注意拜登政府的新生代“中國通”

Kinling Lo

香港《南華早報》3月20日文章，原題：北京的美國事務觀察家建議研究拜登政府內強硬的新生代“中國通”中國的美國事務專家們警告說，拜登可能已經擁有了“針對”北京的所有條件。他們呼吁重新理解白宮新一批年輕、專業和“強硬的”“中國通”。

拜登明確表示，“中國威脅”是戰略政策優先事項。中共中央黨校教授樊吉社警告說，雖然華盛頓可能仍處于這一戰略政策轉變的過渡期，但所需的關鍵機構調整已接近完成。拜登政府針對中國的新戰略主要集中在四方面:建立國內共識;加強外交、軍事、經濟聯盟;將新的政策方向制度化;培養新人才。他在中國社會科學院美國研究所舉辦的研討會上說:“華盛頓基本完成在政黨、智庫、政府內部和公眾對中國看法的共識。唯一仍沒完全看齊的群體是商業利益集團'……但他們現在基本上是個沉默群體。”

盡管拜登說預期將與美國的主要地緣政治和軍事對手進行“極端競爭”，但（美國）近期發布的最新印太戰略被批缺乏針對中國的具體目標和手段.中國學者則一直密切觀察拜登領導下的政策變化，并為北京提出建議，應對預期的（中美）長期戰略競爭。在加強外交、軍事和經濟資源方面,奧巴馬“亞洲轉向”時華盛頓就已開始這個進程。自那以后，美國一直在進行調整，以聚焦中國：包括在國家安全委員會中增加負責中國事務的新角色、設立美國印太司令部等。

現在是時候了解在華盛頓制定中國政策的新面孔是誰了，因為北京熟悉的那些人的影響力已基本減弱。樊說：“老一代人見證了中國從封閉到開放。他們了解中國的復雜性……”他提到美國前財長保爾森和國務卿基辛格，兩人都被中美雙方高度評價為雙邊關系正常化的關鍵人物,“而新生代在過去20年里才開始觀察中國。他們認為美國在衰落、中國在崛起。他們看到兩國更激烈的競爭，并且有更強的解決問題的沖動。他們（對華）　更強硬，但信心在下降”。

除了指出美國國家安全顧問沙利文是拜登中國政策的“主要操作者”，以及美國印太事務協調員坎貝爾是華盛頓的“關鍵意識形態思想家”，樊還分析了其他一些被認為是中國問題關鍵人物的特質，“看一下拜登的（中國）團隊組成,可以得出結論，他們非常專業。許多人發表過（關于中國）的書籍和思想。他們也很熟悉官僚機構和政治進程，這在推動（對華）政策方面尤為重要”。他說該團隊的另一特點是對中國有第一手了解，“許多人曾赴華訪問學習……不少是奧巴馬團隊成員：參與過對華政策制定”。這個團隊也相對年輕，許多人出生于上世紀60至80年代。

樊說，目前尚未確定美國是否已完成針對中國的戰略轉移的新階段。清華大學戰略與安全研究中心主任達巍則認為，轉變已完成，即使是像俄烏戰事這樣的“戰略意外”，也改變不了美對華立場。還有中國學者認為，美國一味盯著中國可能導致政策盲點。盡管拜登政府有個非常關注中國的團隊，但他們可能因此而忽視其他問題。（作者KinlingLo陳俊安譯）