職業教育東西協作賦能共同富裕的實踐基礎及路徑轉向

瞿連貴 周政龍 李耀蓮

在促進共同富裕的探索與實踐中，職業教育東西協作以“建檔立卡”學齡人口接受職業教育和促進西部職業教育發展為重點，為學齡人口接受優質職業教育并為促進其就業提供支持，或促進西部職業教育發展以提升當地人民增收致富的能力，旨在將西部地區低收入人口就業增收致富與東部地區勞動力缺口補充統籌起來。這一政策設計為脫貧攻堅貢獻了力量、積累了經驗，對更好賦能共同富裕具有借鑒和參考價值。為梳理職業教育東西協作的實踐經驗、分析不足之處繼而提出面向共同富裕的實踐建議，本研究圍繞職業教育東西協作實施中相關政府部門如何推動、具體如何運作、取得哪些經驗、面臨什么挑戰、對共同富裕有何啟示等問題，以云南滇西片區10州市為重點，將該省南部的HH州和西部的CX州作為實地調研點，運用訪談法，對教育行政主管部門、職業院校和低收入家庭學生等利益相關方展開訪談，力圖從不同層面揭示職業教育東西協作的運行狀況，以此為基礎提出面向共同富裕的思考。

一、國家高位推動：職業教育東西協作的政策設計

在縮小區域發展差距、促進區域協調發展、推動共同富裕的實踐中，職業教育一直是國家東西協作的制度安排和政策工具，被納入國家政策工具范疇得以高位推動。1984年9月印發的《中共中央、國務院關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》明確要求重視貧困地區的教育、重點發展農業職業教育、加速培養適應山區開發的各種人才，將職業教育納入促進區域發展的政策工具。2013年7月印發的《關于實施教育扶貧工程的意見》更加明確了職業教育東西協作的總體思路：一是支持東部和中西部城市職業院校擴大招收滇西片區學生的規模、對口支持滇西片區職業院校，以培養滇西片區經濟社會發展急需的人才。二是支持滇西片區內限制開發和禁止開發地區的初中畢業生到經濟較發達地區的重點中等職業學校接受教育。三是加大對承擔對口招生任務學校的支持。對西藏、新疆南疆三地州和青海藏區的對口招生任務，一般由中央確定的對口支援省（市）承擔。2016年12月印發的《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》則進一步細化了職業教育協作的路徑。一方面，在中等職業教育協作計劃中，支持建檔立卡等貧困家庭初中畢業生到省外經濟較發達地區接受中等職業教育，在享受免學費和國家助學金政策的基礎上，各地給予必要的住宿費、交通費等補助，幫助這些學生完成學業、實現就業。另一方面，在職教圓夢行動計劃中，要求省級教育行政部門統籌國家示范和國家重點中等職業學校，選擇就業好的專業，單列招生計劃，針對建檔立卡等貧困家庭子女招生，確保貧困學子掌握實用技能，脫貧致富、服務家鄉。不難看出，早期職業教育東西協作呈現出如下特征：一是東西部協作和省域內協作相結合，確保優質職業教育資源向低收入人口聚集；二是優質職業教育資源通過優質專業選擇支持、多層面經濟救助、面向低收入人口單獨設置招生計劃等三個方面與低收入人口鏈接；三是突破單一向外轉移就業的思維定式，強調在服務家鄉經濟發展中實現增收致富。

2016年12月印發的《職業教育東西協作行動計劃（2016—2020年）》以職業教育和培訓為重點，以就業脫貧為導向，瞄準“建檔立卡”人口精準發力，啟動實施三大行動：一是組織層面，在東西地區的職業院校、職教集團之間建立結對幫扶關系；二是辦學層面，實施東西部中職教育招生協作的兜底行動，東部地區兜底式招收西部地區“建檔立卡”家庭子女接受優質中職教育，并為有意愿的畢業生在東部地區優先推薦就業，實現就業脫貧；三是就業服務層面，支持職業院校全面參與東西勞務協作，幫助每個有勞動能力且有意愿參加職業培訓的“建檔立卡”人口都能接受適應就業創業需求的公益性職業培訓。2017年6月印發的《貫徹落實〈職業教育東西協作行動計劃（2016—2020年）〉實施方案》從工作目標、工作原則、協作關系、協作內容、組織實施五個方面，進一步細化了職業教育東西協作行動計劃的實施要點，明確了職業教育東西協作的施工圖。同年7月印發的《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案（2017—2020年）》要求：以“建檔立卡”未升學的應往屆初、高中畢業生接受職業教育和滇西職業教育加快發展為重點，以全面推動東西協作為切入，充分發揮職業教育在精準扶貧中的重要作用，建立多方聯動、通力合作、精準發力、整體提升的職業教育扶貧新機制，進一步增強滇西人民增收致富的能力，實現滇西地區低收入人口就業脫貧與東部勞動力缺口補充的有效對接。

