調查：教育均衡帶來了什么？

彭未風 魏穎

“教育均衡”是教育領域的一個熱門詞匯，在推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展方面，天津市這幾年從市級層面到各區(qū)都大力推行集團化辦學模式，中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠城區(qū)結成區(qū)域發(fā)展共同體，市直屬學校“一對一”結對幫扶遠郊區(qū)等各種教育均衡舉措。這一系列舉措給區(qū)域辦學帶來了怎樣的變化，身處其中的教師感受到的教育均衡帶來的變化是什么樣，家長們又有著怎樣的印象。本期報道，記者通過深入采訪多個區(qū)、多所學校和一線教師，探訪教育均衡舉措帶給本市教育的變化和影響，從更加直觀細微的角度感受教育均衡的意義和價值。

全市成效：成立辦學集團33個學區(qū)化辦學比例達到98%

據了解，2020年4月，天津市教委、市委編辦、市人社局、市財政局聯合印發(fā)《深化基礎教育優(yōu)質資源輻射引領的若干舉措》，提出支持市直屬學校幫扶遠城區(qū)教育發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠城區(qū)結成區(qū)域發(fā)展共同體，推進遠城區(qū)區(qū)內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，深化義務教育學校學區(qū)化辦學、集團化辦學等八大舉措，力爭到2022年，創(chuàng)建一批“跨域突破、體制創(chuàng)新、運行暢通、成效突出”的學區(qū)、辦學集團和區(qū)域發(fā)展共同體，全市基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展新態(tài)勢基本形成。截至2021年10月底，全市成立辦學集團33個，集團成員校共計106所;市直屬學校等優(yōu)質教育資源與濱海新區(qū)、遠城區(qū)等區(qū)域合作辦學24所;中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠城區(qū)結成區(qū)域發(fā)展共同體8個;建立義務教育學區(qū)215個，學區(qū)化辦學比例達到98%。

總體來看，優(yōu)質資源輻射引領工程有效助推了基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，表現為5個方面：一是優(yōu)質教育資源集團化辦學，有效帶動相對薄弱學校、農村學校和新建學校整體優(yōu)質發(fā)展;二是市直屬學校結對幫扶全覆蓋，帶動相關區(qū)教育質量整體提升;三是中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)和遠城區(qū)結成“區(qū)域發(fā)展共同體”，推動建設“區(qū)域優(yōu)質教育高地”;四是緊密型學區(qū)化辦學機制進一步完善，學區(qū)化辦學內涵品質顯著提升;五是“教育+互聯網”打造名師優(yōu)質課程，助力農村中小學校免費共享優(yōu)質教育資源。

一年多來，天津基礎教育優(yōu)質資源的輻射引領作用不斷擴大，這對于破解新時代人民群眾對更好教育的需求與優(yōu)質教育資源不平衡不充分之間的矛盾、滿足百姓對高質量基本公共教育服務的期待、服務京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略等，都具有重大而深遠的意義。下一步，天津市將始終堅守“以人民為中心”的根本立場，堅持為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，繼續(xù)增強優(yōu)質基礎教育資源的輻射帶動作用，努力構建更高質量、更加公平的基本公共教育服務體系。

區(qū)內成效：天津市和平區(qū)：絕大多數普通校校長來自優(yōu)質校

天津市和平區(qū)憑借匯聚優(yōu)質教育資源，備受社會各界關注。在教育均衡這方面，和平區(qū)近些年也進行了大量的探索和實踐。據介紹，和平區(qū)積極探索完善學區(qū)化、聯盟化、集團化及互助共同體、九年一貫制辦學模式，不斷理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等機制和環(huán)節(jié)，打破校際間壁壘和界線。

