關(guān)于水利工程施工管理質(zhì)量控制的研究

李文龍

（河北省南運河河務(wù)中心，河北 滄州 061001）

1 水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

水利工程建設(shè)的主要目標(biāo)是對于水資源的控制及分配，提升水資源的利用率，同時根據(jù)某個地域的洪澇災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和規(guī)模，還可以利用水利設(shè)備及時防患，可以說水利工程不僅可以防治災(zāi)禍，還可以合理分配與選用水資源。水利工程依據(jù)施工目標(biāo)及施工壞境的不同分成電網(wǎng)、環(huán)境、植被、給排水及防洪澇災(zāi)害等等多種，還有的水利工程同時兼有兩項或多項基本功能，屬實踐性的水利工程。作為地域的重要基礎(chǔ)工程項目，伴同著工程項目展開可能會有農(nóng)地征用、大量搬遷等等現(xiàn)象，這些都觸及到群眾的切身利益。因此，水利工程不但工程施工繁雜，建設(shè)項目的籌劃及設(shè)計還十分繁冗，立項必須從整體考慮，還需要科學(xué)合理的規(guī)劃，從而促成水利工程造福于群眾及社會的目標(biāo)。

1.1 施工前質(zhì)量管理

水質(zhì)安全管理服務(wù)項目工程施工前的技術(shù)質(zhì)量安全控制審查工作主要任務(wù)，是要求熟悉相關(guān)國家質(zhì)量監(jiān)督管理行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對參與實施管理項目的相關(guān)企業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量資質(zhì)審查，嚴(yán)格確保企業(yè)具備施工能力。另外，還需要仔細(xì)檢查一些與整個項目設(shè)計相關(guān)的施工原材料、鋼材和其他預(yù)制材料構(gòu)件的詳細(xì)工藝參數(shù)和施工質(zhì)量，這樣就有利于盡快建立一個比較完善的項目質(zhì)量控制管理體系。除此之外，在項目施工前的項目質(zhì)量管理控制中，應(yīng)認(rèn)真審閱流程圖紙，了解項目設(shè)計流程圖紙中可能包含的各種工藝設(shè)計要求、施工工藝要求、質(zhì)量管理變量、施工技術(shù)要點等，并在此基礎(chǔ)上研究施工。

1.2 施工過程中的質(zhì)量管理

在建筑施工管理過程中，質(zhì)量安全控制管理工作主要目的是通過工程質(zhì)量控制管理體系化來實現(xiàn)工程管理上的功能。按照國家有關(guān)法律要求還應(yīng)建立一套科學(xué)合理的工程質(zhì)量控制管理體系，根據(jù)工程設(shè)計方案圖紙、施工要求組織工程設(shè)計等有關(guān)指導(dǎo)性技術(shù)文件，對建筑施工現(xiàn)場的建筑施工過程質(zhì)量工作進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督和資質(zhì)審查，若出現(xiàn)質(zhì)量問題必須及時處理[1]。在建筑施工質(zhì)量過程管理中的施工質(zhì)量安全控制措施中，應(yīng)特別注意進(jìn)行水質(zhì)安全保護(hù)，因為水是工程中可能存在許多難以及時進(jìn)行施工質(zhì)量檢驗的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程部分和許多隱蔽設(shè)施工程的一部分。

1.3 竣工后的質(zhì)量管理

水質(zhì)管理項目建成后，通過驗收，全面開展項目質(zhì)量管理工作，現(xiàn)階段項目質(zhì)量管理在實際工程中的作用不大。

2 水利工程質(zhì)量控制原則

2.1 科學(xué)評價原則

為了有效管理好整個施工過程的質(zhì)量，需要客觀、公正地科學(xué)評價整個工程施工過程，準(zhǔn)確地分析各個環(huán)節(jié)的整體施工質(zhì)量情況。在發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場所需的施工材料、信息、數(shù)據(jù)等人力資源質(zhì)量問題的過程中，需要通過數(shù)據(jù)分析，排查問題根源并及時解決，以確保質(zhì)量管理的效率。

