大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題研究

齊 巖 張俊瑤 莫檸源

（綏化學院 黑龍江綏化 152061）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要靠建設強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍來實現(xiàn)，建設強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍一個是發(fā)展模式，一個是引進模式。發(fā)展模式是提升鄉(xiāng)村本土人才的素質和能力，達到人才預期的水平；引進模式是吸引能力素質較高的人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展形勢和高等教育發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)實狀況，號召并吸引大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為引進人才的主要對象，大學畢業(yè)生到農(nóng)村服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是符合時代要求的正確選擇。

一、大學畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢

（一）大學畢業(yè)生社會角色和就業(yè)模式的變化。新中國成立70余年，大學畢業(yè)生一直是受人們青睞和尊重的人才，新中國成立初期我國的高等教育是精英教育，大學畢業(yè)生是稀缺人才，大學畢業(yè)生在人們心目中的地位是很高的，大學畢業(yè)生的社會角色是受過高等教育的高等人才。

新中國成立后初期大學畢業(yè)生聽從黨和國家安排，到農(nóng)村去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去，這是高等教育精英教育時期大學畢業(yè)生就業(yè)分配制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，那時的大學畢業(yè)生分配到什么地方就業(yè)，就欣然走向那里，大多數(shù)人幾乎不做更多的選擇和爭取。那時的鄉(xiāng)村就有許多大學畢業(yè)生在那里就業(yè)，那時每個鄉(xiāng)都建立一所初級中學校，每一所這樣的初級中學校的幾乎每一個學科都有大學畢業(yè)生任教，有的鄉(xiāng)村小學也有高等師范專科學校的大學畢業(yè)生在那里當教師。不僅如此，那時的鄉(xiāng)村醫(yī)院也有不少大學畢業(yè)生在那里任職，有的鄉(xiāng)村企業(yè)也有大學畢業(yè)生在那里就業(yè)，有的還是現(xiàn)在的“985”高校的畢業(yè)生。

1977年恢復高考到高校開始擴招的20世紀末的20幾屆大學畢業(yè)生，較新中國建立初期的大學畢業(yè)生就業(yè)有更多的選擇，原因在于改革開放給我國帶來快速的社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的機遇，大學畢業(yè)生供不應求的局面更為顯現(xiàn)，大學畢業(yè)生成為更為搶手的專業(yè)人才。

隨著我國高等教育擴招規(guī)模的逐年擴大，大學畢業(yè)生隨之逐年增多，國家也對大學畢業(yè)生就業(yè)包分配的制度進行了改革，大學畢業(yè)生不再畢業(yè)后就能等到國家負責分配工作，而是遵循在社會上進行雙向選擇的尋找工作就業(yè)模式。大學畢業(yè)生逐漸回歸到普通的國家建設者和勞動者的角色。

（二）大學畢業(yè)生就業(yè)形勢。今天，我國高等教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，從精英教育跨越到大眾教育，再從大眾教育跨越到普及教育。2021年我國高等學校畢業(yè)生達到909萬人。[1]可以預見，我國未來的幾年高等學校大學畢業(yè)生可能突破千萬大關。受國外復雜嚴峻的疫情形勢和國外移民政策的影響，未來幾年海歸留學生也會逐年增多。2020年海歸留學生達到80萬人，有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年相比2020年希望回國就業(yè)的人數(shù)增加了48%。[2]國內(nèi)本土大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與海歸留學生回國就業(yè)人數(shù)的增加，形成兩方面就業(yè)困難的疊加。

我國的經(jīng)濟增長速度正處于平穩(wěn)發(fā)展階段，受新冠疫情防控形勢走向的不確定以及此伏彼起的國際政治斗爭和地緣政治沖突等問題的影響，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也存在不確定的因素。經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性因素直接影響到大學畢業(yè)生就業(yè)形勢的穩(wěn)定。許多企業(yè)在發(fā)展不景氣，效益低迷的情況下，放緩發(fā)展速度，減小經(jīng)營規(guī)模，加劇了大學畢業(yè)生就業(yè)形勢的嚴峻性。