新的辦學模式具備三個特點：突出共享性——硬件設施、課程資源、人力資源實現協作與分享，先進辦學理念和辦學特色實現深層次開放交流;彰顯聯動性——教學管理、課程建設、課堂改革、教師研訓、學生活動、學校社會聯動、特色創(chuàng)建、質量考核、學校文化生成等各項工作協同推進;強化督導制——制定《和平區(qū)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估細則》并進行評估督查。優(yōu)質學校努力尋求突破，跨越發(fā)展;薄弱學校著力挖掘潛能，逆襲蝶變，各學校以構建文化體系、推進章程建設、優(yōu)化內部治理、提升教育公共服務標準化水平等為重點，落實《義務教育學校管理標準》，實現內涵發(fā)展。

值得一提的是，天津市和平區(qū)自2007年在全市率先啟動中小學優(yōu)秀教師互派交流工作，14年來不斷加大干部、教師交流輪崗力度，實現學校、學科“兩個全覆蓋”，區(qū)內絕大多數普通校校長來自優(yōu)質校，名教師引領帶動作用充分發(fā)揮。2021年起，和平區(qū)實行交流即調動人事關系的工作制度，以及“在同一所學校連續(xù)任教達到一定年限且無交流經歷的專任教師必須交流輪崗”的機制，進一步加速教師“區(qū)管校聘”管理改革，促進區(qū)域教師隊伍科學有序流動。

天津市北辰區(qū)：硬件、師資多方發(fā)力，城鄉(xiāng)均衡取得良好成效

在推進義務教育均衡發(fā)展中，天津市北辰區(qū)近幾年通過實施資源配置優(yōu)化行動、實施師資隊伍優(yōu)化行動、實施質量全面提升行動、實施治理水平提升行動等舉措，從硬件、師資、教育質量等全方面推進全區(qū)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。據介紹，北辰區(qū)通過加強教師專業(yè)培訓，建立結構合理、開放包容的骨干教師培訓體系，形成“拔尖人才—骨干教師—教學新秀”三層五級人才梯次隊伍。開展新青教師、學科組長、備課組長、市區(qū)級骨干教師、思想政治課教師培訓活動和實踐活動。開展“名師送教下鄉(xiāng)”活動，39位名師送教下鄉(xiāng)到21個鄉(xiāng)村學校，發(fā)揮名師工作室的引領輻射作用，促進鄉(xiāng)村教師成長。值得一提的是，北辰區(qū)加強區(qū)內義務教育校級干部、教師交流輪崗工作，構建交流互助共同體。近三年共交流輪崗校級干部68名，有效配置人才資源，優(yōu)化干部隊伍結構調整。2021年交流輪崗教師人數占符合交流條件教師總數的14.7%，骨干教師交流人數占交流總人數的74.7%，交流比例逐步提高。

在推進優(yōu)質資源輻射引領工程促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展方面，天津市北辰區(qū)有如下做法：一是推進優(yōu)質公辦學校集團化辦學。2019年12月北辰區(qū)建立以華辰學校、普育學校、實驗小學為龍頭的華辰、普育、實驗教育集團。2021年4月，華辰教育集團簽約北倉示范鎮(zhèn)相關地塊，同年9月璟悅中學作為共同體校加入華辰教育集團，實行統(tǒng)一管理，共享集團內優(yōu)質課程資源，推進骨干教師流動，促進新建校快速發(fā)展。二是支持高等院校舉辦優(yōu)質公辦附屬學校。2021年天津外國語大學教育集團揭牌成立，北辰區(qū)光華外國語學校成為集團一員，該校是繼天津外國語大學附校、濱海附校后，發(fā)揮品牌特色和集團化辦學優(yōu)勢，創(chuàng)辦的又一所高起點、高品質、國際化外語特色學校。

天津市北辰區(qū)還通過提升教育治理能力，促進教育公平。如北辰區(qū)公辦小學、初中（均無寄宿制學校）就近劃片入學比例均為100%。制定的《2021年優(yōu)質高中招生指標定向分配改革實施方案》，第四十七中學招生名額分配比例達到50%，其中分配農村學校名額占分配名額總數的73.3%。

