建筑工程造價超預算原因分析及控制措施

黃曉潔

（廣東省華穗工程咨詢有限公司，廣東 廣州 510000）

1 控制建筑工程造價預算的必要性

在準備前期項目工作時，工作人員需要對建筑工程有個全面地掌握和了解，依據建筑企業實際的運行狀況來設計出合理的造價預算管理目標，并保證能夠落實到工程的各個環節中去，實時監督工程預算的使用情況。若一旦發現某環節的工程費用嚴重超出預算標準就要適當調整控制，預算管理人員在建筑施工開始之前，要去到現場評估建筑場地的具體情況，為后期建筑材料的采購和造價管理工作提供基礎保證，合理控制造價控制目標，還能夠為建筑施工設計方案提供依據。建筑設計圖需要包括科學的建筑工程量，依據施工人員的專業水平和建筑材料、技術等因素來綜合考量，將工程預算控制在可掌握范圍內。設計建筑施工方案還要遵循國家的要求和標準，弱化不利因素的影響，為設計人員提供準確的數據信息，實現對工程造價管理的良好效果[1]。保證造價預算工作的有效開展能夠有效了解建筑工程單位具體的運作模式和施工狀況，方便建筑單位實時了解本工程的實際施工進度計劃，根據其合理分配建筑工程資金，從而實現對每個工程施工環節的控制和監督，合理配置建筑施工人員，最大程度控制大量建筑施工人力成本的支出。

2 建筑工程造價超預算的主要影響因素

2.1 市場失穩

從目前我國的建筑工程發展來看，每天都會有新的進展，加上建筑工程的整體周期性較長，因而在初期開展項目時會受到多種因素的影響，造成造價預算的較大波動，出現超預算的現象。其次，在建筑工程中無法確切地敲定施工進度時間以及市場及價格預估，勞動力和建材的成本變動也會導致成本超預算，就算建筑單位預先對市場行情進行調查，但是后期突然的影響也會造成時間的造價預算結果與實際偏差較大。

2.2 外界影響

建筑工程的環境容易受到外界自然環境的影響，露天作業加上天氣多變隨時會對建筑工程進度造成拖延，比如雨雪天氣。整體的建筑工程在初期都是分配好具體的施工階段和程序，只要一個工程程序受到影響都會對整個建筑工程產生工期拖延，產生多余的成本預算而導致超預算。

2.3 建筑單位缺乏科學管理

當前建筑單位在管理制度上存在一些問題，比如在施工技術人員的專業水平和職業素質上并沒有形成考核體系，因而也就沒有較強的監督管理效力，缺少相應的規章制度來對建筑施工人員進行約束，造成他們在工作中沒有重視規則的作用，導致后期施工因缺乏專業的知識技能作為支撐，從而影響施工后續的各個環節。另外，建筑施工人員在上崗之前并沒有接受專業的技能和知識培訓，造成整體施工人員素質不高，也就無法對造價預算工作重視，頻頻造成建筑工程材料的浪費和建筑質量問題。

3 當前建筑工程造價超預算的原因分析

3.1 造價預算方案制定背離實際

造價預算方案的偏差與預算管理人員有直接的關系，因沒有從實際情況考慮而造成工程預算超支。在日常預算管理工作中，工作人員并不都會在對建筑設計方案的分析之后再開展造價預算工作，而是直接根據自身經驗和固定思維直接開展工作，這就導致造價預算方案在一定程度上存在主觀性，對后期施工工作的開展帶來阻礙，不能夠及時地發現方案中潛在的問題。

3.2 頻繁更換設計方案影響預算準確度

預算人員要對施工現場進行勘察，包括周邊的環境、自然條件等也要全面考慮到，收集準確的信息數據，提高預算方案的精確度，避免后期頻繁調整更換給建筑施工增加壓力和成本。建筑工程方案一旦改變，相應的造價預算也就會隨之改變，如果沒有及時重新進行預算，就會與最終的預算結果差距較大，導致超支。

