論本質安全管理體系在電力安全生產中的應用

李鴻瑞

（內蒙古電力（集團）有限責任公司 呼和浩特供電局托克托供電分局， 內蒙古 呼和浩特 010200）

本質安全管理體系是全過程性的安全管理體系，其涉及電力安全生產的各個環節，并且在本質安全管理體系的影響下，安全管理工作可滲透到電力生產的各個環節中。此間，安全生產管理部門需要注重電力生產過程中的風險管控要求，并需要從安全生產的角度分析相關工作人員生產行為的合理性，從而做好安全事故預防工作，制定詳實有效的本質安全管理辦法。

本質安全管理體系應具備明確的安全管理目標，其實際的安全管理內容應具備細節性、持續性以及全面性的特點，對于電力安全生產管理工作，管理部門需要從工作人員、生產系統以及設備運行等角度對生產過程的安全性進行分析，確定其中存在的安全隱患，并及時修復安全生產漏洞。更為關鍵的是，管理部門需要落實安全生產意識，強化安全生產流程，促使工作人員可在生產實踐中嚴格遵守安全生產規范，并及時處理生產中的安全小問題，避免此類問題誘發重大安全事故。從此角度分析，不難看出本質安全管理體現在電力安全生產中的應用流程與人力資源管理相關，并且這種相關性可以滲透到人員本質管理的過程中。同時，以人員本質安全管理為基礎，管理部門也需要將這種安全管理體系落實到設備運行質量本質管理以及風險本質管理的過程中。這樣，才能借助這種本質安全管理體系，提升電力安全生產工作的整體質量。

1 本質安全管理體系在電力安全生產中的應用結構性分析

1.1 風險管理結構分析

風險管理結構是本質安全管理體系的基礎結構，與此相關的安全生產問題也是電力生產過程中需要積極思考和注意的問題，此類問題往往具有整體性特點，具體的問題表現形式也較為復雜。從本質安全管理基本要求的角度分析，在風險管理的要求下，管理部門需要對電力安全生產過程中存在的危險源進行全面評估，并確定此類危險源的基本表現形式，從而對風險系數進行有效評估。但由于電力安全生產的實際環境存在一定的動態特點，為此，在進行風險評估的時候管理部門應確定其中的動態因子，一般情況下，如果此動態因子對風險評估的實際結果影響不大，則管理部門可對此類動態因子進行風險消除預估，轉化為固定風險值進行評測，這樣也可提高風險評估工作的準確性。

另外，針對風險管理中的各種風險管理對象，管理部門需要根據不同對象的特點，包括電力生產動力設備、預警系統設備等，制定詳實有效的風險管理標準和措施，這樣方可進一步優化風險管理結構[1]。需要注意的是，這種風險管理結構在實際的應用過程中需要表現出較好的應用穩定性，并且這種應用穩定性需要持續到系統管理層面，這樣才能形成有效的風險管理促進作用，從而能夠有效提升風險管理結構的應用穩定性。

1.2 組織管理結構分析

組織管理結構一般可分為人員管理結構和設備管理結構，其中，人員管理結構的重點內容與電力安全生產過程中的工作人員行為有關，包括材料應用行為、設備操控行為以及相關保養和系統維護行為等，此類行為可在一定程度上反應出工作人員的安全生產能力和安全生產意識水平。設備管理結構的重點內容為設備的運行維護和保養，期間涉及到設備運行行為管理和設備保養工作程序的制定等具體的工作內容。在本質安全管理體系的要求下，組織管理結構應具有全面性的特點，這種全面性不僅可為人員不安全的生產行為提供約束條件，還可促使組織保障管理工作更具流程性特點，并且這種流程性特點還可為風險管理工作創造有利條件。針對電力安全生產管理工作，管理部門需要重視落實組織結構要求，從崗位職責的角度落實管理責任，要求相關生產管理人員積極做好管理記錄工作，分析和總結在電力安全生產過程中存在的問題，并將此類問題與工作人員的工作行為和相關技術設備的應用形式對應起來，針對其中出現的不合理情況應積極指正，針對其中工作能力不合格的工作人員應積極進行培訓，這樣方可為電力安全生產提供有力保障[2]。

1.3 事故因果評價結構分析

在本質安全管理體系中，事故因果評價結構是非常關鍵的管理結構，在這種管理結構的支持下，人員行為、設備操作以及風險評估等工作的具體目標和方向將會更加清晰。事故因果評價結構要求管理部門在進行風險分析的過程中，需要針對可能出現的安全生產事故進行因果關系分析。例如，針對電力安全生產過程中可能會出現的火災事故或者壓力容器事故，管理部門需要對此類事故的一般形式進行分析，并結合電力安全生產的基本環境，對誘發此類事故的原因進行研究探討[3]。一般而言，具體的事故原因可能相對復雜，其中包含的人員行為、環境因素也可能較為復雜，但從事故發生的基本模式的角度進行分析，在事故因果評價結構的引導下，其具體的事故發生模式依舊可得到較好的預估，這樣即可為后續的電力安全生產管理工作提供有效的經驗，包括技術應用經驗、安全監察經驗、現場管理經驗以及班組安全管理經驗等，從而可在整體上提高電力安全生產管理水平，促使本質安全管理體系的應用更高效，更具安全生產管理的持續性。需要注意的是，事故因果評價結構具有一定的傳遞性，這種傳遞性與因果關系的復雜程度相關，也與因果關系中各元素之間的聯系相關。若想切實提高此類事故因果評價結構的應用合理性，則需要重點關注因果關系元素之間的關系，這樣才能有效調節各個元素之間的因果傳遞性。

