抓好春季田管促豐收

劉慧

當前，春耕備耕由南向北陸續展開。做好春耕備耕工作，對于確保全年糧食豐收至關重要。全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議明確提出，要加大農業生產扶持力度，因地因苗抓好春季田管，確保全年糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上。實現這一生產目標，需要全國上下同力同心，各地黨政同責，全力以赴打好打贏春季農業生產這場硬仗，確保夏糧獲得豐收，為全年糧食穩產增產贏得主動。

我國糧食產量在2015年突破1.3萬億斤以后，已連續7年保持在這一水平。這也在一定程度上說明，我國糧食綜合生產能力站上一個新臺階后，受耕地減少、水資源短缺、育種科技創新能力不足、生態環境承載力趨緊和極端天氣頻發等多重因素影響，糧食增產難度越來越大。今年要想在更高起點上實現糧食穩產增產，難度加大。原因有二：一是去年秋播期間受連續陰雨天氣影響，冬小麥主產區播種進度較常年同期顯著偏慢，特別是晉冀魯豫陜5省麥播期普遍推遲，給夏糧生產帶來不利影響;二是受糧食價格上漲影響，開春以來土地租金、農資價格走高，會抬高糧食生產成本，影響農民種糧積極性。要實現全年糧食穩產增產的目標，必須采取強有力措施持續提高糧食綜合生產能力，挖掘糧食生產潛力。

確保糧食穩產增產，關鍵是要解決好耕地和種子兩個要害問題。耕地是保障糧食安全的根本。要堅守耕地紅線，加強高標準農田建設，保護好黑土地。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，穩定糧食播種面積。主產區、產銷平衡區和主銷區都要保面積、保產量。在耕地有限的情況下，良種是糧食穩產增產的關鍵。要深入實施種業振興行動，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。

糧食種植效益偏低，影響農民種糧和地方政府抓糧的積極性，這就需要強化政策供給，完善糧食生產扶持政策。一方面，對農民要“輔之以利”，穩定種糧農民補貼。完善稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、大豆生產者補貼政策，在13個主產區全面推廣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，確保農民種糧有合理收益，提振農民種糧信心。另一方面，對地方政府要“輔之以義”，完善糧食主產區利益補償機制，推動產銷區合作。在人多地少的國情糧情下，應加大糧食生產功能區政策支持力度，打造國家糧食安全產業帶，集聚資源要素發展糧食生產，推動糧食產業高質量發展。

結構性短缺成為我國保障糧食安全的短板和軟肋。確保糧食安全，既要保產量，也要保多樣性和質量。要持續深化農業供給側結構性改革，進一步調整和優化農業的生產布局和糧食的品種結構，穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油料。在耕地資源有限的情況下，擴種大豆和油料要盡量避免糧油爭地矛盾。穩定發展優質粳稻，大力發展強筋、弱筋優質專用小麥，適當恢復春小麥播種面積，適當擴大優勢區玉米種植面積。推進糧豆輪作和玉米大豆帶狀復合種植，充分開發利用荒地、鹽堿地發展油料生產。

春耕生產千頭萬緒，最緊要的是要因地因苗抓好春季田管，做好病蟲害防控和極端天氣應對防范，力爭夏糧再獲豐收。