正確認(rèn)識(shí)把握新的重大理論和實(shí)踐問題

王一鳴

2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律、正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障、正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察和準(zhǔn)確研判。

正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑

習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”。貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，我們既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要促進(jìn)共同富裕，防止兩極分化。

共同富裕的前提和基礎(chǔ)是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)財(cái)富不斷創(chuàng)造和積累。促進(jìn)共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的。沒有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，共同富裕就會(huì)成為空中樓閣。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡不充分問題，既通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，又通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。必須深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。共同富裕不是所有人都同時(shí)富裕、同等富裕，要允許不同地區(qū)、不同人群在富裕程度上存在先后差別和合理差距。

共同富裕是全體人民的共同富裕。人民是發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，也是發(fā)展成果的享有者。就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑。

促進(jìn)共同富裕要發(fā)揮分配的功能和作用。堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，激勵(lì)人們通過勤奮工作創(chuàng)造美好生活。再分配加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)度和有效性。三次分配是對(duì)初次分配、再分配的有益補(bǔ)充，要支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。

正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。資本既有推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的一面，也有與生俱來逐利的一面。如何正確引導(dǎo)資本的行為，在有效發(fā)揮其作為生產(chǎn)要素的積極作用的同時(shí)抑制其消極作用，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決好的課題。

有效引導(dǎo)資本行為。要為資本設(shè)置好“紅綠燈”，明確哪些領(lǐng)域可以進(jìn)入，哪些領(lǐng)域不能進(jìn)入。依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管方式，使市場(chǎng)主體在公平公正的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。隨著以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為核心的新科技革命迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式日新月異，原有的法律法規(guī)往往難以全面有效覆蓋新的領(lǐng)域，需要加快修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)公平。防止資本無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)資本更健康、更可持續(xù)、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障

對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)來說，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，盡早謀劃，提升我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品供給保障能力和水平。

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，按照減量化、再利用、資源化的原則，完善資源循環(huán)利用制度，提高資源利用效率。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。近年來，新一輪科技革命的發(fā)展推動(dòng)新能源、新能源汽車等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和應(yīng)用，我國(guó)對(duì)一些關(guān)鍵金屬資源的需求量成倍增長(zhǎng)。要想增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，必須加大國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探勘查力度，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高重要資源自主供給能力；把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里。

正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)并可能集中釋放。必須堅(jiān)持底線思維，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置。

繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。加強(qiáng)金融法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司以及跨業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。壓實(shí)地方政府、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方面責(zé)任，特別是壓實(shí)企業(yè)自救的主體責(zé)任。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)股東特別是主要股東行為的監(jiān)管。打擊本地區(qū)非法金融活動(dòng)，協(xié)助中央監(jiān)管部門履職，真正實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)。加快完善人民銀行征信系統(tǒng)，適度擴(kuò)大征信體系的使用范圍。盡快建立科學(xué)統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制。健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。

正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和

2021 年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。提高精細(xì)化管理水平，根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的特性和實(shí)際狀況制定針對(duì)性舉措。堅(jiān)持先立后破，立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，加快煤電機(jī)組靈活性改造，加快發(fā)展可再生能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和突破，使傳統(tǒng)能源的逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。完善考核辦法，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。