由此可見，職業教育東西協作在國家東西協作政策的高位推動下，始終服務于促進共同富裕這一長遠目標的實現。

二、構建制度保障：職業教育東西協作的運行特征

在職業教育東西協作的長期實踐中，逐漸探索形成了包括從頂層設計到項目推進的保障機制、協作地區間立體化的溝通協調機制、辦學主體間多層面的雙向互動機制、“邊試點邊總結改進”的推進機制、促進西部職業教育內在發展的機制。

（一）建立了從頂層設計到項目推進的保障機制

首先，國家頂層制度設計日趨完善。立足縮小區域差距和東西協調發展以推動共同富裕的實現，形成國家層面明確協作的框架、省部共商實施方案、協作地市統籌、協作院校具體推進的頂層制度設計。其次，省部合作明確職業教育東西協作專項行動。比如，教育部和云南省人民政府共同推動《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案（2017—2020年）》，為滇西片區提升職業院校管理者的治理能力、職業院校教師的專業能力、貧困家庭學生擺脫貧困的能力提供了政策保障和行動依據。最后，教育主管部門與職業院校通力合作。滇西各州市和縣區教育體育局制訂招生方案、學生送學方案、學生管理方案，確保學生安全有序護送到東部地區。選派教師參與東部地區接收學校的管理工作，確保學生穩定學習。

（二）建立了協作地區間立體化的溝通協調機制

首先，省部間的協調溝通。主要是教育部和西部相關省、自治區和直轄市的合作，主要目標是確定職業教育東西協作的總體框架，主要工具是制定政策和制度、動員資源、督促落實和推進、組織檢查和驗收，主要職責是提供政策和制度保障、統籌和協調工作推進中的重大問題。其次，區域內的協調溝通。主要有三方面：一是區域內不同層級政府部門間的協調溝通，主要通過上級對下級的政策傳導、宣傳動員、督促檢查實現。二是區域內政府與教育行政部門之間的協調溝通，政府既對下級政府實施領導，也對本級和下級教育行政部門實施指導，這種領導通過行政機制加以實現。三是區域內不同教育行政部門之間的協調溝通，主要通過政策傳導和督促檢查加以實現。以上溝通多是科層化、制度化、形式化，而且因政策傳導鏈條中下級部門自主空間較為有限，很難實現因地制宜。如滇西十州市所制訂的實施方案具有很大的同質性，沒有與當地的實際情況很好地結合起來。

（三）建立了辦學主體間多層面的雙向互動機制

首先是學校層面的互動。主要通過學校領導象征性的交流，雙方簽訂組織間的合作框架以推動協作。通常會根據實際情況，拓展合作項目，以實現更大程度上的對口支援。學校領導的互動和組織間的合作戰略對推動合作起引領和促進作用。其次是教師層面的互動。一方面，西部地區職業院校教師選派到東部，旨在促進專業發展，尤其是學習東部地區職業院校在教學改革、專業發展、指導學生參加技能大賽等方面的做法和經驗。另一方面，東部職業院校教師到西部地區支教，通常以骨干專業教師為主，為對口學校的專業建設、師資培訓、實訓室建設等提供精準支持。值得注意的是，到西部地區支教教師較少，而西部地區外派到東部地區學習的教師相對較多。再次是教學層面的互動。通常有以下兩種：第一，支教教師為所在支教學校組織教學，由所在支教學校組織教師觀摩學習；第二，支教教師指導所在學校的教師開展教學和專業建設。值得注意的是，教師層面的互動直指課堂教學，促進教師課堂教學能力提升，可以更好地賦能學生，提升學生的持續發展能力，從而高質量地推動反貧困工作。最后是管理層面的互動。通過為西部地區職業院校的校領導和中層管理人員提供培訓和掛職機會，試圖將東部辦學經驗和管理模式引入西部職業院校。訪談中發現，先進辦學理念和發展規劃對學校領導的影響較大，與日常管理工作相關的內容更容易引起中層管理人員的關注，教育教學理念和方式方法對專業教師來說則更為重要。

