論習近平對鄧小平小康社會建設思想的豐富和發展

劉煥申，申香芳

(聊城大學 馬克思主義學院，山東 聊城 252059)

小康社會建設思想是鄧小平理論的重要內容，踐行這一思想使中國在20世紀末進入了小康社會。2020年，中國全面建成了小康社會，實現了第一個百年奮斗目標。在這一進程中，以習近平同志為核心的黨中央解放思想、實事求是、勵精圖治，真抓實干，提出了“五大發展理念”、建設生態文明社會、“四個全面”戰略布局等一系列重大戰略構想，豐富和發展了鄧小平小康社會建設的發展目標、科學內涵和偉大實踐。

一、創立(形成)了小康社會建設新的指導思想

1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出了中國式現代化是“小康之家”的概念，并進一步提出中國20世紀的目標是實現小康，達到小康的狀態。[1](P237)關于小康的內涵，他說：“我們搞的現代化不是西方的現代化，是中國式的現代化，就是小康社會的現代化。”[2](P816)人均國民生產總值達到1 000美元的小康水平，雖然“不能同西方比”，[2](P785)但由于中國實行社會主義制度，“國民收入完全用之于整個社會，相當大一部分直接分配給人民。”“那我們的日子比他們要好過得多，比他們兩千美元的還要好過。”[1](P259)鄧小平認為，中國人口多，底子薄，“八億人口能夠達到小康水平，這就是一件很了不起的事情。”[3](P322-323)關于達到最低人均800美元小康目標的時間表，鄧小平強調既不能急于求成，也不能踟躕不前，要爭取二十年翻兩番，“到本世紀末人均國民生產總值達到八百至一千美元，進入小康社會。”[4](P681)根據鄧小平這一設想，1982年黨的十二大正式提出了分“兩步走”，到20世紀末實現工農業總產值翻兩番，實現小康社會的設想。1984年4月18日，鄧小平進一步明確提出：“第一個目標就是到本世紀末達到小康水平，第二個目標就是要在三十年至五十年內達到或接近發達國家的水平。”[3](P494)1987年10月，黨的十三大確立了“三步走”的發展戰略構想。關于如何實現小康發展目標，十三大制定了黨在社會主義初級階段“一個中心，兩個基本點”的基本路線。1988年9月，鄧小平提出科學技術是第一生產力的論斷，要求大力發展科學技術，以科技促發展。1992年，鄧小平在南方談話中提出了社會主義市場經濟理論，要求把市場作為資源配置的主要手段，并再次強調：經濟如要發展的快一點，必須依靠科技和教育兩大引擎。以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持科教興國戰略，堅持社會主義市場經濟改革方向，中國發生了翻天覆地的巨變。1988年國民生產總值提前實現了比1980年翻一番的目標，第一步發展戰略提前實現。按不變價格計算，我國1990年國民生產總值比1980年增長了1.36倍，人民生活水平實現了由貧困到溫飽的歷史性跨越。1995年，原定國民生產總值比1980年“翻兩番”目標提前五年完成。1997年，人均國民生產總值提前完成“翻兩番”的目標，我國實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。2010年，中國國內生產總值超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。2012年，中國制造業占全球比重提升到19.8%，規模位居世界第一，220余種工業產品產量位居世界前列，成為名副其實的全球制造業大國和世界工廠，成為世界第一大工業國；人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，從“低水平、不全面、發展很不平衡”的總體小康大步邁向全面小康社會。

在鄧小平提出的小康水平已經實現的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央致力于謀劃中國特色社會主義的深化發展，解決化解全面建成小康社會前進道路上的風險考驗，在理論和實踐結合上守正創新，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題。習近平新時代中國特色社會主義思想是“馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南”，[5](P20)是我國全面建成小康社會新的指導思想、行動綱領和基本遵循。

二、發展了鄧小平小康社會建設的戰略目標

20世紀80年代初，中國當時最為緊迫的任務是發展經濟，最主要的社會矛盾是盡快提高生產力水平，改善人民生活，調動人民群眾社會主義建設的積極性和主動性，改變以往長期忽視經濟建設，不重視人民生活，專注于階級斗爭的政策和做法。因此，鄧小平借用國人所熟悉并向往的、具有深厚傳統文化底蘊和內涵的“小康”“小康之家”的理念，表述了20世紀末中國所要達到的戰略目標，并用世界通用的衡量經濟發展水平和人民生活水平的人均國民生產總值來量化“小康”這一相對籠統的概念，確立了800～1 000美元的具體標準。鄧小平明確提出：“中國式的現代化，必須從中國的特點出發。”[1](P164)并指出“底子薄”和“人口多，耕地少”是中國實現四個現代化和中國現代化建設“必須看到”和“必須考慮”的“兩個重要特點”。[1](P163-164)這些特點使鄧小平在設計小康目標時主要和更多強調的是經濟層面，“到本世紀末，我們大概只能達到發達國家七十年代的水平，人均收入不可能很高。”[3](P226)2012年，黨的十八大根據我國經濟社會發展的實際，順應我國經濟社會的新發展和廣大人民群眾的新期待，提出了“更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意愿”的全面建成小康社會的新要求，[6](P3)在社會發展目標上豐富和深化了鄧小平小康社會建設思想。

