高職院校人才供給與鄉村振興人才需求有效匹配探究

王進 蔣聰

全面推進鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。人才振興是鄉村振興的關鍵所在和重要內涵。高職教育具有服務地方經濟的自然屬性，為區域鄉村振興事業貢獻人才是其重要職責。隨著“雙高”建設、“提質培優”等任務在各高職院校的穩步推進，人才培養質量不斷提升，高職畢業生日益成為提振新農村建設、實現鄉村振興戰略的有生力量。當前高職人才培養仍然存在知識結構更新速度滯后于產業發展速度，專業實訓、實踐技能短缺，就業觀念陳舊落后等諸多問題，從而造成人才供給與鄉村發展需求脫節。因此，穩步推進鄉村振興戰略，提高高職院校人才供給與鄉村振興人才需求的匹配度迫在眉睫。

一、實施鄉村振興戰略的人才需求結構

1.新型職業農民。鄉村振興是破解我國“三農”問題的“金鑰匙”，為我國農業轉型提供了新的發展機遇，同時也需要大量新型職業農民的參與。新型職業農民有利于促進農業高質量發展，解決農業現代化過程中“誰來種地”的問題。在我國，農村不僅是農產品和經濟作物生產地，也是工業制造品的消費地。農業是工業發展的“穩定器”。隨著科技進步，農業生產力不斷提高，育種新技術、農業機械化、種養一體化在農村的日益普及，傳統農民越來越難以勝任新型耕作方式。只有具備高素質、掌握新技術的新型職業農民才能推進現代農業的進一步發展，助力深化農業結構調整，助推優質糧食工程和農業綠色轉型，全面提高農業產量和質量。

2.復合型、應用型高技術技能人才。鄉村振興，產業興旺是重點，復合型、應用型高技術技能人才有助于實現鄉村產業興旺。鄉村產業興旺不僅需要構建現代農業產業體系，實現農業由“大”向“強”的轉變，還需要推動鄉村各產業交叉融合，打造農村產業融合發展新模式，推動鄉村整體進步。鄉村工業不僅是鄉村產業發展的重要帶動和支撐力量，更是農業發展的“助推器”。農業現代化需要鄉村工業提供基礎與支持，依托現代農業產業園、農業科技園、農產品加工園等，實施農產品加工提升行動，實現農產品的多層次、多環節轉化增值。將工業元素融入鄉村產業，為鄉村振興事業發展提供綜合技術平臺，是壯大鄉村產業的重要路徑。隨著科技革命和產業變革的興起與迭代，一些高端制造業“機器換人”進程不斷加快，單一型、低技術勞動力將會逐漸被復合型、應用型高技能人才取代。

3.新型經營管理人才。當前，數字經濟已經成為拉動經濟增長的重要引擎和帶動產業轉型升級的新方式。鄉村振興需要借助數字經濟的興起，積極發展新型農業經營體系，縮短商業流程。同時，通過數字化包裝以及自媒體、社交平臺等數字化營銷手段提高營銷效率，實現農民快速增收。當前，數字經濟與鄉村產業融合發展的步伐進一步加快，融合發展水平不斷提升。近年來，休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等特色農業發展勢頭迅猛，產生了農產品直播博主、農產品經紀人等一批新興職業。這些職業急需大量新型經營管理人才，要既了解農村經濟的運行方式，又能熟練運用各種數字經濟手段，引領鄉村農業品牌和特色產業健康蓬勃發展，為促進鄉村振興增添新鮮活力。