3.3 預算監管機制缺失導致超支

一項建筑工程需要耗費大量的人力物力，任何一個環節出現失誤都會出現負面的不良連鎖反應。預算工作人員需要具備高度的專業知識水平，熟悉建筑施工材料的價格成本并預估，從當前的工程預算來看，在專業水平上仍然存在一些不足之處，缺少對材料市場的考察研究，同時對建筑材料管理力度不夠，部分材料因長時間放置堆積造成擠壓損壞無法正常使用，機械設備缺少日常維護檢修，一旦出現問題將會使用到大筆維修資金造成成本預算增加，反而導致原本的超預算更加嚴重[2]。

4 有效控制建筑工程造價超預算的措施要點

4.1 建立并完善資金管控制度

建筑企業需要有專門的造價預算部門，來對建筑工程資金有效管理和控制，充分發揮該部門在造價管理工作中的優勢和長處。各個部門人員要配合造價部門人員的工作，為造價人員提供有價值的信息數據。建筑企業領導層要加強對造價預算工作的重視程度，嚴格監管核算預算結果，以防存在錯誤的預算數據和信息。建筑工程中由于容易受到外在因素的影響，必須要制定科學的工程施工條款來進一步量化建筑工程中可能遇到的風險，這樣才能夠對施工過程有全面的保障。制定合同需要充分考慮建筑工程規模以及企業運行狀況，并明確相應的計價和支付方式，各方要落實好自身的職責和任務，嚴格遵循建筑工程合同來開展工作，將潛在風險降到最低。另外，還要實時關注施工建材市場價格變化，來對工程預算合同進行合理調整，確保施工成本支出在合理的范圍之內。預算管理人員還需要根據工程項目的具體情況來制定符合實際的成本預算進度表，針對不同的建設階段來針對性地開展預算審核工作。

4.2 強化施工過程造價管控

明確建筑施工合同在工程項目中的重要性，從施工技術、建筑標準等方面入手來對造價預算進行管理控制，著重關注在建筑施工過程中的預算使用情況，比如人工費、物料費，維護檢修費用等支出，建立動態化的造價預算成本管理體系，對建筑工程的費用支出能夠靈活調整，創建新型的造價預算管控平臺，督促各個施工環節更加符合標準和規范，避免不必要工程成本的支出浪費。還要實時調整施工用材方案，盡可能地降低不利因素對建筑工程的影響，科學合理地編制工程造價預算計劃，根據施工材料行情和特征，來采購最優的建筑用材，從根本上保障整個建筑工程質量[3]。造價預算工作貫穿于所有的建筑工程施工環節，造價預算人員的工作目的就是對工程成本預算使用的監督和管理，只有充分了解使用流向才能更好地控制建筑成本資金，保證資金鏈的正常流通和使用。在初期的造價預算工作中，就算制定了合理科學的預算編制，施工過程中若出現了任何變動都會造成成本預算的增加導致超預算，給整個建筑工程帶來較大的施工壓力。建筑工程單位的管理層需要制定合理的風險預防控制，更好地幫助建筑施工人員識別工作過程中可能的風險和問題，及時上報并解決施工中遇到的問題，實時動態的監管成本預算工作。

4.3 對建材市場進行合理預測

工程建筑超預算與建筑材料市場價格有著很大的關系，因受到多方影響因素的推動，市場價格環境并不是一個穩定的轉臺，因此做合理科學的市場價格預測是非常重要的預算工作環節，必須要對建筑材料的市場行情進行調查和預測，實時關注和預測建材行情，市場人員要對有關建筑材料做好數據收集和分析并科學地進行造價評估。在實際的建筑成本預算工作中，就算預算工作人員的專業素質水準高，若沒有基本的市場行情數據作為依據仍然會造成造價超預算現象。預算工作人員除了對市場中的建材價格進行了解，還要對建筑工程所使用的人力成本進行考量并對其變化的原因進行分析，充分考慮造價預算中市場因素的影響，保證工程造價預算工作的準確和科學，盡可能地避免超預算。除此之外，建筑單位還可以尋找能夠長期合作的建筑材料廠商，從合作廠商交流中來獲得關于建筑市場的相關信息，以此保證建筑工程最終的造價預算科學合理。