2 本質安全管理體系在電力安全生產中的應用方法分析

2.1 人員本質安全管理

人員本質安全管理分為人員生產行為安全管理和人員安全生產意識管理。針對人員生產行為安全管理，需要以人員安全生產意識管理為基礎，只有在安全生產意識的引導下，人員的生產行為才會更加合理和規范，在電力安全生產過程中也是如此。為此，為了強化工作人員的安全生產意識，管理部門需要重視安全宣傳工作，將電力生產過程中的不合理行為與安全隱患、安全事故聯系起來，促使工作人員可明確此類不良生產行為的后果。之后，管理部門需要嚴格落實安全生產管理規范，并借助此類規范嚴格管理工作人員的安全生產行為，包括設備應用行為和故障檢修行為等。此間，為了促使安全意識的強化過程切實高效，管理部門應制定生產行為考核制度，以現場演示和理論考核的方式，檢驗電力生產工作人員的安全管理意識和安全管理行為能力。以此為基礎，管理部門需要分析各崗位工作人員在工作過程中的不合理行為表現和不合理的生產行為習慣，尤其是此類不合理的生產行為習慣，例如不按照安全生產管理要求穿著安全生產防護衣物、出現臨時調整時未及時上報等，管理部門一定要重點關注此類安全生產行為，糾正電力生產行為錯誤問題，提高人員本質安全管理工作的整體有效性。另外，人員本質安全管理工作應具有較好的持續性，不能松懈，也不能應付，應這樣方可將人員本質管理切實落實到電力安全生產中[4]。

2.2 設備運行本質安全管理

設備是電力安全生產中的關鍵條件，雖然現階段電力生產中的大部分設備均具備了自動化生產的特點，一部分設備也具備了反饋調節機制，但這并不意味著此類設備可自行消除在運行期間的安全隱患，針對此類安全隱患問題，依舊需要工作人員的參與，并制定詳實有效的設備管理行為安全管理規范。從此角度分析，為了強化設備運行安全本質管理工作質量，電力生產管理部門首先要明確在生產中需要應用到的電力生產設備，包括動力設備、開關轉換設備、絕緣設備和限流裝置設備等。實際上，電力生產過程中需要應用到的設備種類較多，其中包含的電力一次設備和電力二次設備的設備運行行為管理和設備檢修質量要求不同，管理部門在針對此類設備進行質量管理工作時，應從電力生產的基本要求出發，從設備應用周期和設備應用效率的角度對設備應用安全性進行評估，從而確定設備運行安全本質管理的具體細節，并將此類細節落實到電力安全生產的設備管理過程中，完善質量管理體系，優化本質安全管理結構[5]。其次，管理部門需要從設備運行結構的層面，將自反饋結構與設備運行結構聯系起來。在這種自反饋結構的支持下，設備運行系統可對運行期間出現的不和諧信號進行分析和定位，并根據電力設備的歷史運行數據，對此類不和諧信號產生的原因進行初步的評估。實際上，在自反饋管理結構的支持下，設備運行系統的自動化管理屬性也會得到強化，并且這種強化的過程往往較為具體，可以直接應用到更為復雜的設備運行系統中，從而可從系統的層面改善電力安全生產中相關設備的運行安全性。

2.3 風險本質安全管理

風險本質安全管理需要以組織安全管理辦法為基礎，其實際的風險預估和管理工作也具有較為明顯的組織性特點。此間，電力生產安全管理部門需要結合行業經驗，對電力生產各環節中的風險進行預估，并評價此種風險的影響程度和影響范圍。以此為基礎，安全管理部門需要對此類風險進行分類，包括動力型風險、行為風險以及設備應用型風險和現場管理型風險等。之后，管理部門需要針對此類風險制定安全管理制度規范，并且將此類安全管理制度規范與各崗位的工作職能對應起來。為了充分落實此種安全管理制度規范，管理部門可組建流動監察小組，要求小組工作人員深入電力生產現場，開展現場安全監察工作，其中包含的具體監察內容為電力安全生產現場的安全防護基礎設施是否完善，以及相關工作人員的現場施工行為是否合理等。為了完善電力安全監察體系，管理部門需要以風險管控為基本目標，選擇合適的角度分析在現場管理中可能出現的問題，并將此類問題與實際的生產內容相對應，包括電力生產中的材料運輸、火災預防以及壓力容器檢修等[6]。此外，針對電力安全生產中的電氣誤操作風險，管理部門應在培訓工作中積極進行技術交流，引導工作人員學習并遵守電氣操作規范，同時，還需要落實獎懲制度，這樣方可切實約束相關工作人員的工作行為，提高電力生產風險的本質安全管理效能。

3 結語

總之，本質安全管理體系的應用過程相對細致，其實際的應用過程往往也會被分成不同的部分，并且不同安全管理內容之間存在內在的聯系。實際上，在現代化的電力安全生產過程中，安全生產條件是此類安全生產活動的開展基礎，其已經成為了一種硬性的通過性標準。但是，為了促使這種標準可具備較好的管理適應性，除了需要將這種電力安全生產工作進行細分管理之外，還需要應用本質安全管理體系對電力安全生產過程進行優化。本文著重分析了本質安全管理體系在電力安全生產中的應用辦法，并將這種應用辦法與電力安全生產過程中人員管理、部門建設以及風險管理等工作聯系起來。在實踐應用過程中，本質安全管理體系在電力安全生產中的應用形式和應用內容，應結合實際的電力生產現場環境和具體的生產要求，管理部門也需要分析和總結電力安全生產的現場管理要求，將此類現場管理與人員管理、設備管理以及制度建設等工作對應起來，完善本質安全管理體系，優化本質安全管理措施。更為關鍵的是，在這過程中，應積極積累本質安全管理體系的應用經驗，以體系建設經驗為基礎，優化體系的實踐應用流程，進而切實提高電力安全生產管理工作的整體質量。