周恩來：重大災害后的深謀遠慮

張 謹

在人類歷史上發生過各種重大的天災人禍，危及百姓生命，損毀美好家園，破壞生態環境，重創經濟秩序，給人類造成嚴重威脅。中華人民共和國成立后，面對每一場突如其來的重大災害，作為一國總理的周恩來都在第一時間做出決斷，調動國家資源，全力以赴做好救災賑災工作，力求把損失程度降到最低，把溫暖送到千家萬戶，撫慰無數受傷的心靈。更為重要的是，他在大災之后痛定思痛，在彌補損失、救治創傷的同時，認真吸取慘痛的教訓，銘記前車之鑒，傾心謀定治本之策、長遠之計，不遺余力讓受災群眾擺脫困境，讓更多的百姓持久地安享幸福的生活。

淮河泛濫后的興修水利之舉

1950年夏，淮河流域連降大暴雨。持續半個多月的降水，造成干支流堤壩潰漫無數，洪水四溢，淮河平原一片汪洋。因村沒物毀，大量民眾無處容身，只能攀樹爬屋，有的被毒蛇咬死，有的失足溺水而亡，慘象環生，損失嚴重。僅豫皖兩省受災面積就達4000余萬畝，受災群眾達1300萬人。

嚴重的災情引起了黨和國家領導人的高度關注。周恩來親自指揮調度，舉全國之力救濟災民，迅速向災區調撥糧食、鹽、煤等生活必需品，發放籽種貸款，保障群眾的基本生活，支持恢復農業生產。

在全力以赴救災的同時，周恩來根據毛澤東的批示要求，緊鑼密鼓地著手治淮水利工程的籌備工作。他在聽取時任水利部部長傅作義關于淮河嚴重災害和目前治淮的情況匯報后，激動地說：水災是非治不可，如果土地不是洪災就是旱災，那就是土改了也沒有用。他還把淮河治理的消息告知從淮安來京的八嬸母，說“家鄉要挖一條大河啦，從洪澤湖一直到大海”，這里所說的大河就是治淮工程的重頭戲——蘇北灌溉總渠。

為了凝聚共識和力量，周恩來在1950年8月24日召開的中華全國第一次自然科學工作者代表會議上鄭重指出，“全國規模上進行建設”“要先從幾件基本工作入手”，首要的是“興修水利”，而在幾條主要河流中淮河排在第一位。10月14日，政務院頒布了由周恩來主持制定的《關于治理淮河的決定》。11月3日，周恩來主持政務院第五十七次政務會議，態度十分明朗地表示，淮河災害最急，是非治不可的。在抗美援朝軍費開支驟增、財政困難的情況下，中財委仍然撥款大力支持治淮，并且提出“統籌兼顧，標本兼施；有福同享，有難同當；分期完成，加緊進行；集中領導，分工負責；以工代賑，重點治淮”的治淮五項原則，進一步明確“治淮總的方向是，上游蓄水，中游蓄泄并重，下游以泄水為主”。在毛澤東關于“一定要把淮河修好”的號召激勵下，在周恩來的親切關懷和精心指導下，經過幾年的不懈奮斗，淮河治理取得明顯成效，興建的水利設施經受了1954年特大洪水的考驗，水患逐步向水利轉變，淮水安瀾的美好愿望逐步成為現實。

細菌戰后的愛國衛生運動

1952年1月下旬，喪心病狂的美國侵略者在朝鮮戰場發動大規模細菌戰，連續在朝鮮以及我國東北、青島等地投擲帶有鼠疫、霍亂、腦膜炎、副傷寒等多種病原體的昆蟲30多種，在當地引發許多以前沒有發生過或很少見的傳染性疾病，對平民百姓的生命健康形成巨大威脅。

獲得情況反映和毛澤東有關“請周總理注意此事，并予處理”的批示后，周恩來隨即擬定行動計劃，采取應對措施。通過化驗病菌、向國際社會控告美帝國主義的罪惡行徑、在全國進行防疫動員、爭取國際合作等形式，“發動反對美國進行細菌戰的活動”。3月14日，周恩來主持政務院會議，成立中央防疫委員會，親自擔任主任，部署在全國范圍開展人民防疫運動。3月中旬，他以中央防疫委員會主任的名義，先后發出《反對細菌戰的指示》和《關于加強防疫工作的指示》，劃定防疫區域等級，因地施策。

在“將敵人的細菌戰粉碎”的同時，周恩來就“把我們的衛生工作借此提高一步”擺上了議事日程，努力化疫情危機為開展群眾性的愛國衛生運動的契機。1952年12月11日全國衛生工作會議召開，周恩來到會做報告，強調對于衛生工作不能有絲毫松懈，必須把愛國衛生運動堅持下去。闡明衛生“工作面向工農兵”“預防為主”“團結中西醫”的三大原則，就不可能很好地得到貫徹，并將“衛生工作與群眾運動相結合”加入衛生工作的方針之中。12月31日，周恩來簽署了政務院《關于一九五三年繼續開展愛國衛生運動的指示》，決定1953年在全國范圍內繼續開展愛國衛生運動。自此，新中國群眾性的愛國衛生運動，在周恩來的直接領導下，開始步入正軌，呈現出前所未有的蓬勃景象。

當下，全國上下正在同心抗“疫”，打一場防控新型冠狀病毒的人民戰爭。此時此刻，我們重溫周恩來在重大災害后深謀遠慮的往事，無疑有著很強的現實意義。