4.4 提高預算員專業水平

預算管理人員作為工程造價預算管理工作的主體，要提升隊伍人才的專業水平建設，就要從培養他們的綜合能力出發，定期組織開展專業理論知識和實踐技能培訓，并形成定期考核機制，督促他們不斷學習新的造價預算知識，提高自身的整體素養和職業道德。另外，建筑企業領導層要注重對造價預算人才的培養，提供可以學習的平臺，為建筑工程行業輸送高層次人才[4]。建筑單位在招聘人員時要著重關注應聘人員的整體素質，防止他們專業技術能力不足而無法勝任崗位，尤其是要對剛進入社會工作的學生加強建筑工程專業知識的培訓，他們缺乏一定的實踐能力和工作經驗，在日常工作中常常會憑借主觀意愿來進行工作，一旦遇到突發問題會手足無措，不知如何應對。此外，建筑單位必須要有明確的造價預算流程體系，幫助在職員工熟悉預算工作流程，并將可能存在的問題根據類型分類和分析，鼓勵員工提出意見和建議，防止他們積壓太多的問題而造成嚴重的工期影響，幫助他們樹立正確的職業道德理念，不管在任何崗位都要保持良好的職業態度。

5 其他建議

5.1 嚴格工程造價調整審批

工程造價預算對于工程投資決策有直接影響，對于設計、施工環節的影響也比較大，而建筑工程設計環節，要綜合分析市場、政策等客觀因素，還有編寫造價預算人員的個人因素，極易造成超預算的情況發生。在預算編制環節，應該盡量避免因為人為因素的干擾而出現精度不足的情況。項目實施各個環節，做好預算審批和檢查，保證數據符合精確性要求，如果發現有偏差，應該及時做出調整。同時，做好事前批準、事中監督、事后審查各個環節的控制工作，做好工程施工量的全面控制，消除任何不利影響。

5.2 加強實施環節預算控制

在項目實施環節，加強造價預算的控制也是重要的工作，以保證成本處于合理范圍內。在項目實施階段，需要加大力度做好施工環節預算管理工作，加強現場組織管理工作，提高施工速度和效率，為項目產生較高的經濟效益。施工環節是建筑項目施工的主體階段，需要使用大量的資源，對于項目造價也會有直接的影響，所以加大力度進行預算控制尤為重要。因此，在施工組織設計環節，應選擇科學合理的方法，確保項目符合技術、經濟性要求，提高綜合效益，獲取最高的經濟效益。施工管理人員要嚴格做好現場管理和控制工作，保證項目有序的施工進行，且可以將預算控制在合理范圍內，只要嚴格落實施工現場管理工作，加強資源管理和控制，才能真正地提升工程預算管理水平，對建筑項目綜合效益提高起到一定的促進作用。

5.3 有效控制動態工程造價

施工項目建設周期比較長，需要做好整個施工環節的監管和控制，考慮到建筑市場變化情況，了解施工材料的市場變化要素，保證各項技術、經濟指標限定在合理的范圍內。工程管理人員做好市場價格的管控工作，及時調整和工程實際情況的差價分析。在項目施工整體階段，嚴格落實資金、材料的管理，保證項目資源處于嚴格管理控制中，落實監控和管理措施，管理人員堅決執行合同規范化標準，提高工程質量問題，防止出現返工問題，否則將會導致資源浪費、工期延誤和經濟損失。因此，全面落實施工現場的動態工程造價管理工作，保證各項成本都處于預算管理范圍內，資源優化配置，能為工程領域發展奠定基礎。

6 結語

建筑工程造價預算管理合理準確是順利進行建筑施工的保證，也是建筑企業經濟效益穩定來源的基礎。與造價預算相關的因素，比如工作人員的專業水準、審批流程等都是影響最終預算結果的重要因素。因而要從各個方面充分考量，采用有效的措施來加強對預算工作的管理，明晰建筑工程的每個費用構成以及確保預算造價信息透明化，不斷完善成本預算管理的機制體系，時刻關注建筑市場發展趨勢，盡可能地避免超預算狀況的發生，為我國建筑行業的發展創造良好的社會環境。