高速公路省界收費站取消后的運營變化研究

文 / 黃紀東

引言

在高速公路收費制度改革不斷深化實施的情況之下，高速公路全國聯網收費模式逐漸得到落實，省界收費站也逐步取消，在此前情況之下，高速公路運營管理模式受到了極大的沖擊，為確保高速公路運營的穩定性，加強對于高速公路省界收費站取消后的運營變化研究是十分有必要的。

一、 高速公路省界收費站取消后的變化

（一）收費模式

隨著高速公路省界收費站的取消，我國高速公路運營管理形式發生了極大地改變，其中最為明顯的就是收費模式的變化，ETC計費成為了高速公路主要收費模式。在全國聯網收費實施前，高速公路按照最短路徑進行計費，收費規則為“二舍八入，三七作五”，最低收費標準為5元，并以5元為階梯進行遞增，客車按照車型進行收費，貨車按照噸公里計重進行收費，其主要收費方式為CPC卡車輛分省計費，在出口位置統一進行收費，ETC卡車輛分省計費，分省扣費。而在全國聯網之后，主要計費方式為按照實際路徑進行ETC扣費，或者CPC計費，收費規則為門架計費精確到分，而CPC卡則按照四舍五入規則精確到元，收費標準按照車型進行劃分，并新增了專項作業車等標準，主要收費方式包括ETC卡門架扣費，以及CPC卡分段計費方式，在出口位置進行統一收費。

（二）運營模式

在省界收費站取消之后，“ETC分段計費，非ETC分段出口收費”方式逐漸開始實行，ETC也成為了高速公路的主要收費方式，這也就使得傳統高速公路運營模式也發生了一定程度的改變，傳統收費模式之下，高速公路運營管理的重點內容為車道設備以及相應設施，在ETC收費模式之下，高速公路運營管理的重點逐漸轉變成為ETC門架。此外，為確保全國聯網收費模式能夠得到正常運行，相關維護管理人員，不僅要做好信息機電系統的維護管理工作，同時還需要加強對于網絡安全以及相應供電安全的管理和維護，盡可能保障門架的正常使用和運行。此外，為保障收費系統能夠得以正常運行，還需要24小時安排工作人員進行監督值守，加強對于ETC門架交易成功率、交易額以及相應錄像的監控，并制作形成相應報表。

二、高速公路省界收費站取消后運營管理

（一）加強稽核管理

高速公路省界收費站取消之后，相當于打破了省與省之間的收費屏障，整個高速公路網絡系統的復雜性更勝從前，在此情況之下，為保障全國聯網系統的有序運行，其運營管理的重點逐漸轉向了稽核管理方面。同時還需要建立相應通行費稽核追繳以及補繳激勵機制，以此確保高速公路省界收費站取消之后，整個高速公路收費系統仍能夠得到穩定運行。一方面，面對當前整個高速公路路網混亂錯雜的情況，應積極建立跨省協調機制，在全國統一運營管理系統的支持下，開展跨省協調工作，科學梳理高速公路路網情況，確保運營管理工作能夠得到有序推進，避免由于收費站的取消影響高速公路運營管理工作的正常開展，加強對于異常事件的處理和清查。另一方面，應積極應用信息技術以及大數據技術，開展稽核工作，整治逃逸情況，強化收費管理，隨著現代技術的不斷發展以及高速公路管理的逐漸規范化，全國聯網收費的統一化，而且ETC收費模式得到了極大的推廣應用，ETC車輛的占比將會不斷提升，這就給很多車輛通過ETC通道逃費創造了極大的機會，嚴重影響了高速公路的正常運轉，而且在新收費技術不斷推廣應用的情況下，傳統稽核方式已然難以起到有效作用，高速公路收費流水異常情況也將會不斷增多，因此為保障高速公路的正常運轉，減少車輛逃費情況的出現，應進一步加強對于互聯網以及相應大數據技術的研究和應用，結合人工智能技術，不斷提高稽核水平，降低逃費率，同時還能夠提高高速公路運營管理的數字化、智能化水平，對于我國高速公路事業發展有著積極作用。

此外，稽核操作不僅包括外部稽核，還包括內部稽核。其中內部稽核主要包括發行、收費以及管理三個方面。其中發行稽核主要指的是發行信息的準確性、規范性，以及對發行準確性和質量的驗證兩個方面。收費行為稽核主要就是指實際收費操作過程中，相應行為的規范性和準確性。管理稽核則主要包括對于收費政策、制度等的執行情況，運營管理的秩序，相應服務質量，以及設施管理等多個方面。

