產教融合實體化運作的價值、原則、模式及路徑

張文

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，指出“鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育，鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地”，明確了各類企業、社會資本都可參與舉辦職業教育，都可享受到國家產教融合政策釋放的“紅利”，為全國各地逐步興起的產教融合實體化運作注入了一劑“強心針”。當前，我國產教融合實體化在職業教育辦學實踐中已有一定的經驗積累，但在理論研究和現實實踐中仍有不少“空白”地帶，并且產教融合實體化運作過程中還面臨著諸多新問題。基于此，本研究從產教融合實體化運作的價值、原則、模式以及路徑等層面進行深入探討，以期為產教融合實體化運作實踐提供指導。

一、產教融合實體化運作的價值

（一）深化校企融合關系，構建校企命運共同體

產教融合實體化的基礎是校企深度融合，產教融合實體化本身就是校企深度融合的產物。同時，產教融合實體化運作又發揮著深化校企融合關系、構建校企命運共同體的作用。

通過產教融合實體化運作，有利于鞏固校企合作關系。產教融合實體化，動力是校企基于合作共識與合作實踐而產生的融合需求，基于這種需求，校企聯合創立具有較高獨立性的組織實體，按照市場化的原則進行運作，實行獨立的財務核算。一旦建立起產教融合實體化組織，學校與企業之間就基于該組織主體建立起更密切的關系，校企雙方都有責任和義務為其運營發展出力，不可能從該組織中輕易地“抽身”。因此，與以往學校與企業之間僅僅通過合作理念、合作項目而建立起的合作關系不同，產教融合實體化運作所形成的校企合作關系，是一種戰略性、長期性、緊密性的深度融合關系，是校企合作關系的高級形式。

通過產教融合實體化運作，有利于強化校企合作紐帶。我國的職業教育產教融合之所以長期存在校熱企冷的“兩張皮”現象，其重要原因就是職業院校與行業企業的合作缺乏牢固的利益紐帶。校企合作項目一旦遭遇較大的困難或挑戰，校企雙方很容易產生中途放棄的想法。產教融合實體化則在很大程度上解決了校企合作紐帶不牢固的問題：一方面，產教融合實體化是職業院校與行業企業共同發起建立、共同投資興辦的組織實體，前期的籌備、中期運作過程中的投入，都作為產教融合實體化運作的“沉沒成本”積累下來，職業學校和行業企業無論誰中途退出，都將承擔重大損失，從而在客觀上強化了校企雙方的責任意識；另一方面，產教融合實體化作為校企深度合作的產物，本身就蘊含了校企互惠共贏、共謀發展的要求，當職業院校與行業企業達成共建實體的共識并付諸實踐時，就等同于確認了校企雙方朝著一體化發展的方向來推進產教融合，這在理念層面發揮著強化校企合作紐帶的作用。

（二）打造校企合作實踐載體，實現產教融合“落地生根”

產教融合實體化是產教融合實踐走向高水平和高階段的重要標志。實施產教融合實體化運作，能在更加積極的意義上推動產教融合全面深化。“校政行企”共建產教融合實體，其重要的價值在于打造了校企合作實踐載體，實現了產教融合“落地生根”。

通過產教融合實體化運作，搭建獨立的校企合作實踐平臺，有利于清晰劃分校企雙方的權責利。獨立經營、自負盈虧是市場經濟主體的基本特征，產教融合實體盡管不是完全意義上的市場經濟主體，但按照市場化原則建立和運營，因而具有較高的獨立性。作為校企合作的實踐載體，產教融合實體在經營運作上的獨立性賦予了校企合作新的操作空間，即創造了便于清晰劃分校企雙方主體權責利的客觀條件。職業院校與行業企業在聯合建立產教融合實體之初，通過協議約定雙方的權利、責任以及利益劃分辦法，而不是直接干預產教融合實體的日常經營管理，這在很大程度上避免了學校與企業直接開展項目式合作可能產生的權責利矛盾，從而為產教融合實踐的全面深化以及校企合作實踐的有序推進奠定了堅實基礎。