學校變化：優(yōu)質資源導入讓天津市靜海區(qū)大邱莊中學教育質量明顯提升

天津市靜海區(qū)大邱莊中學創(chuàng)建于2014年，是靜海區(qū)一所“年輕”的高中。學校教師團隊同樣非常年輕，專任教師平均年齡33歲，40歲以下教師占了79%。與此同時，學生整體基礎相對薄弱，“低進高出”是學校的一大特點。為了助力這所遠郊學校更好地發(fā)展，2020年底天津市實驗中學與靜海區(qū)大邱莊中學舉行合作辦學掛牌儀式，大邱莊中學正式成為天津市實驗中學附屬大邱莊高級中學，雙方在教師隊伍建設、教育資源共享等方面進行深度合作，全面提高教育教學質量。

市區(qū)百年名校與遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中“牽手”共同進步，這是天津市推進教育均衡發(fā)展，深化基礎教育優(yōu)質資源輻射引領的重要舉措，打破地域限制，把先進的教育理念帶給偏遠地區(qū)的學校，幫助他們提高教育教學質量，力爭“家門口的新優(yōu)質學校”不斷涌現，人民群眾的獲得感普遍增強。談及雙方牽手后的具體舉措，大邱莊中學副校長馬金光提到，兩校積極探討合作交流形式及內容，堅持溝通交流，從教育教學管理、班集體建設和學科教學等方面開展系列交流合作。堅持“引進來”與“走出去”相結合。邀請實驗中學領導老師來校講座，并選派學校干部教師到實驗中學實地考察，學習實驗中學學生心理健康教育輔導的方法，以及開展音樂、美術、體育等社團活動的經驗。

馬金光提到，兩校“牽手”后，天津市實驗中學就學情分析、教學設計、學法指導、學業(yè)評價等多方面給大邱莊中學進行了資源共享，這些“秘籍”直接輸入給了大邱莊中學為全面發(fā)展助力。目前大邱莊中學干部教師的干勁兒更足了，主動聚焦課程改革、深入鉆研業(yè)務學習，已成為該校教師工作的常態(tài)。今后雙方還將進一步加深合作交流，在教師隊伍建設、教育資源共享等方面進行深度合作，全面提高教育教學質量。

天津市鑒開中學帶動共同體學校集體提升

為進一步推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，天津市東麗區(qū)教育局深入推進教育共同體建設。鑒開共同體以天津市鑒開中學為核心學校，由小東莊中學、民族中學、四合莊中學、英華實驗學校、格瑞思學校共同組成，成立以來始終堅持“平等溝通、密切交流、注重實效、共同進步” 的工作思路，注重整合優(yōu)質教育資源，積極采取有效措施，持續(xù)創(chuàng)新合作形式與方法，不斷提高工作的針對性和實效性，推動區(qū)域內學校共同發(fā)展。

為了積極穩(wěn)妥推進共同體建設，鑒開共同體不斷健全工作體系，強化統(tǒng)籌協調，加強共同體的領導，做好共同體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范活動方案，完善工作機制。在“校級領導互研互學”“教師隊伍互動互學”“管理資源互享互通”等方面加強多層面交流，探索管理新機制。各校最大限度地分享資源，以優(yōu)勢項目作帶動，展開互幫、互學活動，促進教育特色的共同形成，縮小校際差距。

東麗區(qū)教育局相關負責人介紹，以鑒開為核心的共同體平臺，促進了校際之間的交流，使六所學校各有千秋的教學特色和學校文化得以深度而廣泛的融合，并通過多種形式的活動，碰撞出新的火花，啟發(fā)并助力教師成長。六所學校不僅中考成績連年攀升，而且在藝術、體育、科技等方面成績斐然。通過共同體平臺，各校教師交流輪崗人數逐年增加，中心校的師資力量得以向偏遠校傾斜，各校之間的教學交流也最大程度地實現了資源共享。此舉大力推進了東麗區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，為實現教育公平，營造全區(qū)綠色、優(yōu)質的教育環(huán)境做出了努力。