2.2 以人為本原則

科學(xué)發(fā)展觀為水利工程建設(shè)提供了新方向。在水利工程建設(shè)中，施工人員是重要的參與者，保證了各項建設(shè)項目工程施工技術(shù)管理工作程序的安全有效順利完成。相關(guān)單位應(yīng)該始終秉持以人為本的基本準(zhǔn)則，對各項工程施工技術(shù)骨干、監(jiān)理及現(xiàn)場技術(shù)設(shè)備工作人員進(jìn)行科學(xué)管理，為各項工程施工工作人員的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，確保他們的生命安全和財產(chǎn)安全[2]。在充分考慮滿足工程施工人員基本工作物質(zhì)精神生活條件需求的根本條件基礎(chǔ)上，可以充分調(diào)動工程技術(shù)管理工作者的工作積極性，以保證水資源管理項目的建設(shè)質(zhì)量。

3 水利工程管理的重要性分析

3.1 有利于水資源的合理利用，促進(jìn)水資源的整體優(yōu)化和調(diào)度

水資源是一種自然資源，是人類生命之源，是我國社會主義經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中不可或缺的重要物質(zhì)，是現(xiàn)代人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活中不可替代的重要資源。因此，我們要充分利用各種科學(xué)技術(shù)手段來合理開發(fā)利用水資源，要充分認(rèn)識到我國水資源的地理特點和自然規(guī)律。

3.2 有助于促進(jìn)水利工程效益的有益發(fā)揮

水利工程管理是一門較為綜合的學(xué)科知識，它們對于社會科學(xué)、自然科學(xué)或者人文學(xué)科也有一定的滲透性，這些學(xué)科知識相互交叉，較為復(fù)雜。為使水利工程能更好地與現(xiàn)代化建設(shè)相匹配，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展，需要加強水利工程的管理，明確產(chǎn)權(quán)意識，逐步提高管理水平。搞好有償服務(wù)，堅持水資源管理改革，進(jìn)一步強化管理機制，識別國家水土資源優(yōu)勢，積極開發(fā)綜合商業(yè)模式。

3.3 有利于促進(jìn)水利事業(yè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，節(jié)水事業(yè)也得到了大力推進(jìn)。此外，我國加大了交通、水資源管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使目前我國大型水資源治理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一個頂峰。但同時，我們也應(yīng)該仔細(xì)考慮它可能帶來的一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。由于我國過度開發(fā)用水，導(dǎo)致水資源總量減少，生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞，在我國建設(shè)大型水資源環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施時，管理不善、施工不善等問題破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。因此，我們有必要在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，在協(xié)調(diào)其與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的同時，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

4 水利工程施工中的安全管理和質(zhì)量控制現(xiàn)狀

4.1 施工安全管理中存在的問題

目前，我們迫切需要提高建筑企業(yè)的安全管理水平。與一般水利建設(shè)工程項目相比，水利工程項目建設(shè)前期工程量大，安全隱患多。倘若施工管理及水務(wù)施工人員安全整體素質(zhì)太低，那么水資源工程建設(shè)的安全經(jīng)營風(fēng)險便可能大大增加。部分大型水務(wù)工程施工管理企業(yè)未對水務(wù)施工人員定期進(jìn)行事前安全知識培訓(xùn)，對意外事故缺乏主動控制意識，這就增加了施工人員的安全風(fēng)險，同時也增加了施工成本。建筑企業(yè)忽視安全和安全管理，缺乏安全意識。安全管理體系和安全質(zhì)量生產(chǎn)管理責(zé)任制建設(shè)亟待完善，安全生產(chǎn)物資、設(shè)備、設(shè)施工程建設(shè)不規(guī)范。同時，缺乏一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理基本理論，現(xiàn)場安全施工管理只能依靠施工人員憑自身經(jīng)驗進(jìn)行。