（四）建立了“邊試點邊總結改進”的推進機制

職業教育東西協作計劃作為中央東西協作的重要組成部分，可以從東西扶貧協作中吸取和借鑒早期經驗。職業教育東西協作畢竟是新生事物，必然要在實施中逐步加以完善。從職業教育東西協作行動計劃的實施進展看，邊實施邊完善的推進機制主要體現在三個方面：一是隨著試點的推進逐步細化。早期注重對口招生、管理人員和教師培訓的制度設計，后期側重實施中出現問題的解決、相關制度的完善及合作領域的拓展。二是隨著試點的推進逐步完善。在雙方互動過程中形成的一些共識和經驗，將其上升為相關制度，為貧困地區職業教育發展提供制度化保障。三是隨著試點的推進逐步改善。在借鑒交流中逐步完善職業教育治理體系、教育教學理念、專業建設思路等。

（五）建立了西部職業教育內源發展機制

基于東西部地區間諸多方面的差距，東部地區在職業教育改革發展方面為西部地區提供多方面的支持。主要表現在：首先，職業教育治理方面，如教育行政部門如何引導職業院校立足地方實際辦學、開設專業、培養人才，以解決貧困地區職業教育支撐地方經濟社會發展能力不足的問題。其次，推動校企融合方面，如職業院校如何開展專業調研、如何吸引企業參與人才培養方案和制度的制訂等，以解決西部地區職業院校在校企融合中實效性和針對性不足的問題。最后，開展教學改革方面，如新的教育教學方法、教學評價方式如何運用等問題。東部地區的做法和經驗為提高西部地區職業教育質量進而更好地服務學生脫貧提供了實踐范例和參照。

三、資源精準對接：職業教育東西協作的路徑創新

在國家區域協調發展理念引領下，職業教育東西協作中跨區域協調治理、優質職業教育資源與低收入人口銜接、外援拉動與內源驅動銜接、對口支援與協調發展一體等新的探索，成為職業教育東西協作的特色與亮點。

（一）跨區域協調治理

以跨區域資源統籌開發利用謀劃職業教育東西協作。將西部地區貧困家庭子女接受職業教育的愿望與東部地區相對充足的優質職業教育資源和就業機會、更為旺盛的勞動力需求統籌考慮。首先，西部貧困地區貧困家庭子女可以獲得優質的職業教育資源，形成穩定脫貧和持續發展的能力基礎。其次，貧困家庭子女在東部地區就業，為將所學專業轉化為現實生產力進而實現技能積累創造了良好的支持環境。最后，東部地區相對較高的收入和相對穩定的工作機會為貧困人口通過就業擺脫貧困提供了堅實基礎。從實施成效看，參與各方普遍認為職業教育東西協作對于貧困地區職業教育跨越發展、教師教育教學能力提升、貧困家庭子女能力培養等方面產生了明顯影響，促進了“扶貧困地區教育之貧困”與“依靠職業教育反貧困”兩大目標的融合，為西部貧困地區在必要的外在力量支持下培育內源動力提供了有力支持。

（二）優質資源與低收入群體鏈接

首先，優質職業教育資源直接瞄準貧困地區低收入家庭的潛在勞動力。通過職業教育東西協作，為貧困地區低收入家庭子女接受優質職業教育提供了資源和機會保障，對于改變這些潛在勞動力在就業觀念、專業知識、職業技能、自我認知等方面的不利處境進而提高內在發展動力和能力具有積極意義。其次，優質就業機會和崗位直接瞄準低收入家庭子女。主要表現為獲得更多的選擇、更高的收入、更穩定的就業機會，以此提高增收的質量和持續性；更高的對口就業，實現更多的技能積累，更快地提升技能，以此實現從促進增收到促進致富的轉變；更多的外在支持、更多的成功體驗，改變低收入家庭子女的自我認知，以實現更大程度的社會融合。可以說，通過優質就業機會和崗位直接瞄準貧困家庭子女，直接服務貧困人口改變不利處境、更好地融入社會并實現持續發展。最后，發達地區優質職業教育資源直接服務于西部地區職業教育內在發展能力的培育和生成。在區域協作層面，東部地區職業院校、職教集團與西部形成結對關系和對口幫扶關系，通過辦學理念、辦學模式、培養方式、能力建設等多方面的支持，培育西部地區自身的內在優勢和力量。

