習(xí)近平論社會(huì)建設(shè)和保障民生（三）

編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將民生擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善就業(yè)、分配、社保、教育、健康等民生，從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)總體小康，創(chuàng)造了改善民生的偉大奇跡。習(xí)近平總書記在各種場合發(fā)表了關(guān)于民生問題的重要論述，內(nèi)涵豐富，意義深刻，為新時(shí)代國家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)指明了方向，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作提供了根本遵循。從今年第6期開始，本刊連續(xù)推出習(xí)近平總書記關(guān)于民生問題五個(gè)方面的重要論述。其中，社保關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，一直是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。本期我們節(jié)選習(xí)近平總書記關(guān)于社保方面的重要論述，供廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

要抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)

要抓好全民醫(yī)保制度建設(shè)。全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。我國已經(jīng)初步形成全民醫(yī)保體系，但籌資機(jī)制尚不完善，保障水平有待提高，支付方式改革相對(duì)滯后，對(duì)醫(yī)療行為的有效激勵(lì)約束機(jī)制尚未形成。要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，在實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快整合基本醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，促進(jìn)地區(qū)間制度銜接，滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。

——2016年8月19日，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話

推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性出發(fā)，盡快提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的舉措。要厘清政府、企業(yè)、個(gè)人責(zé)任，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)精算和服務(wù)能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。要加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，完善個(gè)人賬戶制度，推動(dòng)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌進(jìn)程，提高制度覆蓋面，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金投資運(yùn)營，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

——2016年12月14日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生

要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。

——2017年12月8日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

健全社保兜底機(jī)制

要健全社保兜底機(jī)制。要完善最低生活保障制度，對(duì)老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口，綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障救助措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線。要把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障范圍，完善大病兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧問題。同時(shí)，要堵塞漏洞，防止騙保和養(yǎng)懶。

——2019年4月22日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上的講話

推進(jìn)社會(huì)保障法治化

推進(jìn)社會(huì)保障法治化。要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，在法治軌道上推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作，加快制定或修訂社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面的相關(guān)法律，依法落實(shí)各級(jí)政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)基金安全。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。

——2021年2月26日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

加強(qiáng)社會(huì)保障精細(xì)化管理

加強(qiáng)社會(huì)保障精細(xì)化管理。要完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級(jí)社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì)保障治理效能。要適應(yīng)人口大規(guī)模流動(dòng)、就業(yè)快速變動(dòng)的趨勢(shì)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。要完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對(duì)老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會(huì)保障服務(wù)。

——2021年2月26日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，把更多人納入社會(huì)保障體系。要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。要健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。

——2022年3月6日，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)的講話

隨筆：

沒有行動(dòng)，思想永遠(yuǎn)也不能成熟而化為真理。

——愛默生