4.2 施工質(zhì)量控制中存在的問題

隨著水資源管理建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模復(fù)雜度的增加，建設(shè)品質(zhì)控制難題日益嚴(yán)重。施工質(zhì)量控制中存在的問題主要有：（1）相關(guān)單位調(diào)研工作不太到位，設(shè)計品質(zhì)較差，招投標(biāo)管理不太標(biāo)準(zhǔn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干涉招投標(biāo)、施工企業(yè)串通招標(biāo)、串通紀(jì)檢等等現(xiàn)象時有發(fā)生；（2）管理團(tuán)隊缺乏項目質(zhì)量管理水平高，施工管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才；部分施工承包企業(yè)存在違法亂紀(jì)行為，分包商不具備合格資質(zhì)，臨時組建不具備合格資質(zhì)的建筑工程設(shè)計隊伍，監(jiān)理員和工程技術(shù)管理人員不專業(yè)；（3）施工質(zhì)量管理不善，質(zhì)量安全保證體系不健全，“三檢制”制度執(zhí)行不力，施工管理措施和專業(yè)技術(shù)解決方案不科學(xué)，質(zhì)量管理監(jiān)督不力，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員不能客觀公正地履行職責(zé)，檢測設(shè)備不能及時滿足要求[3]。

5 水利工程施工過程中強化質(zhì)量管理的策略

5.1 加強施工人員的控制與管理

水利建筑工程建設(shè)管理過程中所涉及到的專業(yè)多、項目面廣，需要大量的水利專業(yè)工程技術(shù)人員和專業(yè)施工人員。管理中遇到的最難的問題是種類多樣化的水利建筑工人的財務(wù)管理。對于施工單位而言，人員管理至關(guān)重要。由于崗位需要盡量選擇合適的技術(shù)人員，而建筑施工現(xiàn)場專業(yè)人員間的流動性很大，各級建筑項目工程管理人員崗位應(yīng)盡量選擇一批綜合職業(yè)素質(zhì)強的技術(shù)人員，合理安排人員隊伍。

5.2 落實崗位責(zé)任制度，加強領(lǐng)導(dǎo)

管理者對建筑工程的質(zhì)量重視程度是實施工程質(zhì)量安全管理的基本前提。首先，工程建設(shè)主管部門一定要根據(jù)建設(shè)項目具體特點和當(dāng)?shù)靥厥庾匀画h(huán)境條件，從嚴(yán)格制定項目工程建設(shè)管理規(guī)范、保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣窈戏ɡ?、為人民辦實事的角度，加強對其的重視度，以高度的責(zé)任感建立健全管理制度和人員責(zé)任制，明確制定項目經(jīng)理、中級工程師、施工人員職責(zé)的制度。作為項目經(jīng)理，其職責(zé)在整個項目建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用，個人的專業(yè)素質(zhì)和管理水平直接關(guān)系到項目質(zhì)量管理的有效性，在人員選擇時，公司應(yīng)首選具有豐富工作經(jīng)驗和具有高度的安全專業(yè)性的人才，同時要充分結(jié)合實際項目施工情況，選擇最合適的經(jīng)理候選人[4]。另外，企業(yè)應(yīng)由總經(jīng)理和其他項目經(jīng)理共同組織加強對項目施工人員的安全思想政治教育服務(wù)活動，增強安全隱患生產(chǎn)責(zé)任意識，確保項目經(jīng)理和所有施工人員的質(zhì)量管理意識有所提高。

5.3 建立質(zhì)量保證體系、強化施工人員的整體素質(zhì)

隨著我國基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴大，各業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理保證體系也越來越清晰，水資源管理業(yè)務(wù)復(fù)雜而廣泛，因此對建設(shè)單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高要求。完善的管理制度的建立和貫徹實施對有效保證項目工程質(zhì)量安全具有重要的政策指導(dǎo)意義。