（三）黨和國家支持大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在的大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的狀況，如果按照目前高等學校大學畢業(yè)生的數(shù)量規(guī)模衡量，沒有新中國成立初期大學畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的比例高。這種現(xiàn)象有多方面的原因，有現(xiàn)在的大學畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的機制原因，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和文化建設還存在較大差距，大學畢業(yè)生幾乎都在做盡量留在城里就業(yè)的努力。另一方面，在鄉(xiāng)村吸引大學畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境和發(fā)展機制建設上還不到位，更主要的原因是就業(yè)思想觀念問題，有一些大學畢業(yè)生寧愿呆在城里待業(yè)也不愿意在鄉(xiāng)村就業(yè)。這是一個值得重視并需要認真解決的問題。

針對大學畢業(yè)生就業(yè)的困難局面，黨和國家千方百計開拓大學畢業(yè)生就業(yè)渠道，落實大學畢業(yè)生就業(yè)政策，鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。引導大學畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)、到邊遠地區(qū)、西部不發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，到那里發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，大展宏圖。

黨和國家為創(chuàng)造大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村建功立業(yè)的機會，設立了“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等項目，吸引了眾多的優(yōu)秀大學畢業(yè)生主動支援實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

習近平總書記在2018年3月的一次發(fā)表講話時指出：讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。[3]習近平總書記的這段話為鄉(xiāng)村如何吸引大學畢業(yè)生，如何發(fā)揮大學生的專業(yè)優(yōu)勢指明了方向和目標，對大學畢業(yè)生愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有巨大的引領和激勵作用。

二、大學畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作為

（一）大學畢業(yè)生在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中的作為。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要眾多專業(yè)的大學畢業(yè)生，鄉(xiāng)村振興的各個領域和各個行業(yè)都需要大學畢業(yè)生助力推進。不同專業(yè)的大學畢業(yè)生幾乎都能在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中找到發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的舞臺。下面以外語類大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村跨境電商為例來闡述這一觀點。

隨著我國改革開放不斷深入，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，跨境電商作為一個新興行業(yè)在我國得到了迅猛發(fā)展，跨境電商已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式。有研究報告的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商進出口總額達到1.69萬億元，增長了31.1%。[4]2020年，黨中央提出構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為跨境電商發(fā)展提供了強大的動力引擎。鄉(xiāng)村跨境電商具有深厚的發(fā)展?jié)摿Α５?8次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%；我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%。[5]農(nóng)村大規(guī)模的網(wǎng)民，為鄉(xiāng)村電商發(fā)展提供了巨大的人力資源基礎。然而網(wǎng)民群體不等于跨境電商從業(yè)人員隊伍，網(wǎng)民當中只可能有一部分人能夠發(fā)展成為跨境電商從業(yè)人員，這些人需要引導、培訓和扶持，需要有人對他們從事跨境電商業(yè)務進行服務。

大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村跨境電商能從多方面展示專業(yè)優(yōu)勢，完成跨境電商交易需要多個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)，需要許多熟悉跨境電商的專業(yè)人才，而跨境電商專業(yè)人才本來就是稀缺人才，能到鄉(xiāng)村去就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跨境電商專業(yè)的大學畢業(yè)生可能就是鳳毛麟角，為解決鄉(xiāng)村跨境電商人才缺口的問題，其他與跨境電商專業(yè)相關的大學畢業(yè)生可以成為替代的人才。外語類大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村跨境電商具有許多方面的優(yōu)勢。跨境電商是涉外業(yè)務，經(jīng)常運用外語交流是避免不了的，外語類大學畢業(yè)生在跨境電商交易中具有語言和文字溝通上的便利，而且較為熟悉國外的文化特點和民族風情，在心里溝通上也占優(yōu)勢，因此達成交易的機會就會更多一些。在鄉(xiāng)村如果把農(nóng)產(chǎn)品推銷到國外，為了使工作做得順暢，需要對農(nóng)產(chǎn)品銷售做營銷策劃，要樹立農(nóng)產(chǎn)品光鮮的品牌形象，要對農(nóng)產(chǎn)品作恰如其分的廣告宣傳，廣告宣傳文字要用外語來說明，要用外語把農(nóng)產(chǎn)品的性能、成分、特色等說明白。鄉(xiāng)村農(nóng)民如果購買的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資，其說明書和外包裝是用外語表達的，要想準確地了解從國外購買的農(nóng)用物資的性能和禁忌，做到安全地使用，就要正確地把外語翻譯成中文。外語類大學畢業(yè)生在這些工作上能夠大顯身手。

