讓我們生活的城市更有“韌性”

李唐

我國是一個自然災害頻發的國家，僅2021年，我國便發生了江蘇南通龍卷風，河南特大暴雨，內蒙古通遼暴雪等極端天氣事件。

現代社會是風險社會，大中型城市更是風險高發地，且氣候變化加劇了風險。面對“任性”的自然，如何讓我們生活的城市更有“韌性”，已成為一道必答題。

如何做好這道必答題？一個共識是，極端天氣事件中，財產損失或難避免，但最大限度減少和避免人員傷亡，需盡力做到。寧可防而不來、不可來而無防，已成為不少地區所持原則。2020年、2021年汛期，盡管北京市天氣預報屢被市民吐槽“暴雨不‘暴’”，但當地防汛部門聞“汛”而動，全力作答防汛“考卷”的積極作為，還是贏得了大范圍點贊。

但在“優等生”城市之外，還有不少“后進生”。比如基礎差、底子薄的“后進生”，特別一些由縣城發展而成的大中型城市，在城市道路、管道設施等基建方面欠賬較多。還有觀念落伍、管理粗放的“后進生”。因為應急管理意識不夠、水準較低，一些城市面對極端天氣事件時，往往會發生判斷不準、準備不足、響應不力等情況，顯得極為脆弱。

如何讓“后進生”趕上來，讓城市都能“韌性”起來？簡單說，一是補短板。不斷筑牢各種硬件基礎，提前周密科學布局公共設施、民生保障、產業發展等“硬資源”，早做比晚做好，高標準比低要求好。以防汛為例，中國工程院院士張建云曾說：“中國城市的排水與除澇標準偏低仍然是城市洪澇防治最突出的短板。”而在近幾年，我國大力倡導建設“海綿城市”，即讓城市在應對雨水洪澇時像海綿一樣具有“彈性”。比如，天津就已嘗試將一些廢舊場地改建為低養護成本的城市公園，既能幫助調蓄雨洪、凈化生態，又為環境科普教育、美化城市提供了條件。日常和基礎的防范工作也并不限于公共基礎設施，油糧果蔬等民生供應鏈堅韌起來，城市應對極端天氣事件才會更有底氣和信心。

另外則是強機制。在加強安全教育提升民眾防災減災意識，讓城市危機動員更高效的同時，也要提升城市管理者的應急管理能力，建立起科學嚴謹、智慧實用的城市應急響應機制，構建“軟支撐”。比如，完善重大災情多部門滾動會商機制，細化落實極端天氣防范應對措施，量化氣象預警和應急響應的啟動標準。除了“防”，還要“快”，機制搭建起了應對風險的基本路徑，但問題真正降臨時，管理者還應展現決斷能力和政治擔當，“當停即停”，不得麻痹、僥幸。安徽省委書記鄭柵潔曾強調：“遇到突發狀況不能層層等命令，要有第一時間的意識，迅速及時決策，科學果斷處置。”

說到底，應對極端天氣事件，秉承“不怕興師動眾、不怕勞民傷財”的態度，堅持“寧可十防九空，不可失防萬一”的原則，科學布局“硬資源”、構建“軟支撐”，發揮治理智慧，把功夫下在平時，便能讓我們生活的城市真正“堅韌”起來。

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