村支書：“我的意見進了中南?！?/h1>
2022-03-22 20:58:01
新傳奇 2022年10期
每年召開的全國兩會是我國政治生活中的一件大事，兩會機制彰顯了中國式民主優勢?！吨袊拿裰鳌钒灼岬竭^，一位村支書的建議進入了中南海。這凸顯出中國式民主是具體的，是可觸碰可感知的，是融入普通人生活點滴中的。
每年召開的全國兩會是我國政治生活中的一件大事，兩會機制彰顯了中國式民主優勢。中國的民主是人民民主。這樣的民主是具體的，是可觸碰可感知的，是融入普通人生活點滴中的。2021年12月4日，國務院新聞辦公室發表的《中國的民主》白皮書就特別提到一個人：“在‘十四五’規劃建議稿起草過程中，黨中央向廣大人民群眾和社會各界公開征求意見，并在網絡平臺開通建言專欄。一位農村黨支部副書記提出‘互助性養老’的建議，被寫入黨的十九屆五中全會文件?！?/p>
這位村支書就是內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗恩格貝鎮蒲圪卜村的李電波。他的建議是如何成為民主決策一部分的？
“留守老人有歸宿，進城子女好創業”
在中央“十四五”規劃建議的編制過程中，習近平總書記強調，需要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策。
2020年8月16日至29日，《人民日報》、新華社等平臺同步推出了一個新專欄——建言“十四五”。這在中央全會文件起草歷史上是第一次。
在北京以西約600公里的蒲圪卜村，37歲的年輕干部李電波看到了這條消息，當即來了靈感，打算寫一條關于農村養老問題的建議。多年來，李電波的主要工作就是和村里的老人打交道。村里戶籍人口約3900人，但大量青壯年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人，特別是村里獨居老人的日常生活讓他放心不下。
“老齡化社會已經擺在我們眼前，成為鄉村治理、鄉村振興中一個繞不過去的重大課題，所以農村地區養老問題必須要做得扎實?！崩铍姴ㄕf，他當時以“云帆”為名在人民網建議“十四五”的平臺上寫下了幾段話：
鄉村振興應該先從農村互助養老開始，讓留守老人有歸宿、讓進城子女能安心創業。
農村互助養老，就是在農村人口聚集區域，政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費住在一起、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成“今天我照顧他，明天你照顧我”的互助養老。
政府財政負責基礎設施，老人自我管理、自我服務，同時吸收愛心捐贈，不斷提升和改善無收入來源老人的生活。老人的今天就是我們每個人的明天。希望國家重視農村老人養老問題……
“這是開門問計，更是發揚民主”
建議提交之后，李電波就沒太在意了。他經常上網，平時也常留言評論。直到兩個月后，人民網工作人員打來電話，問他是否曾以網名“云帆”寫下互助性養老的留言，他才記起“似乎有這件事”，但留言的具體內容記不清了。
李電波后來才知道，“十四五”規劃建議制定過程中通過互聯網向社會征集的意見建議有101.8萬條，他提的互助性養老建議被寫入了“十四五”規劃建議?！拔业囊庖娺M了中南海，我很激動！這是開門問計的過程，更是發揚民主的過程。”李電波說。
正如中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀所說，這次文件起草過程中，“征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的”。101.8萬條留言建議，每一條文件起草組都認真看了。據文件起草組同志介紹，鑒于這些留言中人民群眾對養老問題高度重視，經過統籌考慮研究，規劃建議把應對老齡化從衛生健康領域分離出來，將“實施積極應對人口老齡化國家戰略”單列一條，作為第四十七條。
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其中寫道：“推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。”
“我深深地體會到，這次‘十四五’規劃建議稿確確實實是黨中央為老百姓利益考慮起草的，同時也是廣大基層老百姓共同參與起草的。”李電波說。
“我們的生活會越來越好”
黨的十九屆五中全會通過“十四五”規劃建議后不久，蒲圪卜村迎來了支委和村委換屆選舉。李電波成了熱門候選人。這不僅是由于他的建議被“十四五”規劃采納，還因為他多年來對村里的貢獻。
“當時村里土地矛盾比較嚴重，村支書和村委主任都辭職了，好多事都是我這個新來的年輕人去做?！崩铍姴ㄕf，當時正趕上國家推廣新型農村合作醫療和農村養老保險，這對農民是好事。他走村串戶，耐心地把政策講給村民聽。就這樣，他慢慢跟村里的大爺大媽建立起信任和友誼。2014年，他組織農牧民帶頭成立三益種植養殖專業合作社，開通“三益農夫”公眾號，幫助農戶代賣牛羊肉、小雜糧等農副產品。2016年，他牽頭成立全市第一家農村電商中心，幫助農戶打開銷路，推動快遞下鄉進村。
“之前一位熟悉我的領導，說我在蒲圪卜村有3個角色：規劃設計者，文書、秘書，跑腿動手的執行者?！崩铍姴ㄕf。最終的選舉結果是，李電波在支委和村委“一肩挑”?！安还苁菄业拇笳结?，還是我們村里的基層政務，每一條政策制定的背后都有群眾的積極參與，都‘沾著泥土、冒著熱氣’?！崩铍姴ㄕf。
每個月的20日是村里的人大代表接待日，村民可集中向人大代表反映問題。村民反映最多的是互助養老服務中心的建設。2021年11月，村里一座200多平方米的服務中心建成并投入使用。李電波介紹，服務中心全部投入使用后，可滿足160多名老人的吃飯問題。在這里就餐，村里還給補貼，一頓飯只需要自己出幾塊錢。將來服務中心對外經營，可以將就餐能力提高到每日600人以上，有助于研學培訓、鄉村旅游的發展，每年最少增加集體經濟收入3萬元，還可創造就業崗位。