通過產教融合實體化運作，降低了校企合作的交易成本，有利于產教融合“落地生根”。交易成本是指達成一筆交易所要花費的綜合成本，包括時間成本和貨幣成本。職業教育校企合作是一種基于市場化原則的合作行為，與交易有著多方面的相似性。我國職業教育校企合作過程中，存在多種形式的交易成本，包括資金資源投入成本和管理、協調、監督的成本。通過產教融合實體化運作，能夠從兩個方面降低校企合作的交易成本：一是憑借產教融合實體財務獨立核算的優勢，在校企合作過程中明確了資金資源投入份額，規范了資金資源投入方式，既有利于提高資金資源的利用效率，也有利于減少校企雙方因資金資源投入問題而引發的摩擦及糾紛；二是憑借產教融合實體自主經營的優勢，在校企合作過程中，學校和企業的身份就從直接管理者轉變成了間接管理者，雙方不必事事協商，不僅提高了校企合作項目管理的效率，也杜絕了部門間推諉扯皮的現象，由此降低了校企合作的管理、協調、監督成本。

（三）創新產教融合形式，推動產教融合持續深化

產教融合實體化運作是近年來我國職業教育領域產教融合實踐探索中產生的新模式。產教融合實體化是制度性創新，也是實踐形式的創新，推動了產教融合的持續深化。

產教融合實體化運作，創新了校企“雙元”育人機制。校企“雙元”育人是產教融合育人的主要表現形式。以往的職業教育校企“雙元”育人，主要是由職業院校與行業企業依托“訂單式”培養、現代學徒制等人才聯合培養項目來共同實施，囿于校企雙方在日常管理、學生身份、組織文化等方面的差異，校企聯合育人常常難以取得預期的成效。通過產教融合實體化運作，校企各方運用資本、技術、管理等要素共建股份制、獨立法人的組織實體，人才培養交由職業院校與行業企業授權的第三方實體開展，實現了管理政策、人員身份、分配方式的“三打通”，培養目標、教學內容、培養方式的“三融合”，從根本上解決了校企聯合進行人才培養經常遭遇的教學與生產之間的沖突，有利于推動職業教育產教融合持續健康發展。

產教融合實體化運作，創新了校企合作形態。傳統的職業教育校企合作形態高度依賴職業院校與行業企業的合作關系與溝通協同，一旦校企雙方的合作關系淡化，或者溝通協同不暢，很容易影響到產教融合的正常推進。而實施產教融合實體化運作，校企雙方通過共同組建職教集團、產教綜合體、混合所有制產業學院等形式，引領和對接產業技術變革，打造集技術技能培育、科技研發、成果轉化、創新創業服務指導等一體化職能的實踐載體，形成一個教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機融合的利益共同體。這種實體化運作模式不僅豐富了職業教育產教融合的內涵，也拓展了職業教育產教融合的生態，有利于更多類型的社會主體參與職業教育辦學和育人，顯著推進職業教育產教融合實踐的深度和廣度。

二、產教融合實體化運作的原則

（一）權責對等原則

產教融合實體化運作的基石是產教融合實體，而產教融合實體的核心主體是職業院校與行業企業。產教融合實體得以建立并良性運作，靠的是職業學校與行業企業充分發揮各自的資源優勢，同時切實履行各自的職責。從這一意義上來說，產教融合實體化運作應遵循的首要原則就是權責對等原則。

一方面，要正確界定校企雙方的權力與責任。產教融合實體除了職業院校與企業以外，還可能納入行業組織、科研院所、社會性培訓機構等主體，不同部門、不同主體在社會經濟系統中扮演的角色不同，承擔的職能也不同，在共同創立和建設產教融合實體的過程中，就需要按照各類主體的社會分工和社會職能，科學合理地界定和劃分各類主體的權力與責任，為產教融合實體化運作的可持續發展打牢基礎。具體而言，產教融合實體中的教育、科研、培訓類主體，應承擔起教育資源建設的責任，如人才培養方案制訂、教材編訂與選用、課程開發、教學計劃制訂等，并在一定程度上享有產教融合實體運作的決策權、管理權、人事權等。產教融合實體中的公司、企業、行業組織等主體，則應承擔起協助職業院校開展實訓和成果轉化的責任，如資金投入、場地設備供給、安全管理、技能培訓等，并享有參與產教融合實體化運作管理，參與人才培養過程的權利。

