以責任和擔當譜寫駐村幫扶新篇

劉會賓

2021年是黨和國家事業建設中具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，慶祝建黨一百周年，實現了第一個百年奮斗目標，如期打贏脫貧攻堅戰，開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。作為河南大學派駐開封市通許縣豎崗鎮前付村第一書記，在國家全面實施鄉村振興戰略的開局之年，我守初心、擔使命，戰勝疫情和汛情，以基層黨建為引領，以落實國家好政策、辦好惠民實事、發展集體經濟為抓手，依靠河南大學“娘家人”的后盾優勢，擂響了鄉村振興的戰鼓，有聲有色地推動駐村工作。

加強基層黨建

前付村是通許縣城西的一個以種植業為主、養殖業為輔的行政村，全村人口1062人、耕地面積1550畝，是全縣唯一一個貧困發生率超過20%的非貧困村。作為駐村第一書記，我始終堅持在各級黨委的領導下，以多種方式深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保全村的各項工作堅持正確的政治方向。在工作中，提升政治站位，緊緊圍繞國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，充分發揮派駐單位優勢，引領前付村高質量發展。

建強“兩委”班子，組建強有力的戰斗堡壘。在通許縣委的統一領導部署下，我切實發揮自身優勢，在村“兩委”換屆過程中當好“宣傳員”“指導員”“監督員”“服務員”。前付村順利開展了“兩委”換屆工作，選出了政治素質好、黨員群眾認可、能帶領群眾致富的“能人”，形成了黨支部的戰斗堡壘。

帶優支書、帶強隊伍、帶先黨員、帶動群眾。在新的村黨組織健全之后，我緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的核心工作，以“帶優支書、帶強隊伍、帶先黨員、帶動群眾”為工作主線，扎實開展各項工作。2021年7月，組織全體村民，連續一周分組召開村民大會，宣傳國家政策，統一發展思想，明晰駐村幫扶規劃。通過組建“抗疫突擊隊”“抗洪先鋒隊”“疫情卡點臨時黨支部”等，讓黨員隊伍和干部隊伍素質得到了提升，產生了一批識大局、有格局、有思路、有干勁的黨員干部。同時，前付村群眾也積極參與到村里的黨員學習和具體事務管理中，帶先了黨員、帶動了群眾。

以多種形式開展干部、黨員和群眾教育。我發揮河南大學“娘家人”的政治資源優勢，積極聯系組織河南大學各二級優秀黨組織到前付村開展聯合主題黨日活動，組織馬克思主義學院專家到村開展“送理論下基層”活動，讓全村黨員干部學習習近平總書記關于鞏固脫貧攻堅成果的重要論述。特別是通過多種多樣、內容豐富的常規化“5+N”主題黨日活動，促進相互交流和學習，加強黨員理想信念教育、強化黨性修養，進一步提升黨內組織生活規范化水平，進而提升前付村黨建水平。

落實幫扶政策

落實國家的幫扶政策，進一步鞏固脫貧攻堅成果，將全村脫貧人口162人需要享受的教育幫扶、醫療幫扶、社會保障、就業保障、金融等幫扶政策落實到位，將村里低保戶、五保戶、殘疾人戶等需要享受的各項補貼落實到位。

落實教育幫扶政策。全村脫貧戶中有34名學生，均享受教育補貼，并通過河南大學工會為村內15名適齡女童申請了“春蕾計劃”助學金。

落實醫療幫扶政策。全村脫貧人口全部參加基本醫療保險、大病保險、大病補充保險和政府托底救助，縣域內住院享受先診療后付費和“三免、兩優、一站式一窗口一單制”即時結算政策。據統計，2021年全年全村脫貧人口72人次累計補償基本醫療保險13人次，政府托底救助9人次，醫療救助50人，享受慢性病政策脫貧人口20人，全村均享受到家庭醫生簽約服務。

落實社會保障政策。全村33人享受低保，特困供養、集中供養和分散供養有12人。殘疾人有13人享受困難生活補貼政策，有4人享受殘疾人護理補貼政策。

落實就業保障政策。積極開展廚師班、電工電焊班、網紅網絡帶貨等就業技能培訓，實現脫貧人口轉移就業69人，開發公益性崗位37個，有效幫助群眾發家致富。

落實金融扶貧政策。積極組織，廣泛動員開展金融政策宣講，加快辦理扶貧小額貸款發放，使脫貧戶在最短時間內獲得貸款，搶抓發展機遇。全村43戶脫貧戶進行了信用評級授信，年均發放小額信貸20余萬元，群眾邁入了致富的快車道，也“貸”動更多人過上了口袋鼓起來的好日子。

落實防返貧監測政策。精心組織，壓實責任，穩步推進防返貧監測工作。對脫貧戶進行持續幫扶，按照“幫扶政策保持不變”的原則，繼續落實相關政策，確保其穩定脫貧，定期上門回訪，準確掌握其脫貧后的生產生活狀況，持續增強其“造血”功能。加大對脫貧戶的技術和產業扶持，徹底防止脫貧戶返貧。把邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶列入監測對象，選派幫扶責任人進行結對幫扶，充分發揮產業、就業、社會保障等幫扶政策作用，按照“缺啥補啥”的原則，因人因戶制訂幫扶措施及幫扶計劃，分層分類進行精準幫扶。