（二）提高服務水平

傳統高速公路收費站的主要作用在于收發通行卡、收取通行費等，有著較強的功能性，但是隨著高速公路省界收費站的取消，車輛通行費用的收取逐漸從人工向著智能化、電子化方向發展，極大地減少了對于人力資源的需求，收費站人工服務的功能性有所下降，在此情況之下，收費站的工作重點逐漸向著服務型方向發展，包括ETC門架等設備的安裝服務、異常情況處理以及特殊事件服務等，而且還包括傳統收費站拆除之后，閑置區改造，以此為通行車輛提供更好、更全面的出行服務，極大地提高了高速公路的服務水平。除此之外，在信息技術水平不斷提高，信息化系統逐步完善的情況之下，高速公路的信息化服務水平也在不斷提升，通過相應系統、設備實現對于用戶信息、收費信息、通行情況以及交通信息等多方面資源數據和信息的采集整理，以此進一步實現高速公路可視化管理和全程監控，進一步提高服務水平和效率。而且通過對相關大數據信息的深入挖掘和分析，還能夠在線上平臺為用戶提供個性化定制服務，以及相關交通信息，進一步提高服務水平和用戶通行體驗。

客戶服務主要包括以下幾方面內容：第一，服務資源的管理，包含客服營業廳、呼叫中心、官方網站、微信微博公眾號等，確保相應客服渠道能夠與省部客服管理中心進行及時、高效聯動，避免信息孤島問題的出現，并以此為區域內用戶提供全天候良好服務。第二，加強對于不同車道的管理服務，將ETC專用車道與混合車道進行分別管理，科學統計相應通過率、故障概率以及故障恢復率等，以此進行精準管理，降低運行故障問題發生概率，保障客戶服務質量和水平。第三，重視客戶咨詢投訴管理，在實際進行投訴管理的過程中，應做好相應投訴問題的分類以及處理過程記錄等，通常情況下，可將投訴類型劃分為以下幾種，即發型售后、通信異常、費用問題、票據問題、拓展咨詢以及其他投訴等。為進一步保障服務質量和水平，還需要對不同的投訴問題處理能力和處理時效進行統計，對于沒有在規定時間內處理完成的問題進行分析，明確超時原因，并制定解決方案，以此提升投訴問題處理效率，進一步提高服務水平。

（三）全國統一規范

取消高速公路省界收費站其主要目的是為了實現全國高速公路的統一聯網管理，提高整體管理水平，在此情況下，為保障高速公路運營管理質量效率，必須要實現全國統一規范管理，建立統一運營管理標準。在省界收費站未取消時，我國高速公路收費管理主要以省為單位，而且存在各省收費標準不同、管理規范不同等情況。在統一管理的背景下，為確保高速公路運營管理的有序性，必須要建立統一收費以及運營管理規范和標準，避免由于省際差異，給后續運營管理帶來的隱患和風險問題，同時還需要進一步統一收費管理流程。此外，為便于后續管理，還應針對技術側建立相應數據采集標準、系統接口，推動信息的共享互通，以此保障信息傳輸、處理的效率，避免信息孤島情況的出現，進一步提高高速公路運營管理水平和效率。

（四）優化管理模式

隨著ETC收費模式的不斷推廣，傳統管理模式已然不能夠滿足當前全國聯網下的運營管理需求，在此情況之下，想要進一步促進高速公路運營管理穩定持續發展，必須要結合實際情況，優化管理模式。首先，推進規模化管理，結合公路管理單位的實際情況，采取規模化運營管理模式，不僅能夠有效提高單位管理效率和水平，同時還有助于減少企業管理成本，建立企業文化，并在此基礎上幫助企業樹立良好形象，提升企業口碑，對于企業未來發展有著積極的作用。其次，采取扁平化管理模式，扁平化管理是新時期背景下的一種新型管理模式，將企業組織結構橫向發展，除去冗余層次，以此進一步加快企業內部信息流通，提高企業管理以及運行效率，對于提升企業管理水平和服務質量都有著積極作用。最后，還應加強共享平臺系統的建設，積極推進信息共享，借助相應管理系統，強化高速公路資源、數據以及信息的管理水平，進一步提高用戶體驗以及高速公路服務水平。

（五）強調智能管理

高速公路全國聯網運營模式之下，不僅整個路網系統得到了統一管理，同時也極大地增加了運營管理難度，在此情況之下，為進一步提高運營效率，就需要積極應用先進技術，強化數字化管理，數字化管理不僅能夠實現對收費、稽核、監督等方面的線上管理和一體化操作，提高運營管理效率，同時還能夠借助大數據技術，實現數據信息的深入挖掘和分析，提高管理水平。除此之外，還應加強對于人工智能技術的應用，例如視頻識別技術、聲音識別技術等，以此有助于提高高速公路運營管理水平和應急響應速度，極大地解放了勞動力，將人力資源投入到更有需要的方面當中。

結語

綜上所述，在高速公路省界收費站取消后，高速公路的收費模式以及運營模式都發生了極大的變化，不僅加強了對于智能化技術設備的使用，同時，高速公路的運營重點也逐漸向稽核管理方面傾斜，更加重視其服務水平，以及統一規范化管理。相信，隨著對高速公路運營管理方面的不斷研究和實踐探索，我國高速公路事業將會得到更好的發展。