（三）依托外在支援激活內生動力

職業教育東西協作的出發點和落腳點均在于以職業教育培育和開發人力資源，將人力資源轉化為生產要素。在實現路徑上，通過必要的外在支援和幫扶，激活貧困地區培育人力資本的能力，提供貧困人口將自身勞動力轉變為生產要素進而參與發展的能力支持。

從區域層面看，在東部地區多方面、持續性的援助和幫扶下，西部貧困地區在辦學理念、發展模式、教育教學、師資建設、專業開發等方面有了明顯改變，無論在立足地方所需培養人才層面還是服務轉移就業層面均取得了明顯進展，形成了貧困地區人力資本開發的內生動力。

從個體層面看：一方面，直接到東部地區就學和就業，能享受到優質教育資源和就業機會，大大提高了人力資本水平，有利于穩定脫貧和發展；另一方面，由于增加了成功體驗，貧困家庭學生在思想觀念、自我認知、職業能力、社會資本等方面均有不同程度的發展，為其邁向職業發展打下了堅實基礎。

（四）對口支援與協同發展同步實現

東西部協作與對口支援的目標是促進區域間的協同發展。這一目標的達成離不開不同地區之間的結對幫扶，兩者具有內在關聯性。職業教育東西部協作依托于職業教育這一根本性人力資源開發手段，聚焦于人力資本開發和人口跨區域轉移，能從根本上解決西部地區人力資本開發不足與人力資本使用不充分的問題，為縮小發展差距、積累西部地區發展的人力資本力量奠定基礎。一方面，西部地區可以積累人力資本開發的經驗和能量；另一方面，低收入人口可以獲得更高的收入、更好的就業機會、更優質的人力開發，為其持續發展提供能力儲備。

四、內生動力不足：職業教育東西協的現實挑戰

作為重要利益相關者的地方政府、教育主管部門和職業院校等行動主體，因其職責職能、行動邏輯、推動策略等存在差距，致使職業教育東西協作中仍面臨不少挑戰，內生動力不足尤為突出。

（一）助力發展明顯但內源動力培育不足

“職業教育反貧困針對的是可行能力不足、需要給予特定救助的特殊群體，目標在于低收入人口持續發展能力的培養，需要增強教育培訓的系統性。”①從制度保障看，職業教育東西協作缺乏相應配套政策的支持，如“國家實施的‘萬人援藏援疆支教計劃’和‘銀齡講學計劃’等主要面向基礎教育而未覆蓋職業教育”，②致使其持續性面臨保障乏力的處境。將低收入家庭的初高中畢業未升學學生轉移到東部地區接受職業教育和就業，能在較短時間內解決這部分人收入偏低的問題；實施職業院校管理者培訓、教師專業能力培訓和選派教師支教，有效提升西部職業院校管理水平、教師專業發展水平和教育教學質量。就此而言，促進發展的作用明顯。從內源發展需求看，西部地區低收入家庭輸出的學生所學專業主要面向現代加工制造類專業，在東部地區就業發展更為適合，難以適應和支撐西部地區的發展，難以培養西部地區經濟社會發展所需的技術技能人才。從內生動力生成看：一方面，東部職業教育辦學理念、培養模式、教學方式在移植到西部地區的過程中，需要結合本土實際進行轉化，如此才能形成內生動力，短期的培訓和交流難以達到這一目標；另一方面，由于東西部在教育、經濟發展上的差距，面對西部地區特定的文化觀念、教育現狀、經濟實力，構建內生動力需要長期持續的努力，階段性的政策設計難以培育內在發展的動力。

（二）缺乏建立長效協作機制的動力保障

一方面，從制度保障周期看，職業教育東西協作政策設計的意圖在于服務國家縮小發展差距以促進區域協調發展，以2016—2020年為政策周期。這意味著該項行動具有明確的時間限定，對于后續的合作事項及相關工作尚無長遠規劃和應有考慮，在協作中形成的有益經驗和做法能否形成制度并加以推廣尚缺乏相應的制度保障。另一方面，從動力來源看，這一計劃是在中央政府統籌推動下實施的遠程協作工程，職業院校在具體實施時更多考慮的是如何完成上級分配的協作任務并順利通過考核，缺乏內在動力和相關激勵機制。此外，西部地區學生直接到東部職業院校就讀，普遍面臨學習基礎薄弱、生活環境適應、文化觀念調適等挑戰，東部職業院校在培養和管理時面臨不少挑戰，成本相對較高，工作難度較大。