4.新型創新創業人才。全面實施鄉村振興戰略，創新是引領發展的第一動力。創新發展代表鄉村振興的內在驅動力；創業是踐行產業融合的有力途徑，鄉村振興需要懂農村、愛鄉村的新型創新創業人才。新型創新創業人才能夠推進產學研合作，推動農業相關科技成果的轉化應用，加強科研機構、高校、企業、返鄉下鄉人員等主體的協同合作，加快鄉村經濟的工業化與信息化相融合，不斷培育鄉村制造業競爭新優勢。此外，通過借力創新創業人才還有利于加強新型創新人才培養，優化鄉村創新創業環境，引導更多優秀人才向鄉村匯聚，促進農村經濟向多業態、新動能發展。自實施鄉村振興戰略以來，農村“雙創”主力軍正逐步形成。他們大多數是農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員、企業主等返鄉下鄉人員，其中，高職院校畢業生受教育程度相對較高，對網絡、技術等事物有較強的接納能力，且敢于對傳統農業生產經營形式進行創新，能夠利用多種途徑踐行中央所提倡的產業融合，返鄉創業具有一定優勢，可以成為鄉村振興和農業發展的中堅力量。

二、鄉村振興人才供需匹配的困境

1.高職院校人才培養目標與鄉村振興戰略要求不匹配。我國高職院校人才培養在一定程度上存在培養目標不夠明確、培養方案概念不夠清晰、制定程序不夠規范、監督機制不夠健全等問題，更遑論符合鄉村振興戰略要求。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，到2035年實施鄉村振興戰略的目標任務是農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。這對高職院校人才培養目標及其培養模式提出了更高要求。

2.高職院校專業和課程設置與鄉村產業發展需求不匹配。目前，大部分高職院校還沒有根據鄉村振興背景下鄉村產業結構發展的需要對專業與課程體系進行優化調整，大多數沿用傳統的專業與課程設置進行招生和人才培養。在鄉村產業結構更新的時代，高職院校專業和課程設置更應體現出靈活性和實用性特點。一方面，高職院校在課程設置上要精準評估行業潛力，按照實際產業需要開設課程；另一方面，高職院校在課程體系設置方面應避免盲目追求科技化、前沿性和城市化，與鄉村振興產業發展需求建立合適的關系對接。

3.高職院校人才供給數量與鄉村振興人才需求量不匹配。隨著鄉村振興戰略的全面實施，鄉村對人才數量和種類的需求不斷增多，但高職院校服務鄉村振興的人才供給卻遠遠低于鄉村振興人才需求量。據《2020中國農村電商人才現狀與發展報告》顯示，預計到2025年，農產品上行電商人才需求缺口為350萬人。之所以出現這種情況，主要因為鄉村地區的基礎設施、就業環境、工資待遇等存在劣勢，導致高職院校畢業生返鄉工作的意愿不強。

三、基于培養全過程的畢業生供需匹配提升路徑

良好的職業發展應有及時的職業發展規劃。對高職院校學生來說，職業發展規劃應早于高校入學階段。英國、日本等職業發展指導開展較早的國家，都實施“從娃娃抓起”的職業教育。基于我國現狀，職業規劃與指導可以提前至高考結束至填報志愿前這一特殊階段，并一直持續到學生畢業走上工作崗位。從高職院校角度看，職業發展教育階段大致可以分為：學生入學期、學生培養期和學生求職期三個階段，不同階段對高職院校、個體求職者及其家庭、社會用人單位的參與程度要求不同。鄉村振興戰略背景下，為了提高畢業生與鄉村振興供需匹配度，各方需要在個體求學者成長的不同階段進行差異化合作。

（一）入學期供需匹配度提升措施

1.招生宣傳時對學生進行職業生涯教育。招生宣傳是高職院校宣揚職業教育理念、表達學校特色、開展職業發展規劃指導的大好時機。在招生宣傳時，高職院校需要根據地區鄉村振興人才需求，針對目標生源特點進行個性化招生宣傳，使學生在填報志愿之前盡可能了解目標院校及專業特點，并對可能的就業目標有較為系統和全面的了解，增強目標生源加入職業院校相關專業的興趣與就業信心。綜合職業指導教育，引導學生進行職業生涯規劃和專業選擇時考慮個人因素、家庭因素和社會因素。高職院校可以在綜合調查分析以上因素的基礎上，征求學生家長意見后主動聯系學生進行針對性的職業規劃教育，并與當地政府合作開展各種職業教育主題活動，幫助未入學學生初步建立職業生涯規劃的信心與理念。