（二）大學畢業(yè)生在鄉(xiāng)村文化建設和基礎教育中的作為。鄉(xiāng)村文化和文明建設需要大學畢業(yè)生。大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村去能夠引領那里的人們開展深入的文化和文明建設，通過宣傳倡導和親力親為的示范促進淳樸的鄉(xiāng)風和民風建設，促進傳統(tǒng)的思想觀念更新和移風易俗，推進鄉(xiāng)村的文化建設和文明建設向前發(fā)展。

鄉(xiāng)村基礎教育需要大學畢業(yè)生。目前鄉(xiāng)村基礎教育水平與縣城及以上的城市相比差距很大，根本的差距表現(xiàn)為教師隊伍力量上的差距。鄉(xiāng)村基礎教育教師的第一學歷是本科的較少，具備本科學歷的教師多數(shù)是通過各種形式的成人教育獲得的。大學畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基礎教育教師隊伍中是緊缺人才，各級政府和教育行政部門要在政策支持上吸引大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村去支援基礎教育，讓大學畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基礎教育振興中貢獻力量。

三、大學畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制建設

（一）打造長期致力于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大學畢業(yè)生群體。打造長期致力于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大學畢業(yè)生群體是大學畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制建設的目標。打造長期致力于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大學畢業(yè)生群體要做好三個環(huán)節(jié)的工作，一是吸引來大學畢業(yè)生；二是用得好大學畢業(yè)生；三是留得住大學畢業(yè)生。做好每一環(huán)節(jié)的工作都需要下力氣，需要認真研究，需要下深功夫、真功夫。

（二）搭建能充分發(fā)揮大學畢業(yè)生專業(yè)優(yōu)勢的平臺。大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是為了發(fā)展，干一番事業(yè)，要讓大學畢業(yè)生感受到當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的氣度與胸懷，當?shù)卣凸ぷ鞑块T要了解大學畢業(yè)生事業(yè)發(fā)展的訴求。讓大學畢業(yè)生了解當?shù)氐娘L土人情，了解當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和發(fā)展短板，讓大學畢業(yè)生認同當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和愿景目標。

當?shù)卣凸ぷ鞑块T要創(chuàng)造大學畢業(yè)生實踐鍛煉的機會，讓大學畢業(yè)生在一線的工作實踐中摸爬滾打，鍛煉他們打硬仗，攻難關的能力。對大學畢業(yè)生要給予充分的信任。對于到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，要關注他們的創(chuàng)業(yè)過程，要關心他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，對他們的經(jīng)營失誤和創(chuàng)業(yè)挫折要給予理解，要幫助他們總結經(jīng)驗，共渡難關。

（三）營造促進大學畢業(yè)生人才成長發(fā)展的有利環(huán)境。首先要用中國特色社會主義新時代的人才觀引進人才，任用人才，評價人才。做到對人才知人善任，讓他們各盡所能，各得其所。第二對大學畢業(yè)生要做到任人唯賢，絕不能任人唯親。對他們特別關注的職務晉升，技術職稱評聘，要公平、公正，評能力，評水平，評業(yè)績，評民望。讓他們工作有信心，有追求，有成就感。第三要給大學畢業(yè)生創(chuàng)造專業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育機會。大學畢業(yè)生要得到專業(yè)知識的持續(xù)發(fā)展和職業(yè)能力的不斷提升，與時俱進地接受繼續(xù)教育是必不可少的環(huán)節(jié)。無論是在鄉(xiāng)村就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，當?shù)卣椭鞴懿块T都要優(yōu)先考慮這個問題，為大學畢業(yè)生創(chuàng)造接受繼續(xù)教育的機會。