（三）難以有效權衡協作各方利益

首先，資源統籌與權衡方面，在適齡生源總體規模大幅度減少的背景下，部分西部地區低收入家庭學生轉移到東部地區學習，勢必減少西部職業院校本就有限的生源。同時，由于學生之間相差較大，在編班分班、教育教學、學生管理等諸多方面需要專門組織實施，接收學校的教學管理面臨新的挑戰。其次，個體增收和區域發展方面，在學生報讀專業與西部地區產業聯系不緊密的情況下，這些學生大多數選擇在東部地區就業，以實現更大幅度的增收和更高質量的發展。從個體增收和發展的角度看，這無疑具有極為重要的作用。然而，就培養西部地區經濟發展所需的應用人才看，由于所培養的人才難以在西部地區適應和發展，對西部地區經濟發展難以形成有力支撐。此外，西部地區職業教育一定程度上難以堅持立足當地發展所需培養人才的導向和立場。這一偏差在東西協作的促動下有進一步強化的趨勢。原因不在職業教育內部，而在于地區之間發展上的差距。無論學習何種專業，畢業生大多數向東部流動、向城市流動，以獲得更高收入的工作、更便捷的生活服務。

（四）所學專業難以實現當地轉化致使返鄉發展缺乏支撐

從轉移到東部學習的學生所報讀的專業看，多屬于現代制造業和現代服務業，這類專業在東部地區具有更多的就業機會、更好的就業環境、更高的工資收入。這至少導致以下問題：第一，西部地區低收入學生所學專業難以在西部地區實現轉化，學生從理性出發多選擇在東部就業和發展。第二，從協作目標看，促進西部地區低收入家庭勞動力在西部地區就業本是題中應有之義，但其邏輯出發點是在短期內解決增收致富，實質上解決的是個體致富，在一定程度上難以兼顧西部地區如何發展致富這一根本性問題。第三，返鄉就業的勞動者面臨以專業適應困境為主的諸多挑戰。從長遠看，由于難以真正融入城市尤其是東部地區的城市生活，西部地區低收入家庭的勞動力必然返回西部地區安家，而其在城市所積累的職業技能和工作經驗在返鄉后并不具優勢，導致一定程度的技能積累中斷和浪費。

五、賦能共同富裕：職業教育東西協作的路徑轉向

在建設社會主義現代化國家的新征程上，區域協調發展是有效縮小東西發展差距進而實現共同富裕的重要前提。東西協作是促進地區間協調發展的關鍵舉措，職業教育則是東西協作的有效載體。面對共同富裕的發展需求，職業教育東西協作需要實現路徑轉向以適應新需求。

（一）從借助外力推動轉向依托內力驅動

職業教育東西協作目前更多依賴東部院校對西部學生的吸納、資源的輸出及能力建設等。簡言之，東西協作是在東部拉動下促進低收入家庭學生能力開發、提升西部地區職業教育的辦學水平和能力，是依靠外力拉動實現的。面對共同富裕的時代需求，東西協作亟待形成新的思路，培育西部自身的內在驅動力量。

首先，增強西部職業教育自主發展意識，實現從“別人幫著我發展”向“我要想辦法發展”的理念轉變。將東部地區職業教育辦學的經驗和優勢與新一輪西部大開發、西部產業發展實際、鄉村振興等區域發展戰略的實際需要結合起來，形成基于西部經濟社會發展需求、依托西部地區職業院校、滿足西部產業發展對技術技能需求的職業教育發展態勢。其次，培育西部職業教育內源發展能力。立足西部產業布局調整優化專業群，實現西部教育鏈、人才鏈與產業鏈的匹配，支撐區域經濟發展。依托東部優質師資培訓資源，支持西部省級、州市級職教師資培養基地建設，提高西部職教師資整體水平。在產教融合、校企合作中，引導西部職業院校立足當地行業企業所需，在專業設置、課程教學、實習就業上真正以當地企業需求為導向，實現辦學本土化。最后，構建適應西部實際的職教發展模式。西部經濟發展水平及其對人才需求規格、教育結構具有鮮明的區域特征。為此，在借力東部優質職業教育資源的同時，“需要更加關注西部自身內源發展動力的培育以切實增強支撐西部地區職業教育持續發展的內在動力”③。這意味著應立足西部經濟社會發展實際，構建適合西部經濟、產業和文化發展需要的職業教育發展模式，唯有如此，方能激活西部內源活力，走出符合西部實際的職業教育發展之路。