2.與用人單位深入交流，了解用工需求。高職院校需要以特定城市為節點，優勢產業為支點，關鍵企業為重點，深入了解地方、行業、企業用工需求。高職院校需要順應改革推進機制，深化產教融合統籌城市、行業、企業三類試點對象，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，充分發揮地方、行業、企業在高職人才培養中的主體性作用。只有這樣，才能改進以往“偶遇式”訂單式培養方式，改善以往企業參與人才培養與管理的不足。此外，高職院校人才培養不能僅關注當前企業用工需求的飽和度，更應該站在發展的角度，以行業發展趨勢和企業發展戰略為基準進行前瞻性分析。

3.與地方政府交流，了解地方產業用工需求。高職院校需要與地方政府交流，探討高職設置定向培養和委托培養“政府訂單班”的可能性，著力培養鄉村振興精英。經濟發展的實踐證明發展地方特色產業是關鍵環節。鄉村振興背景下，地方特色產業發展潛力巨大。地方政府對當地用工需求也相當了解，其一系列制度和政策供給的創新，在一定程度上能有效引導畢業生獻身于鄉村振興事業。如將部分地區作為試點，以“購房券、生活補貼、租房補貼、面試補貼”等多種形式鼓勵企業引進高職畢業生，對本地生源的大學生采取適當政策和措施在入學時予以資助，鼓勵他們回鄉就業創業。

（二）培養期供需匹配度提升措施

1.加強思想政治教育。高職院校需要提高思想政治工作的關注度，明確思政教育重點，引導青年大學生愿意投身鄉村振興。推進鄉村振興是事關全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，人才振興是鄉村振興的基礎，青年大學生應該扛起這一歷史重任。思想政治教育是激發鄉村振興的內生動力，肩負著調動青年大學生參與鄉村振興建設積極性的使命。高職院校可適當增加鄉村振興的文化內涵教育，對學生進行鄉村文化的灌輸，培養其鄉村振興理念的樹立，激勵他們自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業中，積極投身于鄉村振興偉大事業。

2.優化專業和課程設置。鄉村振興需要重點發展農產品加工，大力發展縣域富民產業。高職院校需要結合自身專業特色和鄉村振興人才需求，有針對性地重新界定人才培養目標，重新優化專業課程。專業不僅是教育體系的基礎工程、開展教育教學活動的基本載體，同時也是人才培養質量的關鍵因素。傳統單一型技術人才已不能滿足當下社會發展的需求，專業課程設置需要根據專業崗位群的通用能力要求，跨學科協同教學培養復合型人才，培養學生的基本就業能力，提高學生的職業遷移能力。就高職院校而言，每個院校專業設置有所側重，但當前專業設置忽視了地方經濟發展的需求，導致畢業生技能、知識結構與社會需求存在矛盾。高職院校要在綜合考慮地方、學校、產業發展未來愿景的基礎上優化專業必修課程，并結合學生的自身興趣和發展意愿，由其自行選修相關專業課程組合。如鄉村振興需要的新型職業農民，不僅要有技術、善經營、懂政策、會管理，更要能“站出來、用起來、留下來”，服務農業產業鏈，參與工業產業鏈，更好地承擔起鄉村振興的責任。