除了互助養老服務中心，李電波還有不少事要忙。他告訴蒲圪卜村村民：“中國共產黨1921年成立時只有屈指可數的13個人開會?？恐硐爰有拍睢ⅰ∶准硬綐尅?，到1949年新中國成立，也僅僅用了28年時間。只要我們達成共識，統一思想，我們的生活會越來越好！”
（水云間薦自《環球人物》2022年第5期 田亮/文）
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在中央“十四五”規劃建議的編制過程中，習近平總書記強調，需要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策。
2020年8月16日至29日，《人民日報》、新華社等平臺同步推出了一個新專欄——建言“十四五”。這在中央全會文件起草歷史上是第一次。
在北京以西約600公里的蒲圪卜村，37歲的年輕干部李電波看到了這條消息，當即來了靈感，打算寫一條關于農村養老問題的建議。多年來，李電波的主要工作就是和村里的老人打交道。村里戶籍人口約3900人，但大量青壯年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人，特別是村里獨居老人的日常生活讓他放心不下。
“老齡化社會已經擺在我們眼前，成為鄉村治理、鄉村振興中一個繞不過去的重大課題，所以農村地區養老問題必須要做得扎實?！崩铍姴ㄕf，他當時以“云帆”為名在人民網建議“十四五”的平臺上寫下了幾段話：
鄉村振興應該先從農村互助養老開始，讓留守老人有歸宿、讓進城子女能安心創業。
農村互助養老，就是在農村人口聚集區域，政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費住在一起、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成“今天我照顧他，明天你照顧我”的互助養老。
政府財政負責基礎設施，老人自我管理、自我服務，同時吸收愛心捐贈，不斷提升和改善無收入來源老人的生活。老人的今天就是我們每個人的明天。希望國家重視農村老人養老問題……
“這是開門問計，更是發揚民主”
建議提交之后，李電波就沒太在意了。他經常上網，平時也常留言評論。直到兩個月后，人民網工作人員打來電話，問他是否曾以網名“云帆”寫下互助性養老的留言，他才記起“似乎有這件事”，但留言的具體內容記不清了。
李電波后來才知道，“十四五”規劃建議制定過程中通過互聯網向社會征集的意見建議有101.8萬條，他提的互助性養老建議被寫入了“十四五”規劃建議?！拔业囊庖娺M了中南海，我很激動！這是開門問計的過程，更是發揚民主的過程。”李電波說。
正如中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀所說，這次文件起草過程中，“征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的”。101.8萬條留言建議，每一條文件起草組都認真看了。據文件起草組同志介紹，鑒于這些留言中人民群眾對養老問題高度重視，經過統籌考慮研究，規劃建議把應對老齡化從衛生健康領域分離出來，將“實施積極應對人口老齡化國家戰略”單列一條，作為第四十七條。
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其中寫道：“推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。”
“我深深地體會到，這次‘十四五’規劃建議稿確確實實是黨中央為老百姓利益考慮起草的，同時也是廣大基層老百姓共同參與起草的。”李電波說。
“我們的生活會越來越好”
黨的十九屆五中全會通過“十四五”規劃建議后不久，蒲圪卜村迎來了支委和村委換屆選舉。李電波成了熱門候選人。這不僅是由于他的建議被“十四五”規劃采納，還因為他多年來對村里的貢獻。
“當時村里土地矛盾比較嚴重，村支書和村委主任都辭職了，好多事都是我這個新來的年輕人去做?！崩铍姴ㄕf，當時正趕上國家推廣新型農村合作醫療和農村養老保險，這對農民是好事。他走村串戶，耐心地把政策講給村民聽。就這樣，他慢慢跟村里的大爺大媽建立起信任和友誼。2014年，他組織農牧民帶頭成立三益種植養殖專業合作社，開通“三益農夫”公眾號，幫助農戶代賣牛羊肉、小雜糧等農副產品。2016年，他牽頭成立全市第一家農村電商中心，幫助農戶打開銷路，推動快遞下鄉進村。
“之前一位熟悉我的領導，說我在蒲圪卜村有3個角色：規劃設計者，文書、秘書，跑腿動手的執行者?！崩铍姴ㄕf。最終的選舉結果是，李電波在支委和村委“一肩挑”?！安还苁菄业拇笳结?，還是我們村里的基層政務，每一條政策制定的背后都有群眾的積極參與，都‘沾著泥土、冒著熱氣’?！崩铍姴ㄕf。
每個月的20日是村里的人大代表接待日，村民可集中向人大代表反映問題。村民反映最多的是互助養老服務中心的建設。2021年11月，村里一座200多平方米的服務中心建成并投入使用。李電波介紹，服務中心全部投入使用后，可滿足160多名老人的吃飯問題。在這里就餐，村里還給補貼，一頓飯只需要自己出幾塊錢。將來服務中心對外經營，可以將就餐能力提高到每日600人以上，有助于研學培訓、鄉村旅游的發展，每年最少增加集體經濟收入3萬元，還可創造就業崗位。
除了互助養老服務中心，李電波還有不少事要忙。他告訴蒲圪卜村村民：“中國共產黨1921年成立時只有屈指可數的13個人開會?？恐硐爰有拍睢ⅰ∶准硬綐尅?，到1949年新中國成立，也僅僅用了28年時間。只要我們達成共識，統一思想，我們的生活會越來越好！”
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