另一方面，要實施嚴格的運作過程監督。監督檢查是權責對等原則的重要組成部分，在一個組織實體中，權力的運用和責任的履行，監督檢查必不可缺。產教融合實體化運作過程中，必須實施嚴格的過程監督。產教融合實體是由多方主體聯合創辦，那么相關參與主體理應享有監督的權利，同時也應當承擔監督職責。產教融合實體的上級管理部門、創辦主體、利益相關主體，共同監督其運作過程，確保產教融合實體化運作的科學化、法治化、規范化。

（二）互惠共贏原則

產教融合本身就蘊含著校企互惠共贏的要求，產教融合實體化運作為校企合作新的實踐載體，職業院校、行業企業以及其他參與主體，應秉持互惠共贏的理念和原則，建設好產教融合實體，促進產教融合實體化運作行穩致遠。

一方面，要堅持基于互惠的共建原則。多元主體共建不僅是產教融合實體化的前提，也是產教融合實體化運作的內在要求。多元主體共建產教融合實體，目的是通過產教融合實體化運作實現各自的利益訴求。可見，共建是互惠的基礎，只有多元主體共建，才能保障互惠原則落到實處。堅持基于互惠的共建原則，在實踐層面是多元主體共同投入資源建設產教融合實體，共同參與產教融合實體化運作，各方主體“有錢出錢，有力出力”，在權責對等的基礎上充分利用好各自的資源，發揮各自的優勢，在保障自身利益的同時，也滿足各參與主體的利益訴求。

另一方面，要堅持基于共贏的共享原則。共贏就是共享利益成果。產教融合實體化運作過程中，多元參與主體要實現多方共贏，關鍵在于建立有利于各參與主體共享產教融合實體化運作成果的制度和機制，最大限度地調動各參與主體履行職責的積極性。在實踐層面：一是要注重各參與主體的權力、責任、利益內在統一，根據各主體所承擔的職責、工作性質和實際貢獻，制訂既符合客觀實際、又能使各方接受的利益分配方案；二是要確保產教融合實體內部各成員單位之間培訓資源、職教師資、就業人才、成果技術等資源要素流通順暢，增加產教融合實體的綜合效益；三是要建立良好的溝通協調機制，在產教融合實體各成員單位發生利益摩擦或者糾紛時，能得到及時有效的協調。

（三）公益性與經濟性兼顧原則

職業教育是典型的準公共產品，既具有公益屬性，也具有經濟屬性。推動產教融合實體化運作，都需要遵循公益性與經濟性兼顧原則。

一方面，要充分尊重職業教育的公益性。職業教育作為我國國民教育的基本類型，其公益性必然是首要屬性。職業教育的公益性體現在技術技能人才培養、提高人口素質、改善人口質量、促進社會就業等方面，國家、企業、民眾都享受著職業教育發展所帶來的好處。產教融合實體化作為我國新時期職業教育辦學和育人的一種新模式，其根本目的是更好地發揮職業教育的社會職能，促進職業教育產生更大的社會效益。產教融合實體化運作的各參與主體，應提高政治站位，增強社會責任意識，先算社會效益賬，再算經濟價值賬，本著公益性的原則來建設和推動產教融合實體化。

另一方面，要適當兼顧職業教育的經濟性。職業教育的經濟屬性，不僅體現為技術技能人才培養能夠為經濟建設貢獻優質的人才資源，推動企業生產技術和工藝更新換代，還體現在培養過程也可以創造可觀的經濟價值。產教融合實體化運作實質上就是要利用職業教育的經濟屬性，調動包括行業組織、企業等在內的多元社會主體，共同參與舉辦職業教育，擴大職業教育辦學和育人的社會基礎。因此，實施產教融合實體化運作，應適當兼顧職業教育的經濟屬性，不僅要借助生產性實訓、職業技能培訓、科研成果轉化、創新創業等與經濟價值創造密切聯系的育人環節來增加產教融合的經濟效益，還要通過良性的利益分配來強化各類主體參與舉辦職業教育的內在動力，為產教融合實體化運作創造更優良的內外部環境。

三、產教融合實體化運作的模式劃分

（一）經濟功能強而教育功能弱的松散聯盟模式

產教融合實體化中的松散聯盟模式是指相關職業院校、行業組織、企業、科研院所、職業培訓機構等主體間沒有明確的歸屬以及合作關系，各方主體基于相互關聯的利益訴求，在具備協同聯動條件的前提下，共同組建聯盟性質的產教融合實體。在一般意義上，松散聯盟模式下的產教融合實體，各成員單位通常集中分布于某一個區域之內，相互之間具有交通與溝通上的便利性，常見的松散聯盟型產教融合實體是各地的產教融合示范區、產教融合園區，以及部分承擔職業教育人才培養功能的產業園區、經濟開發區等。