3.高職院校需要加強高技能人才培養。職業教育是我國經濟增長的發動機和引擎，大力發展實體經濟、提升裝備制造業水平是“十四五”時期經濟社會發展的重中之重。高職院校需要為我國實體經濟發展培養各級各類技能人才。伴隨著“機器換人”過程的逐步推進，高技能人才的需求逐步上升。應對這種情況，高職院校應首先動態調整人才培養目標，對崗位的就業能力要求進行前瞻性分析，并在科學合理設置專業的前提下，根據產業結構調整和優化對勞動力專業技術以及素質水平提出的新要求，動態調整畢業生就業能力的整體性評價，實現人才培養模式變革和畢業生就業能力提升相互促進、共同發展的良性循環。在此基礎上，高職院校還要積極推進產教深度融合，加強產教融合集成平臺建設。鄉村振興戰略背景下，尤其在產教融合試點城市，高職院校應結合自身優勢，建立符合地方鄉村發展的特色平臺，加強多元主體分工配合，發揮各自優勢共同培養人才。如聯合地方鄉村振興主體行業企業共同編寫教材、共商培養方案和教學內容、共同建立學生實訓基地等措施。在提高學生的實踐操作能力的同時充分利用平臺促成校企人才共享和有序流動，通過多種形式形成資源互補優勢。

4.創新教學模式。高職教育需要堅持以就業為導向、以學生為中心創新教學模式，培養面向生產、建設、服務和管理一線的創新型、復合型、技能型人才。教學模式是高職教育的重要一環，同時也是職業教育“三教”改革的重要組成部分。高職院校需要根據不同地區、行業、專業和課程特點差異探索新的、更具職業教育特色的教學模式。在教育教學過程中，高職院校應注重與鄉村企事業單位的聯系，與鄉村企事業單位共同建立教學實踐基地，實現教與學的互動，增進大學生對鄉村的了解。如鄉村振興需要新型職業農民，高職院校可鼓勵學生到田間地頭實習；當地政府鼓勵新型農業經營主體帶頭人通過“半農半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業教育，積極參加職業技能培訓和技能鑒定。總之，高職教育應采用靈活高效的混合教學模式，讓學生通過自身的參與和體驗來獲取更多的信息資源，使教師從知識的講授者、傳播者變為學生學習的引導者，引導學生進行深度學習。

（三）求職期供需匹配度提升

1.進行職業生涯挫折教育。挫折教育能夠幫助畢業生樹立正確的職業觀，將個人理想與社會需要有機結合。求職期挫折主要體現為兩個方面：就業競爭激烈和就業環境不佳。高職畢業生在面臨職業選擇、專業競爭、社交模式困惑、環境適應變革等諸多挑戰時，容易選擇逃避，自暴自棄，甚至從此一蹶不振。挫折教育是職業教育的一部分，鄉村振興新的歷史背景下，高職院校要在做好學生職業生涯規劃和心理健康輔導工作的同時，廣泛借鑒職業教育中敬業、樂業思想，通過開展講座、主題活動、學生臥談會分享等形式喚醒學生對自己從事的工作的熱忱。

2.進行職業發展咨詢和測評平臺建設。職業發展咨詢平臺可以幫助學生提早進行職業生涯規劃，尤其是在求職期間幫助畢業生正確認識行業發展趨勢和就業形勢。進行職業規劃時可以借助優勢、劣勢和外部機會、威脅，即SWOT方法進行分析，幫助畢業生分析自己的優劣勢以及外部機遇與挑戰，畢業生可據此制定職業發展目標。優劣勢分析主要包括自身性格、特長愛好、學習能力、抗挫能力和職業性格測試等因素。通過SWOT分析，高職畢業生不僅可以加強對職業需求及變化趨勢等方面的認識，還可以及時調整職業心態，坦然面對求職過程中的各種問題和挫折。

3.主動對接地方相關主管部門。高職院校應該改變守株待兔式對接地方用工單位或相關主管部門的做法，主動走出校園收集企業用工需求并做好全面、細致的宣傳工作。院校要有擔當，不能對地方主管部門的主動對接采取消極應付態度，而應該根據自身專業特色主動對接。畢業生尤其是農村籍畢業生走向基層、回鄉就業創業是實現鄉村振興的現實需要。針對生源地相對集中的地區，高職院校不僅要讓畢業生了解鄉村就業的機會、挑戰，還要主動幫助畢業生了解相關政策，多組織鄉村振興專場招聘會等，鼓勵畢業生回鄉就業創業。