事業單位精細化財務管理工作開展分析

閆衛星 阜新市公共資源交易中心（阜新市政府采購中心）

隨著《事業單位會計準則》的出臺，我國事業單位內部財務管理工作的開展受到了很大的影響。對此，各事業單位應根據自身的實際情況，結合新時期的工作要求，不斷創新財務管理策略與方式，提升財務管理工作的精細化、科學化水平，加快事業單位內部體制改革的整體進程。

一、事業單位精細化財務管理的概念及注意事項

所謂的精細化財務管理，主要指事業單位在開展財務管理工作的過程中，堅持貫徹精益求精的管理理念。通過運用信息網絡技術、大數據、人工智能等現代化管理手段，構建一個高度精準的信息化財務管理系統，使事業單位的財務管理工作朝著無紙化、專業化、系統化、數據化的方向發展，進而有效指導內部各項工作的順利實施。

對于我國的事業單位而言，在開展精細化財務管理工作時需注意以下幾點：第一，在事業單位財務管理工作的開展過程中，各類數據是財務管理部門直接的工作對象，一切財務管理工作的開展必須以詳細、準確、真實、全面的數據為基礎，盡可能規避財務人員按照主觀意愿或工作經驗進行財務管理工作而產生的問題。第二，在信息技術高速發展的網絡時代，事業單位財務管理工作想要實現精細化管理目標，就必須對傳統的紙質版財務數據管理方式進行改造，積極探索構建現代化數字管理系統的有效對策，實現財務管理工作的信息化。第三，財務管理工作作為一項專業性極強的工作，要求事業單位除了設立專門的財務管理體系之外，還應明確財務管理工作的重點與難點，由專業的財務管理人員從事相關工作，以此來保證財務管理工作的精細化水準。

二、事業單位開展精細化財務管理工作的重要性

（一）有利于優化事業單位財務管理環境

當前，我國事業單位關于財務管理改革工作仍處于不斷嘗試和探索的初級階段，該階段的工作重心主要放置在對新財務管理環境的構建。因此，事業單位只有開展精細化財務管理工作，才能合理利用政府部門所提供的優惠政策，進一步完善各項管理措施，從而達到優化內部財務管理環境的目的，促進相關工作的有序開展。

（二）有利于適應新時期社會發展需求

精細化管理在事業單位財務管理工作中的應用，一方面可以優化內部的各項資源配置，有效提升財務管理工作的效率和質量，有利于使事業單位盡快適應新時期社會發展需求；另一方面可以結合事業單位自身的工作屬性，充分調動財務創新管理模式，全面提高事業單位的財務水平和發展能力，從而推動事業單位的穩步發展。

（三）有利于提高內部資產的使用效率

在事業單位運行發展的過程中，實施精細化財務管理工作，不僅能夠打破以往管理模式的束縛，合理預算和配置內部資金，達到提高內部資產使用效率的目的，還能為財務管理部門引進科學、先進的精細化管理體系，改進工作流程與管理模式，及時發現并解決財務管理工作中的問題，進而為事業單位財政預算提供更加全面、精準的財務信息。

（四）有利于降低財務管理風險系數

由于事業單位具有社會公益性和服務性的特點，其運行效果的質量會直接決定其最終的公共服務質量。只不過在我國經濟高速發展的過程中，事業單位傳統財務管理模式的滯后性日漸凸顯，不僅無法滿足單位自身的長遠發展，還極大地增加了管理紕漏，而通過實施精細化、科學化財務管理工作，可以有效彌補這一弊端，幫助財務會計人員快速定位財務管理各個環節中的漏洞并加以改正，從而有利于降低財務管理中所面臨的風險系數。并且，科學、合理的精細化財務管理制度，可以直接反映事業單位開展各類業務活動與經濟活動時的使用成本，有利于規避資金限制、資金占用、資源流失等現象的發生，切實保障事業單位的資產安全。