松散聯盟式產教融合實體的突出特征是經濟功能強而教育功能弱。從經濟功能角度看，松散聯盟式產教融合實體內部匯聚了產業鏈上下游的眾多企業和多元生產要素，具有豐富的技術資源、生產資源，還擁有較強的工藝開發能力、工程制造能力，形成了一個相對完整的小型產業經濟生態，為區域內的產業發展和技術創新奠定了牢固的基礎。從教育功能角度看，松散聯盟式產教融合實體對專業技術、專業知識有著較強的依賴度，由此衍生出對專業技術技能人才的旺盛需求。為了滿足這些需求，松散聯盟式產教融合實體會尋求與職業院校、科研院所、職業培訓機構等教育類主體的合作，為區域內實施產教融合實體化運作創造了有利的條件。松散聯盟式產教融合實體在實踐運作上，囿于聯盟內各成員單位互不隸屬的現實，一般不采用建立緊密合作關系的辦法，而是依托和發揮各成員單位聚集于同一區域內，交通和溝通上具有便利性的優勢，共同建立人員、物資、信息流動與共享的機制，在最大化區域綜合經濟效益的基礎上，帶動技術技能人才培養同步跟進，促進專業知識和專業技術由教育類主體向企業流動，從而在事實上形成了產業與教育的協同聯動，為產教融合實體化運作搭建好平臺。

（二）重社會效益兼具經濟效益的職教集團模式

職業教育集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組織的教育團體，是近年來我國加快職業教育辦學機制改革、促進優質資源開放共享的重要模式，通常由包括政府機構、行業組織、企（事）業單位、職業院校、科研院所和社會組織等主體共同組建。我國的職教集團大多是在地方政府的主導或提倡下舉辦，根據組建形式的不同，大體上可以分為以下幾種：基于區域發展規劃與產業結構，旨在促進區域支柱產業、特色產業、重點產業發展的區域型職教集團；以滿足行業人才需求為目的，由行業組織牽頭組建的行業型職業教育集團；以招生就業、職業培訓等為合作內容的功能型職教集團；跨區域或跨行業的復合型職教集團等。職教集團是職業教育產教融合實體化運作實踐中的典型代表，也是現階段我國各地區最為普遍的產教融合實體化模式。從實體功能角度看，職教集團重在以規模效應最大化社會效益，兼顧多元主體協同的經濟效益。因此，與松散聯盟型產教融合實體相比，職教集團在技術技能人才培養、促進技術技能人才充分就業和高質量就業等方面的作用更為突出，加之職教集團的實體化運作具備清晰的目標任務、有力的行動體系及健全的協調機制等多重優勢，使得職教集團成為當前產教融合實體化的主要模式。

職教集團在實體化運作上大多采用理事會領導制度，由集團內部各成員單位共同組建理事會，作為集團運作的最高決策機構，各成員單位在理事會的領導下進行資源整合，開發企業之間、校企之間的合作項目。項目是職教集團內學校與企業合作的橋梁，也是職教集團日常經營管理中的主要工作內容。概括來講，職教集團內部的項目有經營類、科研類和人才培養類等多種類型。職教集團內部各成員單位既要接受集團理事會的領導，在日常工作中又具有一定的獨立性，兼具了統一行動與自主協同兩方面的優勢，是當前產教融合實體化運作中的重要模式。

（三）自主辦學的獨立法人模式

法人與自然人相對，是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。職業教育產教融合實體化運作的探索和實踐過程中，為進一步提升校企合作效率和校企“雙元”育人效能，職業院校與行業企業發展出了共建產業學院、混合所有制辦學等形式的產教融合實體化模式。以具有獨立法人資格的產業學院、混合所有制職業學校為實體的產教融合模式是獨立法人模式。獨立法人模式是我國產教融合實體化運作的主要模式之一，也是國家職業教育政策明確支持和鼓勵的產教融合實體化模式。與松散聯盟模式、職教集團模式相比，獨立法人模式有兩方面的顯著特征：一是擁有完全的主體獨立性。校企共建產業學院、混合所有制職業學校都屬于法律意義上的獨立法人，具備依法成立、有必要的財產或者經費、具有自己的名稱和組織機構場所、能夠獨立承擔民事責任等四項法律要件。二是獨自承擔辦學和育人責任。松散聯盟與職教集團都是多元主體聯合創辦、協同管理、共同參與運作的產教融合實體，而校企共建產業學院、混合所有制職業學校雖是由職業院校與行業企業共同創辦，但創辦者并不會直接干預產教融合實體的日常管理和運作，辦學和育人工作基本都由其自身獨自承擔。

