全域旅游視域下城市旅游景區競爭力提升策略研究

劉 鑫

(大連財經學院 管理學院，遼寧 大連 116600)

“全域旅游”是“2016年全國旅游工作會議”中提出的國家層面旅游政策。從全域旅游的理論概念、產業形態方面來看，“全域旅游”是以旅游業為主導產業，對區域內自然生態環境、文化景觀以及其他相關產業、公共基礎服務設施等資源進行整合，建構的融合山水、公園、園林、餐飲住宿、文化娛樂于一體的旅游項目。[1]與單一旅游景區建設發展模式相比，全域旅游產業具有以下特征：(1)從旅游封閉自循環轉變為產業開放式大循環。全域旅游產業建設不只是圍繞旅游景區、旅游相關產業的規劃發展方案，而是與農業、林業、工商業、文化業、體育業、醫藥業的大融合，培育區域產業經濟發展的新動能。(2)從傳統門票經濟轉變為綜合產業經濟。全域旅游破除了以門票收入作為旅游景區經濟來源的發展模式，通過低價景區、公益性景區等開放方案，在旅游景區內部設置餐飲、住宿、旅游產品銷售、文化娛樂等項目，提高了旅游配套產業的經營收入，形成區域旅游景區售票、服務消費相結合的綜合產業經濟。(3)從旅游企業獨自經營轉變為全民共建共享。全域旅游產業項目的開發建設，一定程度上使區域居民成為參與者、服務者和受益者，為其提供旅游產業的就業、管理機會，以此加快多種旅游產業、旅游項目服務的合理配置，提高旅游產業、旅游服務的管理質量，保障普通民眾參與旅游產業的利益共享。

一、開展全域旅游產業建設的意義

1.加快了旅游景區其他區域產業的融合發展。在創新、開放、協調、綠色、共享發展理念的指導下，全域旅游立足于區域旅游的自然生態環境、人文景觀，結合其他旅游配套產業優勢，進行城市空間一體化旅游休閑環境、公共基礎設施、配套產業服務的打造，可促成現有旅游景區開發建設與農業、金融業、工商業、文化業、體育業的大融合。如：河南洛陽是旅游資源極為豐富的地區，擁有老君山、伏牛山、白云山、重渡溝等自然旅游資源，以及龍門石窟、隋唐洛陽城遺址、應天門、白馬寺、九州池等人文景觀，近年來，通過“旅游+農業采摘、旅游+游購休閑、旅游+文化礦井、旅游+兩河文明、旅游+體育比賽”等的產業建設，不僅促進洛陽旅游產業業態的轉型升級，也帶動了區域其他相關產業的高質量發展。[2]

2.實現了旅游景區開發建設、旅游服務的系統化管理。相比于鄉村旅游自然生態景觀、人文景觀的建設和管理而言，城市旅游景區的開發、旅游空間環境的布局，更需要考慮城市不同區域的功能定位、旅游資源分布，而引入全域旅游產業規劃的建設管理理念，由地方政府領導為主導，能夠實現對城市旅游景區、旅游產業服務的合理布局，以及多種旅游要素的系統化管理。如陜西西安和山西大同，都圍繞主城古城片區，設置古城游覽、自然風景游覽、水源保護等區域，為廣大游客提供餐飲、住宿、休閑娛樂的服務區，實現了旅游景區系統化、協調化管理。

二、城市旅游景區全域旅游開發建設分析

本文以遼寧大連地區為例，對城市旅游景區全域旅游開發建設進行針對性的分析，以期對全國其他城市提供借鑒。

1.大連市旅游景區資源數量和分布情況。大連市是我國首批全域旅游示范區域之一，下轄中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區、金州區、普蘭店區7個區，瓦房店市、莊河市2個縣級市，長海縣1個縣。大連市擁有豐富的旅游自然生態環境和人文景觀，包括山、林、海、島、城等多處連片景觀帶。據《大連市統計年鑒(2020)》統計，大連市有棒棰島、三寰牧場、旅順口景區、金石灘度假區、濱海國家地質公園等自然生態景觀和星海廣場、闖關東影視基地、東方威尼斯水城、圣亞海洋世界、老虎灘海洋公園、大連海昌發現王國主題公園等人文景觀，其中1處國家級旅游度假區、4處省級旅游度假區、51處A級旅游景區，全年接待游客10 531萬人次、創造旅游經濟消費收入1 657億元。

同時，大連市旅游景觀之間呈多核心分布，旅順口區、沙河口區、金普新區、瓦房店市等區域旅游景觀集聚度較高，其他區域的旅游景觀資源、旅游產業呈現南高北低、沿海高內陸低的分布格局，沿金沙灘、銀沙灘、海濱浴場的海岸線，形成了旅游資源的點狀富集。