辦好惠民實事

辦好惠民實事是幫扶工作的重要內容，通過對全村基礎設施進行建設和提升，改善了人居環境，有效解決困擾全村發展的硬件限制問題。

提升完善基礎設施建設。對于村民道路修建的訴求，特別是為了解決村里的積水難以排放的問題，駐村團隊對全村的道路進行了規劃，向河南大學申請實施了村主干道排水管網和路緣石項目。目前，總造價70余萬元的項目已完工驗收，改變了前付村排水不暢的歷史。在2021年7～8月的暴雨中，全村排水通暢，獲得村民們和通許縣各方的廣泛贊譽。還積極協調申請通許縣交通局70萬元修路資金，修建環村道路985米，極大便利了群眾的出行。2021年又籌措資金50余萬元，將村里剩余的三條半街和一段生產道路共523米順利施工，實現了全村道路硬化，徹底結束群眾出門沾土帶泥的歷史。在排水管網和路緣石修建之后，街道兩側的暴露土地產生了風吹揚塵現象，嚴重影響了美麗鄉村建設。經過多次開會商議、外出考察，對主街道邊2000多平方米的暴露土地進行統一規劃，向河南大學申請了前付村人居環境主干道美化提升項目10余萬元。主街道兩側土地已完成初步硬化，初步形成了1400米主干道農耕文明教育長廊。通過多方征集方案，對全村主干道、背街、環村路進行了道路的命名，將主街道、背街和東西環村路進行了釘牌，實現衛生區域網格化管理，并為鄉村旅游小村的建設打下良好基礎。

救災防疫。2021年7～8月，河南大部分地區受暴雨影響，前付村也遭受水災，多處農戶房屋進水。作為第一書記，我帶領村“兩委”成員第一時間冒雨入戶幫助受災困難群眾，妥善安置住房，并在災后對全村受災房屋和農田情況進行排查統計，及時發放大蒜和花生保險金，確保了未出現因災致貧返貧現象的發生。疫情防控期間，組織部分脫貧戶進行消殺工作，并安排其到卡點執勤，根據政策發放補助，解決他們無法外出務工帶來的困難。疫情穩定后，積極幫助準備外出務工人員聯系用人單位，集中組織人員進行核酸檢測，幫助村民第一時間返工。

幫助困難群眾。我利用河南大學醫療資源優勢，經常組織聯系河南大學淮河醫院、河南大學一附院赴村開展健康義診活動，為群眾送醫送藥、檢測血壓血糖、普及健康醫療知識，讓老百姓體驗到家門口的診療服務。同時，走村入戶，對于生活和生產中遇到困難的群眾積極想辦法幫助解決。村里的低保老人夏長運，由于患有腰椎間盤突出疾病，在老伴常年臥床、女兒不在身邊、醫院床位緊張的情況下，我積極協調河南大學淮河醫院對他進行救治，并積極解決住院繳費問題，讓他得到了及時救治。對于村里的老黨員、高齡老人，也經常去家里進行慰問，解決他們生活和生產中的困難。

發展集體經濟

發展集體經濟是鄉村振興的基礎，對于集體經濟薄弱的前付村來說，大力發展集體產業是解決發展滯后的良方。通過流轉閑置土地，建立扶貧園區，籌措資金發展集體經濟項目。采用“村集體+脫貧戶”的形式進行經營，直接帶動16戶脫貧戶增收。村集體收入的70%用于二次分配，獎勵脫貧戶、幫助困難戶和用于村內基礎設施建設。

發展產業。2021年，村“兩委”將前付村集體流轉的扶貧基地內雙層冷棚33座以3000元/年/棚的價格進行發包承包，使村集體每年又有近10萬元的穩定收入。通過對扶貧產業進行調整，建成前期投入成本低、受氣候影響小、產出穩定、空間利用率高的蓮藕與泥鰍混合養殖項目，預計畝產量3000～4000千克，總收入在10萬元左右。

消費幫扶。扶貧基地大棚產出的農產品和脫貧群眾家的農副產品既是村集體和群眾的經濟來源，也是開展消費幫扶工作的重點。通過協調，在河南大學22號家屬院門面房開辦前付村“扶貧超市”，讓前付村的農產品直接走上河南大學師生的餐桌，打通農產品銷路。通過村集體的農業合作社運作，河南大學33個二級單位參與了前付村的“愛心采購”消費幫扶活動。據統計，全村通過消費扶貧賣西瓜收入33.68萬元，冬季銷售土豆、洋蔥、大蒜、雜糧、芹菜、白菜、包菜等農副產品收入12.12萬元，有效地幫助了脫貧群眾，增加了村集體的收入。

（作者系河南大學歷史文化學院副院長、通許縣豎崗鎮前付村駐村第一書記）

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