獨立法人式產教融合實體在運作上，由于有著完全的獨立性，其通常采用黨委領導下的校長負責制，按照民主集中的原則進行決策，校務管理、專業建設以及人才培養等日常工作由學校各職能部門負責。獨立法人式產教融合實體憑借極強的自主性、獨立性，突破了產教融合過程中的產權制度障礙，極大地降低了校企合作過程中的溝通協調成本和各項交易成本，是真正意義上的校企命運共同體，也是校企合作的最高形式。

四、產教融合實體化運作的路徑

（一）完善法律法規，保障產教融合實體化運作的規范性

盡管當前我國產教融合實體化運作在實踐層面已經積累了一定經驗，但總體而言，其在運作過程中依然面臨著一系列新問題、新情況，而其中尤為緊迫的一項工作就是加快完善法律法規，確保產教融合實體運作規范化。

一方面，我國要加快立法進程，健全職業教育產教融合實體化運作相關的法律法規。在我國現行的法律體系內，關于職業教育產教融合實體化的法律法規尚不健全。其中，在職業教育立法中，應增補相關法律條款，進一步明確產教融合實體化運作的基本原則和總體框架。在《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》等與產教融合實體化關系較為密切的法律中，則應明確各類產教融合實體的法人定位，為產教融合實體的建設和運作提供基本的法理依據。同時，我國還要研究制定職業教育產教融合實體化運作的專門法律，以針對性地規范產教融合實體化運作過程中的主體行為。

另一方面，要加快完善職業教育產教融合實體化運作的地方性法規。我國職業教育具有鮮明的地域性特征，產教融合實體化運作也受到各地方產業規劃、社情民情的影響，對此，需要完善與之相關的地方性法規。基于我國現行的職業教育管理體制，各省級人大常委會應研究制定適用于省域范圍內的產教融合實體化運作管理條例，市級人大常委會應依據上級管理條例精神，出臺相應的細則，對市、縣的產教融合實體化運作給予具體的幫助和指導，由此形成自上而下、系統完善的職業教育產教融合實體化運作的法律制度體系。

（二）面向產業發展，推動人才鏈、產業鏈和創新鏈有機銜接

全面深化產教融合是職業教育產教融合實體化的根本目的，也是我國職業教育現代化發展的主要方向。新時期職業教育實施產教融合實體化運作，面向產業發展，推動人才鏈、產業鏈和創新鏈有機銜接是內在要求，也是應然目標。

一方面，要理清發展思路，牢固樹立面向產業發展的產教融合實體化運作意識。服務區域社會經濟發展和國家重大戰略目標是我國職業教育承擔的基本職能。要服務好區域的產業發展，服務好區域經濟社會建設，這是產教融合實體最根本的功能定位。在產教融合實體建設和運作過程中，“校政行企”等各方參與主體應提高思想認識，把握和堅持公益性為先兼顧經濟性的基本原則，建立科學的產教融合實體化發展觀，確保產教融合實體化運作在正確的方向上。此外，各級政府還應加大產教融合實體化的宣傳力度，廣泛發動各類媒體，加強政策宣講，吸引和鼓勵更多社會主體參與產教融合實體化建設工作，形成全社會了解和支持產教融合實體化運作的氛圍。

另一方面，要健全產教融合機制，推動人才鏈、產業鏈和創新鏈有機銜接。各級地方政府要增強主體責任意識，履行好職業教育宏觀管理職能，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》《國家職業教育改革實施方案》等一系列重要政策，尤其是運用好“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵措施，大力支持職業院校、行業組織、企業、科研院所、職業培訓機構等主體共同創建產教融合實體，夯實產教融合實體化運作的基礎。各級政府、教育行政部門應加強對產教聯盟、職教集團、校企共建產業學院、混合所有制職業學校等產教融合實體的指導和服務，引導其建立健全資源整合機制、溝通協調機制、人員流動機制、科研攻關機制、科技成果轉化機制、創新創業項目開發機制等，促進產教融合實體內外部人才鏈、產業鏈和創新鏈有機銜接。

