(shù)變化圖

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力直接關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的水平。從圖5 可以看出，天津市和山東省在數(shù)值上高于其他兩個省份，十年的發(fā)展期間一直保持平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有較大的波動。在2007—2016 年，遼寧在科技創(chuàng)新的發(fā)展上非常迅速，從圖上可以看到在2009 年有了一個較大的提升，提高了約3 倍。而在2013—2015 年期間，又進行了一個質(zhì)的飛躍，對比第一年提高了約6 倍，總體相對于2006 年提高了約6 倍。但是通過實際數(shù)據(jù)來看，遼寧省科技創(chuàng)新能力雖有提高但是仍然不夠，缺少海洋高科技企業(yè)，科研經(jīng)濟投入與收入過少等問題使得遼寧省與山東省和天津市有很大差別。

圖5 2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū) 科技創(chuàng)新綜合指數(shù)變化

從圖6 我們可以看出對外開放綜合指數(shù)波動較大，每個地區(qū)都呈現(xiàn)波動狀態(tài)。對外開放水平會隨著地區(qū)的政策以及國內(nèi)外形勢使得每年的綜合指數(shù)都會不同，對于山東省與遼寧省這樣擁有較大港口以及優(yōu)越的地理位置的省份，政策優(yōu)勢較為明顯，綜合指數(shù)呈現(xiàn)突出且優(yōu)于其他省市的特點。

圖6 2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū)對外開放綜合指數(shù)變化

從圖7 可以看出，環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量水平整體呈現(xiàn)出上升的趨勢，四省市在海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量水平上有高有低，但是四省市相對來說都是逐漸上升。遼寧省數(shù)據(jù)具有代表性，前期發(fā)展較快，提升速率較大，后期逐漸趨于平穩(wěn)。海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量就是將經(jīng)濟發(fā)展速度快轉(zhuǎn)向質(zhì)量高，推動經(jīng)濟長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

圖7 2007—2016 年環(huán)渤海地區(qū)海洋 經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量水平綜合指數(shù)變化

（三）環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指數(shù)的貼近度分析

由于環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在差異，為更有針對性地對各地區(qū)提出海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議，本文根據(jù)Topsis 模型，對2016 年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)評價得分及其與理想解貼近度進行分析。為追求數(shù)據(jù)完整性，本文選取2016 年數(shù)據(jù)進行計算，因為各項數(shù)據(jù)較為完整，所以整體運算結(jié)果貼近現(xiàn)實。

結(jié)果顯示（見表4），2016 年山東省與天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量水平得分較高，這與前期計算綜合得分得出的結(jié)果相符合。山東省與天津市是環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的中心地區(qū)，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平處于上位圈，整體發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步向前發(fā)展趨勢。遼寧省得分在平均得分之上，數(shù)值上高于0.2，表明遼寧省海洋經(jīng)濟處于增長發(fā)展狀態(tài)，總體趨勢較好，經(jīng)濟發(fā)展趨向于高質(zhì)量發(fā)展，與遼寧省現(xiàn)實情況發(fā)展一致。

表4 環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平與理想解貼近度

為了表明各地區(qū)具體指標的優(yōu)劣勢，本文對環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的準則層進行了評價，結(jié)果如表5 所示。

從表5 可以看出，遼寧省在生態(tài)環(huán)境與民生水平發(fā)展上處于領(lǐng)先位置，說明遼寧省在加強保護生態(tài)環(huán)境以及提高民生發(fā)展水平上成效明顯，在其余準則層中排名也相對靠前，說明遼寧省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平正處于上升狀態(tài)，有利于實現(xiàn)遼寧省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，海洋經(jīng)濟的發(fā)展能力也有顯著提高。

表5 環(huán)渤海地區(qū)準則層發(fā)展水平與理想解貼近度

天津市與山東省總體排名仍處于較前位置，與現(xiàn)實情況和前期測算符合，數(shù)值上也顯示出得分較高，與其他地區(qū)差距較為明顯，說明該地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平較高，經(jīng)濟發(fā)展能力較強。

從準則層發(fā)展水平得分來看，民生水平與對外開放得分較低且差距不明顯，說明在未來推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，應著重加強民生與開放的發(fā)展能力，加大對民生與開放的發(fā)展力度，才能有效解決海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題。

五、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

論文將新發(fā)展理念融入海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展框架之中，通過構(gòu)建海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，運用主客觀結(jié)合分析來測度環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，研究結(jié)果表明：

（1）從整體狀態(tài)來看，天津市與山東省發(fā)展水平相對較高，遼寧省擁有極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谖宕罄砟畹穆鋵嵷瀼睾軓氐祝境尸F(xiàn)出穩(wěn)定向前發(fā)展的趨勢。

（2）從時間跨度來看，環(huán)渤海地區(qū)分項發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)定向前發(fā)展趨勢，但是指數(shù)波動較大，區(qū)域之間一體化協(xié)調(diào)沒有充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)節(jié)經(jīng)濟總體發(fā)展仍然要向質(zhì)量高方向繼續(xù)轉(zhuǎn)變。

（3）從指標整體評價方面來看，山東省與天津市整體海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平與理想解的貼近度較高，遼寧省數(shù)值也處于中上水平，有利于實現(xiàn)遼寧省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從準則層得分水平來看，民生與對外開放得分不太理想，數(shù)值較低，后續(xù)應加大對民生與對外開放的投入力度。

（二）討論

本文在地區(qū)選擇與方法運用上相結(jié)合，得到了與實際環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展較為吻合的發(fā)展趨勢，充實了海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。但在其他方面也存在一些不足，比如地區(qū)選擇以省份與直轄市為例，數(shù)量較少，精度有限；建立指標體系缺少準確的參照標準；采用層次分析法計算準則層的權(quán)重，該方法具有很大的主觀性。本文在研究方法上還有很大的分析程度。比如在時空測度范圍內(nèi)是否有更具代表性方法來表示海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？這些都是在接下來研究中需要重點關(guān)注的方面。