三、事業單位精細化財務管理工作的開展現狀

（一）精細化管理理念認識不夠深入

目前，我國事業單位所需資金的主要來源基本以財政撥款為主，相較于私企而言，成本壓力普遍較小，且事業單位的主要職能是提供社會公共服務，而非自負盈虧的營利組織。所以，事業單位內部很少會以利潤指標作為考核依據，進而導致財務管理工作對事業單位的發展以及內部人員的發展影響較低，在某種程度上會降低財務工作者對精細化財務管理工作開展的積極性。與此同時，有些事業單位領導者對財務管理工作缺乏足夠的重視和監督管理，使得單位內部人員對精細化管理理念的認識不夠深入，加上市場變化形勢愈演愈烈，若事業單位領導層沒有正確意識到這點，便會造成單位內部的體制僵化、陳舊，不利于事業單位的高效發展。另外，在事業單位實際的財務管理工作中，部分財務會計人員既缺乏對各項資金項目、用途的正確認識，又不具備對市場需求的敏銳性和隨機應變能力，往往憑借以往的管理經驗和感覺進行各項業務，使得財務管理中常會出現資金誤用、資金亂用以及資金浪費等情況，不利于保證財務數據信息的實效性、科學性和真實性。

（二）相關管理機制與體系不夠完善

在我國財政體制持續變革的背景下，事業單位內部之間職能分工雖有所細化，但財務管理制度整體的操作性不強。在實踐中，大多數事業單位過于強調經費審批、業務報銷等基礎性財務工作，對收入管理、預算管理等財務職能的關注較少，加上內部管理機制與體系的建設不夠完善，在某種程度上制約了財務管理工作的精細化效率。與此同時，我國新財政體制明確指出事業單位應切實發揮財務部門的分析功能，通過對財務狀況的深入研究與剖析，及時發現管理中的問題并加以解決。只不過受內外部各種因素的影響，不少事業單位并沒有意識到財務分析的作用，使得財務管理工作的開展不夠專業和規范。例如，有些事業單位對固定資產的管理力度較為薄弱，尤其是對使用期限超過一年，單位價值超過一千元以上的資產盤點，依舊采取粗放型的管理模式，缺乏對固定資產及時清理與對賬，從而導致資產長期閑置、使用效率低下、資產借用侵占等問題屢見不鮮，極大地增加了事業單位資產管理方面的漏洞。

（三）對財務管理工作的監督力度不足

受傳統管理模式的禁錮，不少事業單位對財務管理工作的監督力度不足，主要體現缺乏有效的內部控制機制與監督體系。例如，在實際的財務管理中，因內部工作人員較為匱乏，有些財務人員身兼數職，既承擔著財務核算的職責，也擔任著財務監督管理工作，稍有不慎就會影響其監督功效。并且，受財務管理制度與體系不健全的影響，有些事業單位在買車、買設備或者購入其他產品時往往會出現多付款、少付款、找人擔保貸款以及賒購的現象，進一步加劇事業單位內部的債務糾紛和壞賬情況，助長了公款私用、貪污腐敗等不正之風。

（四）財務工作人員的綜合素養不夠專業

就目前的情況來看，大多數事業單位財務工作人員的綜合素養不夠專業，盡管有些財務工作者具備較為豐富的閱歷，但因缺乏后續的學習和進修，導致其專業知識的滯后性日漸凸顯，加上對新的財務管理理念與管理模式了解不夠細致，對現代化財務管理軟件及系統的應用不夠熟練，不利于實現財務工作的精細化管理。除此之外，由于單位領導者缺乏對財務部門的重視，在財務管理工作的日常開展中，常會出現財務人員積極性不高、工作質量不佳、專項資金投入不足、資金處置不及時以及票據使用不規范等問題，從而大大影響了財務管理工作的整體效果。

四、事業單位精細化財務管理工作開展的有效措施

（一）深入學習與認識精細化財務管理理念

針對財務管理工作中的問題，事業單位領導層必須引起足夠的重視。首先，單位領導者和財務管理工作者應起到模范帶頭作用，深入學習與認識精細化財務管理理念，充分了解精細化財務管理工作對事業單位長遠發展的重要作用，并將最新的精細化管理理念融入財務管理工作以及單位發展的頂層設計之中，切實提升財務管理的精細化水平。其次，事業單位領導干部需要主動學習國務院財政部頒布的《事業單位會計準則》，明確財務管理工作的精細化要求。根據單位內部的具體工作情況，將《事業單位會計準則》中的要求、規定與財務管理工作相結合，加強對精細化財務管理工作的重視，積極創新財務管理手段與工作模式，做好相關的協調工作。在實際的精細化財務管理工作開展中，財務部門也需要認真學習最新的財務知識，主動了解新的財務應用技術和辦公設備，只有這樣才能保證財務工作的與時俱進，進而在事業單位內部形成一個良好的工作氛圍。