第一，首次把十六大、十七大的“全面建設小康社會”目標進一步表述為“全面建成小康社會”，從“建設”到“建成”，一字之差，蘊含了黨對實現更高水平小康社會目標的高度自信，體現了中國共產黨時不我待、全面發展、加快發展的高度自覺。

第二，首次提出全面建成小康社會的居民收入倍增計劃目標。十八大提出到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“兩個翻一番”和“兩個同步”把全面建成小康社會目標具體化、指標化、數量化，體現了中國共產黨以人民為中心，帶領人民實現共同富裕的堅定信念和不懈實踐。

第三，首次提出全面建成小康社會的新“四化”目標。堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。[7](P16)到2020年，工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著。[7](P13)新“四化”目標豐富了小康社會的內涵，深化了對社會主義經濟建設規律的認識。

第四，首次提出建設美麗中國的生態文明建設目標，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現中華民族永續發展。

第五，提出了進一步豐富和完善中國特色社會主義民主制度，不斷擴大人民民主，全面落實依法治國基本方略；顯著增強國家文化軟實力，夯實社會主義文化強國建設的基礎；進一步提升教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等民生保障水平，全面提高人民生活。

三、豐富了鄧小平小康社會建設的科學內涵

如前所述，鄧小平的小康社會思想，首先和主要是從發展生產力、消除貧窮、提高人民生活水平層面著眼，屬于經濟范疇。鄧小平指出：“我們提出二十年改變面貌，不是胡思亂想、海闊天空的變化，只是達到一個小康社會的變化，這是有把握的。”因為，“社會主義制度收入分配是合理的，赤貧的現象可以消滅。到那時，國民收入百分之一分配到科學教育事業，情況就會大不同于現在。”[2](P837-838)之所以主要從經濟層面界定小康社會，一方面，因為經濟是其他領域發展的物質基礎和物質保證，社會主義的本質就是要消滅貧窮、消除兩極分化、實現共同富裕；另一方面，當時的中國太窮、太落后，人民生活水平太低，溫飽都不能得到保障。所以，從實際出發，從人民群眾最實際利益和要求出發，發展生產力，發展經濟，提高人民生活水平，解決溫飽問題是形勢所需、人民所求，是當務之急，迫在眉睫。

與此同時，鄧小平并沒有僅僅從經濟角度來界定小康社會。他在強調以經濟建設為中心，大力發展生產力的同時，特別強調“我們要在大幅度提高社會生產力的同時，改革和完善社會主義的經濟制度和政治制度，發展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發展高尚的、豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明”。[1](P208)1983年，鄧小平描繪出他在蘇州了解到的達到小康目標時的社會狀況：第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達到二十平方米；第三，就業問題解決了，城鎮基本上沒有待業勞動者了；第四，人不再外流了，農村的人總想往大城市跑的情況已經改變；第五，中小學教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。[8](P24-25)這六條標準實際上提出并顯示了鄧小平小康社會在經濟、政治、文化、社會等方面的清晰、全面、協調發展的豐富內涵。

在對鄧小平小康社會建設豐富內涵認識和把握的基礎上，1987年，黨的十三大提出了經濟富強、政治民主、精神文明的“三位一體”社會主義現代化建設總體布局。2007年，黨的十七大提出了經濟、政治、文化、社會建設的“四位一體”總體布局。2012年，黨的十八大提出了大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國的奮斗目標，形成了“五位一體”的中國特色社會主義建設總體布局。“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”[5](P50)所以，推進社會主義生態文明建設，同中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設文明是有機統一的。把生態文明建設放在經濟社會發展的突出位置，使中國特色社會主義事業總體布局由“四位一體”發展為“五位一體”，標志著黨在理論和實踐上對社會主義建設規律的深化和發展，有利于將其融入經濟、政治、文化、社會建設的各個方面以及全過程。

四、豐富發展了鄧小平小康社會建設的偉大實踐

圍繞如何實現小康，怎樣建設小康社會這一宏偉藍圖和奮斗目標，鄧小平提出“改革是中國的第二次革命”“社會主義也可以搞市場經濟”“兩手抓、兩手都要硬”“中國問題的關鍵在黨”等重要理論，指導中國特色社會主義事業順利健康發展，推動中國實現了從饑餓到溫飽、從溫飽到小康的重大飛躍。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扣牢到2020年全面建成小康社會這個關鍵期、決勝期、歷史交匯期和承上啟下期，解放思想、實事求是、開拓創新，提出以全面建成小康社會為目標的“四個全面”、精準扶貧精準脫貧、鄉村振興、建設美麗中國、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略思想，為全面建成小康社會提供了科學理論指導和堅實的思想保證，豐富發展了鄧小平小康社會建設的偉大實踐。