（二）從階段性項目推動轉向長期性制度保障

職業教育已被納入東西協作的整體框架，成為東西協作的重要途徑和有效舉措。由于共同富裕是長期復雜的社會化工程，更好地發揮職業教育的功能和價值，應注重提供長遠的制度化保障。一方面，將職業教育納入國家區域協調發展戰略。職業教育東西協作在跨區域開發實用技術技能人才、促進資源跨區域整合方面已取得較大成效和寶貴經驗，成為縮小區域差距、建設共同富裕社會的重要舉措。應將高質量的職業教育東西協作納入職業教育的國家規劃或東西協作的重點任務，以此為產業協同、人力協同提供教育保障。涉及東西協作的相關資金投入應納入國家財政預算，確保資金投入穩定可靠，以消解與階段性項目相伴的穩定性不足的問題。另一方面，形成職業教育東西協作的專項規劃，以便更好地引導相關方參與其中。實現共同富裕是長期性、系統性和艱巨性的任務，可以考慮將職業教育東西協作納入國家區域協調發展戰略的整體范圍，形成長期穩定的制度保障，為實現共同富裕目標貢獻職業教育的力量，為西部地區發展提供高質量的人力資本支撐，增強西部地區內源發展動力，提升西部地區發展質量。

（三）從單一利益追求轉向多維利益權衡

職業教育東西協作服務于國家東西協作戰略目標，為實現這一目標，主要通過行政動員東部地區的資源和力量，東西部地區的職責和任務并非對等。面向共同富裕的職業教育東西協作，既要考慮低收入群體的增收，也要考慮西部地區技術技能人才的培養。簡言之，需要統籌考慮協作雙方資源整合及利益分享。在實際辦學層面，需要高度關注以下方面：

首先，尊重并滿足西部學生的多元化需求。基于不同家庭環境和教育背景，學生對到發達地區接受優質職業教育有著多樣的需求。為此，應注重東西協作中的生源求學意愿，充分考慮學生到東部學習的意愿和基礎。對確有學習意愿和基礎的學生，可以優先提供到東部學習和就業的機會；對沒有到東部學習意愿也沒有學習基礎的學生，應以當地培養為主，引導其選擇在當地學習和就地就近就業。其次，統籌發展本土型和輸出型職業教育。立足西部產業基礎和人才需求實際，分類推進東西協作。針對有產業基礎和人才需求的區域，立足西部本土經濟發展需要，培養一批支撐西部產業發展的技術技能人才。針對沒有產業基礎和人才需求的區域，著力培養新型職業農民和鄉村實用人才，適當發展輸出型職業教育，促進鄉村勞動力向城鎮轉移發展。最后，統籌人力資源跨區域開發和配置。就經濟發展和就業機會而言，東部地區經濟發展水平更高、就業機會更多、收入水平也更高。而從勞動力資源看，西部地區相對較為富余但就業機會和收入水平相對偏低。面向共同富裕，應著力提升職業教育東西協作的質量，更有效地促進學生綜合職業能力和持續發展能力的提升，以優質的人力資源支撐經濟高質量發展、獲得較高的收入、進入中等收入群體、壯大中產階級隊伍，優化社會結構，促進共同富裕。

（四）統籌個體增收致富與區域持續發展

面向共同富裕，要充分考慮促進西部地區低收入人口增收所需的更高水平的技能要求。借助職業教育東西協作，為西部地區低收入群體增收提供更有質量的職業教育和技能供給保障。面對西部地區經濟社會發展中釋放出的新的就業機會和潛力，秉持服務西部發展所需，提高人才培養的針對性，確保所培養的人才服務西部地區經濟發展，在服務西部地區經濟發展中提升收入水平，實現共同富裕。概言之，面向共同富裕的現實需求，職業教育東西協作的根本旨趣在于，通過技能人才供給為共同富裕提供優質的人力資源保障，以優質的人力資源供給支撐西部地區經濟社會的高質量發展。

［注釋］

①瞿連貴.攻堅階段我國職業教育扶貧的問題、成因及對策［J］.當代職業教育，2019（14）：48.

②九三學社中央課題組.關于加強“三區三州”職業教育發展的思考［J］.教育與職業，2019（14）：43.

③瞿連貴，石偉平.大力發展中等職業教育：西部地區普及高中階段教育的戰略選擇［J］.中國教育學刊，2019（4）：20.