5.4 加強對泵站的管理

泵站是我國基礎(chǔ)水利工程的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)各水利工程區(qū)域之內(nèi)的防洪、灌溉及供水等等基本功能，另外在區(qū)域的水資源分配方面還有一定的作用。提升泵站的運行經(jīng)濟效益不僅對于社會生產(chǎn)及現(xiàn)代人的生活具有重要意義，還可以推動水利工程的整體發(fā)展。

增強泵站管理可以從以下幾個方面入手：（1）對于管理經(jīng)費展開精確估計，構(gòu)建嚴(yán)格的經(jīng)費劃撥監(jiān)督制度；（2）施工方、監(jiān)理單位及建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)通力合作，互相監(jiān)督；（3）在施工過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該構(gòu)建嚴(yán)格的品質(zhì)管理業(yè)務(wù)流程及規(guī)范；（4）雖然有的泵站制造總體水平也不太低，但是通過前述幾個視角的準(zhǔn)確管理，可以將泵站的基本功能及實際效果發(fā)揮到最大化。

與此同時，應(yīng)該促成對于泵站的高效化管理，建立專業(yè)的管理干部隊伍，引進(jìn)智能化系統(tǒng)，在日常的運行中可以對設(shè)備系統(tǒng)故障作出預(yù)測，遇見突發(fā)狀況時可以精確地判別系統(tǒng)故障的類型及部位，降低泵站運行過程中因為設(shè)備系統(tǒng)故障而導(dǎo)致的損失。在日常的工作中，泵站工作人員應(yīng)該組織對于站內(nèi)工作人員的定期崗位培訓(xùn)及設(shè)備的檢修與維護(hù)，依據(jù)實際狀況對管理機制作出調(diào)整，形成泵站管理的連貫機制，保障泵站的運行處在最佳狀態(tài)。

5.5 加強對機械設(shè)備的管理

在水利工程施工的過程中，所涉及到的專業(yè)范圍較廣，同時需要使用到大量的重型機械，因此對于各類機械設(shè)備的合理選用可以較好地提升建設(shè)項目施工管理效率。與此同時，機械設(shè)備的施工總體水平相比人工工程進(jìn)度及品質(zhì)也有一定的資源優(yōu)勢。

在具體施工過程中，能用機械設(shè)備施工的工序盡可能采用設(shè)備來操作，在提升工程進(jìn)度的前提之下也能夠保障施工品質(zhì)。根據(jù)設(shè)備的選用及管理構(gòu)建規(guī)范化的監(jiān)督制度，提升工作人員的操作水平，在新設(shè)備引進(jìn)之后開展專業(yè)的崗位培訓(xùn)，保障設(shè)備是在專業(yè)技術(shù)設(shè)備建筑工人的操作之下進(jìn)行作業(yè)，提升生產(chǎn)管理效率，防止因為人為操作失誤導(dǎo)致設(shè)備的毀壞。另外，還要定期對各類設(shè)備的運行狀況展開檢查和維護(hù)。

6 結(jié)語

節(jié)水工程事關(guān)國計民生，加強節(jié)水工程的建設(shè)管理，不僅可以為我國建筑工程發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟效益，也可以為促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展和提高人民財產(chǎn)生活水平帶來效益。只有了解我國水利建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理和施工質(zhì)量風(fēng)險管理中存在的問題，明確并貫徹國家相關(guān)管理方法和政策措施，加強工程施工安全監(jiān)督管理和施工質(zhì)量風(fēng)險控制，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。在水資源管理工程的施工管理中，安全管理和質(zhì)量控制是建設(shè)合格、滿意工程的關(guān)鍵，不僅影響工程本身的運行效率，而且對保護(hù)人們生命財產(chǎn)安全起著重要作用，進(jìn)而確保水利工程達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)，實現(xiàn)可靠的質(zhì)量控制。