第一，習近平提出全面深化改革的戰略布局，豐富發展了鄧小平改革思想。鄧小平認為，改革是中國的第二次革命，是社會主義發展的直接動力，是實現小康的根本途徑。四十多年來的改革開放，調動了人民群眾的積極性和創造性，激發了社會的活力和激情，使中國發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的巨大成就。當前，中國已經進入改革的攻堅期和深水區，需要解決諸如發展的不平衡、不協調、不可持續問題，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境等民生問題，官僚主義等“四風”問題，階層固化利益固化問題，腐敗易發多發高發問題，地區、城鄉、居民之間收入差距問題等，這些都是難啃的硬骨頭。習近平從全面建成小康社會和推進中國特色社會主義偉大事業的實際出發，指出以上問題涉及經濟和社會發展的各個領域，要破解這些“發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰”，[9](P10)只有通過統籌推進、協同配合的全面深化改革才能加以解決。

第二，習近平提出了全面依法治國的思想，豐富發展了鄧小平法治思想。法治建設是鄧小平小康社會思想中的應有之意。1979年6月，他在會見日本友人時指出，進行社會主義現代化建設，必須加強民主法制建設，“民主和法制，這兩個方面都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”[1](P189)當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革發展任務之重、矛盾風險挑戰之多、人民群眾對幸福安康生活和國家長治久安的期望值之大都前所未有。只有全面依法治國，全面推進社會主義法治建設，為解決上述問題提供制度化方案，才能推動中國經濟社會持續健康發展。“我們要全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上做出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。”[10](P142)

第三，習近平提出了全面從嚴治黨的重要思想，豐富發展了鄧小平黨的建設思想。鄧小平在南方談話中強調指出，中國社會主義和改革開放成敗的關鍵在人，關鍵在黨。“中國要出問題，還是出在共產黨內部。”[8](P380)1989年6月16日，鄧小平在同中央幾位負責同志談話時再次強調，“要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了。”[8](P314)為此，鄧小平強調要在思想教育、組織建設、制度建設、反腐倡廉等方面入手，從嚴治黨。黨的十八大以來，習近平多次強調堅持黨要管黨、從嚴治黨的傳統，狠抓從嚴治黨的落實。針對新形勢新要求新任務，習近平在2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了從嚴治黨“八點要求”。同年12月，習近平在江蘇調研時在從嚴治黨前面加了“全面”兩個字，首次提出了全面從嚴治黨的新概念，正式形成了“四個全面”的戰略布局，使管黨治黨有了更堅實、更具體、更富有實效的科學依據和根本遵循，開啟了新時代管黨治黨的新篇章。

第四，習近平提出精準扶貧脫貧、鄉村振興等實現全面建成小康社會戰略布局的具體舉措，豐富發展了鄧小平共同富裕、“三農”建設思想。實現全體人民的共同富裕是鄧小平小康社會建設思想的重要內容。改革開放以來，鄧小平多次闡述共同富裕是社會主義原則，是社會主義優越性的最大體現。1992年初，鄧小平更是進一步提出了以共同富裕為發展目標的社會主義本質理論，并特別強調“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化”。[8](P123)黨和國家為此持續發力，加強政策扶持和人財物力投入，成就斐然，不僅為本國人民帶來福祉，而且為世界人口脫貧事業做出巨大貢獻。據世界銀行統計數據，1981—1990年，中國減貧人口數為1.52億人，占全世界脫貧人口總數的83%；1990—2010年，進一步減貧5.26億人，占全球脫貧人口總數的75.7%。習近平繼承和堅持鄧小平這一思想，明確指出：“貧窮不是社會主義，如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”[11](P5)2013年11月，習近平在湘西土家族自治州首次提出“精準扶貧”概念，要求扶貧攻堅必須堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則。堅持這一戰略，脫貧攻堅取得決定性進展，全國貧困人口由2012年底的9 899萬人減少至2019年底的551萬人，連續七年年均減少1 000萬人以上。貧困發生率從2012年底10.2%降至2019年底0.6%。黨的十九大要求堅決打贏精準脫貧等實現全面建成小康社會目標的“三大攻堅戰”。2018年6月15日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中提出，2020年前必須實現全國貧困人口全面脫貧，確保貧困地區和貧困人口同全國一道共同邁入小康社會，一個人也不能少，一個家庭也不能少，一個地區也不能少，“讓脫貧成效真正獲得群眾認可，經得起實踐和歷史檢驗。”[12]2021年2月25日，習近平向全世界宣告中國脫貧攻堅戰取得全面勝利，“現行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。”[13]從此，中國進入了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興的新階段。

農業、農村、農民問題始終是我國革命、建設、改革的根本問題。改革開放后，鄧小平對農業經營體制、農村經濟結構、農民增加收入等“三農”問題進行了持續關注和不懈探索，推動了農村家庭聯產承包責任制的推廣發展，大力支持異軍突起的鄉鎮企業的發展，大幅提升農民個人和家庭收入，極大改善了農村和農民的生存環境和生活環境，保障了農村小康水平的如期實現。十八大以來，習近平進一步提出了鄉村振興戰略，將其作為新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略是全面建成小康社會需要堅定實施的“七大戰略”之一。2018—2021年的歷次中央一號文件，對鄉村振興戰略進行了頂層設計和總體規劃，努力通過強化財政投入、撬動金融投入、引導社會資本投入，大力推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。力爭到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。