教師感受：名校資源導入讓遠郊學校教師提升更有效率

天津市實驗中學與靜海區(qū)大邱莊中學的“牽手”，落到教師身上是“一對一”的交流。聊起兩校“牽手”后的變化，大邱莊中學化學教研組長宋曉清說：“在交流互動中，讓我們教學更加精準化。”2021年4月，天津市實驗中學校長楊靜武、化學學科教研組長、備課組長及骨干教師一行受邀到大邱莊中學，就化學學科教學工作進行交流研討。宋曉清與對方教研組長結對交流，得知了實驗中學分層教學的具體做法，譬如針對不同層次學生布置對應層次作業(yè)。“我們此前也進行分層教學，但在作業(yè)上并未分層，通過交流給了我們啟發(fā)和借鑒，教學可以更加精細化。”宋曉清提到，在此基礎上，實驗中學又毫無保留地分享了自編的題庫等校本資源。

大邱莊中學教務處副主任邊洪利提到，如果讓學校教師針對性地分層布置作業(yè)，從頭開始做這項工作費時耗力，實驗中學的無私分享使得大邱莊中學教學推進更加迅速，這種“幫忙”既解渴又高效。宋曉清表示：“從課堂教學上能夠很明顯感受到老師們的進步，尤其對于追求上進、積極鉆研的教師，這樣的資源以前非常難獲得，現在相當于直接送到了手邊。”

除了教學上提升明顯，大邱莊中學心理健康教育、生涯規(guī)劃等方面也有了明顯的進步。大邱莊中學心理健康教師楊玥瑋提到，在兩校“牽手”交流中發(fā)現，實驗中學的心理健康教育做得非常好。她和實驗中學心理健康教師董耘結對后，就心理咨詢室的建設、學生心理健康的評估、疫情期間心理危機的干預、生涯規(guī)劃的實施等進行了全方位的學習。

楊玥瑋表示：“此前學校這方面資源和經驗相對缺乏，和實驗中學交流后發(fā)現可以提升的空間很大。”也正是“牽手”帶來的便利，楊玥瑋一下子找到了非常優(yōu)秀的學習對象，在此之前，大邱莊中學就生涯規(guī)劃給學生做過幾次講座，讓學生對大學專業(yè)和職業(yè)有一個認識。如今，大邱莊中學學習了實驗中學的生涯規(guī)劃的教案、備課模式、分組教學等，課堂模式豐富多了。借助實驗中學豐富的資源，楊玥瑋給學生繪制了大學專業(yè)導圖掛在了教室中，學生隨時可以查閱感興趣的專業(yè)和職業(yè)。同樣，大邱莊中學還將實驗中學校級、班級、學生自主建立等三級心理社團體系借鑒過來，讓心理健康教育覆蓋更全面。

優(yōu)秀教師在農村校扎根發(fā)揮所長帶動作用顯著

除了薄弱校教師前往優(yōu)質校學習提升，天津市一些優(yōu)秀教師也主動前往農村校、薄弱校交流，發(fā)揮專業(yè)所長帶動相關學校提升教育質量。師勇強2011年考入天津鋼管公司小學，在那里他努力鉆研業(yè)務，積極參與各級教育教學工作，業(yè)務水平十分突出，先后獲東麗區(qū)優(yōu)秀青年教師、東麗區(qū)教育系統(tǒng)“示范崗”等榮譽，還是東麗區(qū)語文兼職教研員、東麗區(qū)語文學科帶頭人、東麗區(qū)骨干教師，2018年他獲天津市語文教師素養(yǎng)大賽一等獎。