（二）建立完善的相關機制與管理體系

第一，事業單位想要提升財務管理工作的精細化水平，就必須根據單位自身發展所需要的條件，建立完善的財務管理機制與內部體系，以此來對財務工作進行有效的管理與控制，確保后期各項工作的順利開展。與此同時，在開展財務管理工作的過程中，還應加強對預算管理、收入管理等職能的重視，并按照國家有關的政策法規，制定科學的預算編制財務工作規劃，對本單位資金進行合理地籌集、分配和預算，尤其是在大數據時代背景下，財務部門必須注重對單位內部財務狀況的深入分析與研究，詳細記錄每一筆資金的流動與賬目明細，實現各類財務信息的公開透明。

第二，事業單位想要提升財務管理工作的精細化水平，除了要建立完善的機制與體系之外，還需要注重財務工作規劃的執行，保證預算批復工作的精細與科學。對于財務部門而言，預算批復工作主要包括三公經費制度、單位運行費用以及車輛購置費用，且對各類支出必須進行嚴格的細化與區分。另外，在進行費用批復申請的過程中，應采取絕對額度的控制手段，盡可能避免胡亂占用經費的問題。在預算批復之后，事業單位財務管理人員還應做好預算執行的精細化管理工作，分模塊、分步驟地完成預算任務。或者，通過制定相應的責任體系，將預算執行情況與工作人員薪酬待遇掛鉤，在強化其責任意識的同時，切實保證預算執行情況的同步公開。

第三，事業單位想要提升財務管理工作的精細化水平，必須正確認識財務分析對單位長遠發展的重要意義，加強財務分析方面的建設力度。在實踐中，事業單位應積極構建完善的財務分析指標體系和財務分析管理制度，明確財務分析工作的內容、格式、方法等具體要求。例如，事業單位可以運用比較分析、因素分析等多元化分析方法，為單位提出極具操作性和針對性的參考意見，從而有效提高財務管理工作的效率。在此基礎上，國家相關部門也應當加強國有資產管理，并不斷完善國有資產管理的規章制度，健全固定資產管理機制，細致劃分各個事業單位的產權登記和糾紛、資產配置使用處置、資產評估和查清的相關處理程序以及資產信息等級管理，定期對事業單位的固定資產進行登記、對賬和盤查。

（三）加強對財務管理工作的內外部監督力度

首先，事業單位應加強對財務管理的內部監督力度，不定期抽查各項財務管理工作的開展現狀，確保相關工作合理合法，且在國家規章制度的約束范圍之內。若財務管理工作中存在明顯的問題，應深入分析問題出現的直接誘因或間接原因，并采用有效的措施予以改進。同時，事業單位應將財務管理內部監督落實到具體環節、具體業務之中，全面監督財務管理工作是否符合相關流程、財務信息共享是否及時以及財務管理制度是否有效落實等。其次，事業單位還應加強對財務管理的外部監督力度。在實踐中，紀律監察部門應建立專門的財務工作監察小組，由專業人員對其管轄范圍內事業單位的財務管理部門進行定期檢查，及時糾正其中存在的資產安全隱患，進一步規范其財務管理流程。此外，事業單位也可以聘請外部權威會計師事務所對本單位內部的財務工作進行審計，并根據其審計結果進行合理化改進，不斷提高財務管理工作的精細化和規范化水平。

（四）注重財務人員的精細化工作教育

首先，事業單位應嚴格把控財務管理工作崗位的招聘環節，秉承公平、公正、公開的原則，向社會招聘能力強、水平高的復合型高端人才，盡快組建一支專業的財務管理隊伍。其次，事業單位應注重內部財務人員的精細化工作教育，強化其數字化、信息化管理意識，具體可通過外出進修或培訓的方式，幫助其掌握最新的財務管理專業知識與應用技能，不斷提高其業務能力和管理水平。與此同時，事業單位還可以通過加強對財務管理人員的業務考核力度，增強財務人員的危機意識與責任意識，進一步提升財務管理隊伍的整體實力。最后，事業單位可以通過完善的薪酬福利激勵機制，充分激發財務人員的工作積極性和主觀能動性，使其能夠為事業單位精細化財務管理出謀劃策，努力推動事業單位的可持續發展與進步。

五、結語

綜上所述，事業單位精細化財務管理既是順應單位體制改革的必然要求，也是適應新時代社會需求的發展趨勢。所以，事業單位領導層必須加強對精細化財務管理工作的重視。根據單位自身的實際情況，建立完善、可行的財務管理機制與管理體系。在實際的財務管理中，借助現代信息技術優勢，加強對財務管理工作的全方位、動態化監督與控制，不斷提升財務管理精細化水平，進而為事業單位高質量發展拓展新路徑和新格局。