（三）聚焦人才培養，明確產教融合實體的任務和使命

技術技能人才培養是職業教育的根本任務，也是職業教育產教融合的主要使命。產教融合實體化運作，要始終聚焦于人才培養“主業”，把高素質技術技能人才隊伍的培育與建設擺在各項工作的首要位置，以高質量的人才輸出回應社會各界的期待。

一方面，要創新人才培養體系，鞏固和強化校企“雙元”育人。產教融合實體化運作的各參與主體，應面向產業、立足行業，在系統調研專業技術領域現狀和職業崗位職責要求的基礎上，參照相關職業資格標準，共同研制能夠充分滿足區域產業、行業發展需要的技術技能人才培養方案。再根據人才培養方案，調動和整合產教融合實體內部的技術資源、教育資源、師資資源等，以產教融合實體化運作提升校企一體化程度，以校企“雙元”育人為載體，建立“校中廠”“廠中校”，以理實一體化教學為切入點，構建起“工學結合，多元參與，雙師共育”的新型技術技能人才培養模式。

另一方面，要對接區域產業集群，建設高水平專業群。產教融合實體化聯合了多元主體，聚合了區域內的眾多資源要素，具備對接區域產業群，建設高水平專業群的能力和條件。產教融合實體內的各成員單位可以根據區域產業集群的形態、用人需求和發展趨勢，共建實習實訓基地，共同開發專業課程資源，共同培育“雙師型”教師，共同參與教學過程，共同開發專業教材，加強職業院校的專業群建設，提高產教融合實體的綜合競爭力。產業集群化與產教融合實體化都有利于專業的多學科交叉融合，職業院校與行業企業要順應全球科技革命、產業變革與職業教育現代化發展的趨勢，賦予學科專業建設新內涵，促進關聯學科相互交融，利用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，培養適應新產業發展的復合型、創新型高素質技術技能人才。

（四）健全治理機制，增強產教融合實體管理運行的實效性

產教融合實體化運作需要多元主體協同，而多元主體協同必然涉及治理問題。為了實現產教融合實體化運行的良性治理，發揮多元協同合力，需要不斷健全治理機制。

一方面，要加快建立聯席會議制度，完善產教融合實體治理組織架構。聯席會議制度是沒有隸屬關系但有工作聯系的不同部門，為了解決牽涉多部門協作的現實問題，由一方或多方牽頭，以召開會議的形式，在充分發揚民主的基礎上，形成具有約束力的規范性意見，用以指導工作、解決問題的工作制度。產教融合實體化的一般模式中，各成員單位基本都沒有隸屬關系，且分工不同、職能不同，適合采取聯席會議制度進行重大經營管理事務決策。在聯席會議制度下，要架設教學、研發、人事、財務等多個職能部門，制定規章制度，明確各部門職責，科學有序處理產教融合實體化運作過程中的日常工作和常規性事務，以實現產教融合實體化的高效運作。

另一方面，要健全溝通協調機制，提升產教融合實體治理效能。產教融合實體承擔著人才培養、教育資源建設、科研創新、技術開發、職業培訓等多重職能，工作任務十分繁雜，牽涉的主體和部門眾多，除了搭建完善治理組織結構以外，還需要建立順暢、高效的溝通協調機制，以確保產教融合實體化運作過程中的各項工作得到妥善的安排和處理。通過加強信息化建設，利用現代信息技術搭建智能中樞管理系統，將各成員單位、各職能部門分管的工作和流程嵌入此系統中，公開、透明地共享給關聯部門，以信息化治理提升內部溝通協調的效率。同時，產教融合實體內部各成員單位、部門之間不能局限于信息化交流這一種方式，而應充分認識到產教融合實體化運作的多維性和復雜性，積極建立規范、便捷的信息交流與反饋渠道，如公文函件、例會、專人對接、臨時工作小組等，以豐富的溝通協調方式滿足不同類型工作任務的實際需求，提升產教融合實體治理效能。