2.大連市旅游公共基礎設施建設、配套產業設置。(1)公共基礎設施建設情況。根據《大連市統計年鑒(2020)》可知，大連市共有星級酒店885家，其中五星級酒店20家、四星級酒店368家、三星級酒店497家，全年共接待游客8 395.48萬人次。另外，全市有農家樂、漁家樂1 564戶，分布于旅順口區、金普新區、普蘭店區、莊河市、瓦房店市等區域，全年共接待游客2 135.52萬人次。而從大連市旅游院校、導游從業者等建設發展情況來看，截至到2019年底，全市有八所高等院校開設了旅游專業，每年培養導游等從業人員數量為6 035人，包括專職導游2 178人、社會導游3 857人。(2)旅游景區配套產業開發建設情況。大連市在傳統農業采摘旅游、休閑旅游的基礎上，圍繞著海洋文化、黃金文化、果鄉文化等旅游資源，打造出以自駕露營、文化演藝、體育運動、養老養生、裝備制造等為主的旅游新業態。截止到2019年底，大連市共開設農業旅游示范點64家、工業旅游示范點23家、省級休閑漁業示范點11家、省級精品采摘園58家。在旅游景區配套新業態產業的建設方面，全市有旅游新業態企業74家，其中滑雪項目6家、溫泉項目15家、垂釣基地4家、旅游演藝項目1家、研學旅行項目11家、郵輪公司1家、海上游船公司14家、房車自駕車露營地5家，養老養生單位5家、旅游裝備制造單位12家，全年共接待游客849.57萬人次。[3](3)有關旅游景區商品購物配套產業的建設，也在不斷完善過程中。大連市現有旅游商品研發、生產、銷售等企業200余家，其中包括旅游商品研發基地13家、旅游休閑購物街區5家，由12位民間手工藝大師參與商品工藝制作、生產質量監督，每年開發的特色旅游商品約2萬余種，旅游商品購物消費收入達358億元，占總體旅游消費總額的30%以上。

三、全域旅游視野下城市旅游景區競爭力提升策略

1.建構城市旅游景區開發的自然生態、人文景觀資源整合策略。全域旅游發展理念下各城市旅游景區的開發建設，要根據區域內的自然生態環境、人文景觀資源，在某一小范圍或大范圍空間內進行資源整合，形成城市旅游景區、文娛游樂項目的關聯性排布。如：大連市圍繞旅游產業“供給”“需求”兩大要素，建立了不同旅游景區的核心聚集、多點聯結系統，發展出大連火車站—東港商務區、海之韻公園—大連森林動物園、星海廣場區等多個核心旅游資源地，集聚了俄羅斯風情街、威尼斯水城、海之韻公園、棒棰島賓館風景區、濱海路、老虎灘海洋公園、北大橋、燕窩嶺風景區等旅游景點。同時，沿南部濱海區域，打造山、林、河、海、島、史等于一體的海岸旅游帶，不斷拓寬旅游景區開發的實體空間、文化發展新空間，助力區域旅游產業經濟的高質量發展。[4]

2.完善城市旅游景區配套產業建設、服務項目的全產業融合策略。首先，加大城市旅游景區周邊星級酒店、農家樂、民宿、餐飲店的建設力度，增設提供高端、中端吃住服務的星級酒店，以及建設一批以農產品采摘、農家餐飲、農閑文化表演為主的農家樂項目，發展夜間文藝表演、手工藝體驗的旅游經濟，吸引廣大游客參與游覽、休閑體驗和消費。其次，對于“旅游+其他產業”服務項目的開發建設，要融合旅游企業、文化休閑企業、旅游商品制造業等的服務資源，開發出涵蓋花卉、茶葉、玩偶、仿古文物、非物質工藝品等的旅游消費品，打造一批農業觀光基地、休閑游釣區、旅游康養中心、文化體驗項目等的服務產業，由專業人員為游客提供多樣化的旅游休閑觀光、購物消費、醫藥養生服務，實現旅游景區經濟的新業態建設發展。[5]

3.加強實施城市旅游景區產業運營的全民參與、全方位服務策略。城市全域旅游示范區的創建與發展，應秉持全民共參、主客共享的理念，對原有以旅游公司為主的產業發展模式進行創新，由旅游主管部門、旅游企業、當地民眾等組成產業主體，分配不同的旅游建設項目、旅游服務工作，帶動全域旅游的立體化健康發展。一方面，通過完善現有農家樂、餐飲、民宿、休閑服務等崗位，為民眾提供導游、導購、服務員、旅游產品銷售、文藝表演的就業機會，提升城市旅游景區內的消費服務、文化服務水平；另一方面，借助于地區旅游門戶網站、移動APP客戶端，打造“一機一碼”新型旅游服務平臺，為廣大游客餐飲、住宿、出行引導，以及景區門票購買、特色旅游產品購置等的服務，游客只需出示相關的旅游服務碼，就可以體驗到便捷的“吃住行購娛”等旅游服務，增強城市旅游景區的產業競爭力。[6]

4.注重城市旅游景區品牌建立、對外宣傳營銷的全流程保障策略。在不同城市旅游景觀資源的基礎上，依據全域旅游大發展格局，進行多樣化旅游產業、旅游服務項目的合理定位與分析，打造具有廣泛影響力的旅游產業鏈、文化品牌，可有效提升城市旅游產業的品牌形象、對外影響力。如：通過制作旅游宣傳片、聯合知名企業開展線上線下合作宣傳推廣，以及提升旅游品牌的產品質量、推出特色服務，能夠在短時間內形成城市旅游的口碑效應，提升旅游景區產業經營與服務的社會競爭力。

總之，旅游業作為與農業、工業、建筑業、文化服務業等密切相關的產業，要依托旅游景區帶動周邊文化產業、配套服務產業的融合發展。城市旅游景區、旅游產業的建設發展，要根據不同城市的自然生態環境、文化景觀等資源，以多元業態融合作為旅游產業建設的目標，開展城市旅游產業的全資源整合、全產業融合、全方位服務、全社會參與、全流程保障，加快配套旅游產業項目的建設、旅游服務完善，從而提升城市旅游景區產業融合發展的競爭力。