師勇強響應義務教育均衡發(fā)展的號召主動申請到新建農村校——東麗區(qū)華新小學去交流。一年多來，他扎根農村，堅守一線，始終以人民教師的標準嚴格要求自己。在華新小學，他克服自身困難接受學校安排，擔任教研組長、語文和書法教學工作。他在德育處的支持下將自己“讀書悅己，為善達人”的教育理念和管理經驗通過班隊會課立體地分享給青年教師。他還利用素拓時間開設了書法課，一時間學生們都以書法為樂，以筆墨為友。華新小學還為他的學生舉辦了一場別開生面的書畫作品展。經他的指導，學生的書畫作品屢獲佳績。他也在第十九屆天津市少年兒童春聯書法作品展活動中獲優(yōu)秀指導獎。除了校內工作，師勇強還被天津市教育科學研究院課程教學研究中心聘為語文和書法學科中心組成員，先后為骨干教師作公益講座十余次。

在近十年的教學工作中，師勇強深知提升課堂教學質量的重要意義。為了提高課堂效率，他主動引領課前研讀文本，組織同組教師集體備課，邀請領導、各年級教師聽課，課后向大家詢問意見，集思廣益。對青年教師的問題，他從來都是知無不言、言無不盡，經常利用課余時間和教師進行研討。在他的影響下三年級組的教學教研水平得到明顯提升。為了給學生營造讀書學習的氛圍，他在領導和教師的幫助下舉辦了華新小學首屆學科節(jié)活動，得到家校一致好評。

家長印象：孩子在校表現和學校情況讓人滿意

天津市漢陽道中學負責人表示，均衡教育發(fā)展給漢陽道中學帶來了新機遇，同時也面臨教學對象差異加大的新挑戰(zhàn)。為此，學校緊緊圍繞“崇文·尚美”的辦學理念和學校未來發(fā)展規(guī)劃，謀新求變，堅持在常規(guī)管理上落細落實，努力提高課堂教學效率，注重學科組、備課組、教師之間、學科同伴之間相互鉆研業(yè)務、研究課題、改革教法，每學期都開展公開課比賽，如黨員公開課、青年教師公開課、交流教師公開課等，通過各類校本研修展示活動，以賽促優(yōu)，為教師搭建了學習交流的平臺，促進了教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，助推了教師專業(yè)化發(fā)展，讓更多的教師成為市級骨干教師、和平區(qū)名教師、首席教師、學科骨干教師。

學校的變化家長們看在眼里，各種成效落在孩子身上，對于教育均衡有了更多的認識。漢陽道中學七年級學生曹心可家長說，“小升初”孩子剛被漢陽道中學錄取時，看到有的小學同學“搖號”進了以往成績較好的民辦學校，心里有些失落。開學后，校領導在家長會上從下午一直講到晚上，家長們了解了學校的師資、教學理念與管理，自從“搖號”以來，中考成績一直在公辦學校中處于領先地位，有了一絲慶幸。開學后，孩子每天放學回家，就開始講學校的種種趣聞軼事：食堂的午飯?zhí)貏e好吃，好多學生都吃胖了;班主任很溫柔，學生們卻很聽她的話;學生們精心設計繪制心理健康板報進行評比……看著孩子展示出的自尊自信、積極向上的陽光心態(tài)，大家慢慢地消除了疑慮，對漢陽道中學越來越信任，也希望孩子們在三年后考出漢陽道中學的風采。

漢陽道中學七年級學生胡津睿家長提到，作為一名漢陽道中學七年級學生的家長十分欣慰。在當前均衡教育方針的指導下，孩子來到這里，深切感受到學校各方面都很規(guī)范。這里有認真負責的領導集體，嚴格有序的日常管理，教師專業(yè)用心敬業(yè)愛生，還有完善先進的硬件設備和良好的后勤保障。漢陽道中學已經成為一所成績優(yōu)異、管理嚴格、充滿活力、家長信任的優(yōu)秀中學。

（徐德明）

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